当前经济责任审计与必要性浅议

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本文作者：宋鸿燕工作单位：烟台市芝罘区教育体育局

现行的《关于内部审计工作的规定》没有达到一定的法律层级，指导性和可操作性均表现不足。内部审计法律不足，就无法使审计人员获得到足够的法律依据，审计结论也缺失足够的权威性和准确性。（二）微观层面存在的问题①内部审计结构设置不合理。内部审计是具有独立性的机构，但在实际操作中由于得不到足够重视，往往依附于财务部门而损失了客观独立性，限制了审计工作的作用发挥。②规章的制定与落实不一致。事业单位的内部审计发展不平衡，一些事业单位根本没有建立相应的规章，审计工作完全是依照个人的经验来实施；而一些事业单位虽然有章可循，但在工作中并未全部履行，久而久之变成了应付上级的摆设。③经济责任审计质量无法保障。当前，大多事业单位还未实施全面的质量控制制度，使得经济责任审计的质量无法得到保障。

宏观层面的对策1.加大法制建设法律社会强调依法行事，有了法才能规范和约束相应的行为。经济责任审计作为审计的重要内容，同样需要法律的支持。①建立与《审计法》《注册会计师法》相同级别的内部审计法规，形成与国家审计、社会审计三足鼎立的局势，实现优势互补。②经济责任审计的主体、客体、目标比较特殊，所以制定专项的审计准则十分必要。③在新准则未实施前应该根据经济责任审计的发展、实践、经验总结新的统一的暂行办法。2.加大宣传力度，增强公众责任意识全面的认知是顺利开展经济责任审计的基础。①单位负责人要高度重视起来，通过与相关部门的积极协调和合作，为经济责任审计工作提供良好的工作环境。②对于负责人的选聘，一定要将经济责任审计的考核环节纳入到干部任用依据中。③要求内部审计人员积极参与经济责任审计工作，通过向相关人员宣传达到沟通畅通的效果。

微观层面的对策①建立内部审计规范。对事业单位的内部审计工作进行统一整改，建立健全适合本单位的审计规范。对于有条件的高校、医院等还可以建立具有本单位特色的审计规范，当然规范应建立在符合国家相关法律条文的基础之上。②落实审计人员的考核评价。由被审计机构、组织部门及领导进行打分评价，而对审计人员考核的重心应放在审计质量上而不是审计数量上。③建立责任追究制度，通过对重大违规或责任事故追究，形成必要的威慑力。④实施项目管理，做到经济责任审计经常化。通过项目管理，对经济责任审计工作进行统筹、科学的安排，争取做到数量与质量两个统一。另外，审计任务与审计时间出现了矛盾，所以实施项目管理有利于该矛盾的协调。⑤建立质量控制制度。要合适地分配审计人员，争取做到各尽其长；审计方法要因地制宜，采用合适的方法；除三级复核外，要明确审计取证的范围、方法及责任；审计取证要侧重于重要事项，审计人员对取证承担责任。⑥完善事业单位内部控制。内部控制越有效，审计的风险越低，对此要完善内部会计控制，规范会计账目；合理设置审计机构，尽早实现审计信息化；落实固定资产管理制度，实现国有资产的保值与增值。总之，经济责任审计开展对于保护国有资产和广大人民利益、促进党风廉政建设上具有不可替代的作用。