国有企业经济责任审计论文

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1开展经济责任审计的意义

（1）为正确考核和选拔国有企业负责人提供依据，进一步完善干部选拔任用和管理监督机制。一方面，通过经济责任审计，提供客观数据和经济指标，有助于正确评价企业负责人的经营业绩和履职能力；另一方面，对企业负责人的经济决策能力、政策执行情况、自我约束等行为进行审计，提供较为客观、综合的评价，提高企业负责人考核和选拔的透明度和准确度。

（2）有利于提高国有企业负责人的履职能力。经济责任审计坚持"任期审计、凡提必审、凡离必审"，"先审计后离任"的原则，对每一位企业负责人都有一个实事求是、客观公正的评价，使政绩突出的干部得到充分肯定，违法违纪的干部受到查处，有利于增强每一位企业负责人的责任感、危机感和使命感。

（3）有利于督促企业合法经营，促进党风廉政建设。经济责任审计的重要目的之一是查错防弊、制止经济犯罪活动，防止企业负责人"以权谋私、中饱私囊"，维护国家、集体、个人三者的合法权益，保护国家财产的安全与完整。

（4）促进企业改善经营管理，提高经济效益。通过经济责任审计，找出企业经营管理上存在的问题和薄弱环节，提出审计意见和改进措施，促进企业提高经营管理水平，挖掘内部潜力，提高经济效益。

2经济责任审计中存在的问题

（1）缺乏具体操作指南和评价体系，审计评价随意性较大。目前国有企业进行经济责任审计主要依据的是中央办公厅和国务院办公厅2010年颁发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和2014年中央纪委机关等几部委的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。虽然这些规定明确了审计程序、审计内容，但在实际工作中有关审计标准、审计评价、责任追究制度等内容规定的比较笼统、抽象，使审计工作缺乏具体的指导，审计评价较随意性。

（2）片面地理解经济责任审计的含义和作用，偏离审计目标。如将经济责任审计局限于财务收支审计，重点关注企业财务收支的真实性、合法性，导致经济责任审计与常规的年报审计差别不大，忽视了其他更重要的方面；也不乏有片面强调任期经济责任指标的完成力度，一味追求数字化的"政绩"、"业绩"，对企业可持续发展不够重视，甚至影响企业的长远发展。

（3）审计问题整改走过场、喊口号，审计结果未见实效。在实际工作中，经常遇到经济责任审计搞得如火如荼，审计整改却草草收尾的情形。如以突击出制度、临时搞培训、整改表面问题忽视根本问题等作为整改措施，使得审计问题得不到彻底整改，促进合法经营、改善经营管理的预期目的也大打折扣。

（4）审计人员素质良莠不齐，可能存在审计风险。经济责任审计是一项综合性评价工作，涉及企业业务的方方面面，要对企业负责人决策水平、管理能力、经营绩效、廉政情况等做出全面评价。需要极高的政治素养、良好的职业道德、较高水平业务素质的审计人员，甚至某些特殊领域的"专才"。但目前，国有企业内部审计人员素质良莠不齐、知识结构较为单一，存在一定程度的审计风险。

3完善经济责任审计的对策

（1）进一步加强经济责任审计的规范化研究，规范审计行为。明确国有企业经济责任审计目标、细化和充实审计内容、建立审计评价指标体系、明确领导人员的责任界定、建立责任追究制度，避免审计工作和审计判断的随意性。

（2）把握审计目标，突出核心审计内容。一是转变审计视角，从关注"合规性"转向关注"有效性"，重点关注内部控制和重大决策的有效性；二是转变审计重点，从面面俱到转向重点突出，紧扣当前重点热点问题开展审计；三是转变审计形式，在"离任"和"任中"经济责任审计的基础上，适时开展"重大经济事项责任审计"和"专项经济责任审计"，对重点单位重点审、重大问题及时审。

（3）跟踪审计整改，提升审计效果。一是应将历年审计问题的整改落实情况作为经济责任审计的重点内容之一，从整改措施是否到位、整改证据是否可靠充分、整改是否完成三个方面进行判断。二是严格整改标准，源头上建立防范机制，杜绝重复出现类似问题，确保整改取得实效。

（4）强化审计队伍建设，提高审计人员综合素质。提高审计人员的政治素养和职业道德水准，加大对审计人员业务素质的培训力度；根据企业需要，引进法律、工程等多方面人才，充实审计队伍知识架构；以审代训，在实际操作中练兵，形成人才梯队。努力构建一支廉洁、严谨、高效的审计队伍，来满足现代经济责任审计工作的需要。

总之，国有企业经济责任审计是对企业负责人进行监督和制约的有效方法，必须把握和运用现代化建设规律，以科学发展观为指导，重视总结经验教训，规范经济责任审计工作，形成新局面实现新突破。

作者:王晓岚单位:福建中烟工业有限责任公司