智慧社区公共服务系统设计研究

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自1950年以来，老龄化是世界人口的持久趋势，中国正面临着人口老龄化带来的负担。然而社区内的居住环境不佳、社区服务趋于碎片化，养老资源以及低水平的信息技术深化应用无法满足人民群众对健康、养老日益增长的需求[1]。智慧社区适老化公共服务设施研究在国外已经比较成熟，但在国内的研究尚处于初级阶段。英国将互联网、可穿戴等信息化和智能化设备与社区居家养老相结合来提升社区内的医疗服务发展[2]，Bryant，N通过穿戴设备、室外传感器等智能设备捕捉老年人的个人行为，及时发现日常生活中的变化[3]，关宏在物联网架构下分析智慧养老模式存在的问题，并对其进行优化[4]，但都忽略了老年人的生理、心理不同对文化、体育等适老化公共服务设施的需求。基于此，本文将智慧社区的理念和技术应用到社区公共服务设施的建设中，全面详细地了解老年人对社区的各项需求，弥补我国有关智慧社区适老化公共服务设施指标体系和综合服务系统设计的空白。

一、相关概念界定

在中国，老年人指的是60周岁及以上的人口。根据老年人的生理心理特征、行为能力特征，将老年人分为三类[5]。自理老人：日常生活行为基本自理，不依靠他人照顾的老年人。介助老人：日常生活行为依赖扶手、拐杖等扶助设施的老年人。介护老人：日常生活行为完全不能自理，必须依靠他人照顾的老年人。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。公共服务设施主要包括公共文化设施、教育设施（不含高等教育设施）、公共体育设施、医疗卫生设施和社会福利设施[6]。本文认为智慧社区适老化公共服务设施可充分理解为利用先进的IT技术手段，开发面向社区居家养老的系统平台，满足老年人居家养老需求，最大程度解决不同行为能力老年人的生活、发展问题，为他们提供实时、快捷、高效、物联化、智能化的适老化公共服务设施。

二、智慧社区适老化公共服务设施指标选取

（一）城市居住区适老化公共服务设施规划指标选取。《城市公共服务设施规划标准（征求意见稿）》中对城市居住区适老化公共服务设施作了详细规定[6]。城市居住区适老化公共服务设施主要包括公共文化设施、教育设施、公共体育设施、医疗卫生设施、社会福利设施，其中公共文化设施主要包括文化馆和图书馆；教育设施主要指的是老年学校；公共体育设施主要包括老年活动中心、体育馆、游泳馆、老年户外活动场地；医疗卫生设施主要包括护理院、社区卫生服务中心、卫生站；社会福利设施主要指的是日间照料中心。《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）中教育设施主要包括老年学校；文化设施主要包括文化活动中心；体育设施主要包括体育馆、老年活动中心和老年户外活动场地；医疗卫生设施主要包括卫生服务中心；社会福利设施主要包括养老院、老年养护院、老年人日间照料中心[7]。（二）智慧社区适老化公共服务设施规划指标选取。《智能建筑设计标准》（GB50214-2017）中将文化设施分为了文化馆和图书馆，并配备相应的智能化系统，满足社区内图书阅览和借阅的信息化应用及文化交流的需求；教育设施不仅应适应教学和科研的信息化发展，而且应满足数字化多媒体教学、学校办公和管理的需求；体育馆主要满足体育建筑业务运营和物业管理的信息化应用需求，并为锻炼的老年人提供便捷、高效、可靠的通信服务[8]。《北京市智慧社区建设指导标准》中智慧文化教育体育服务为老年人提供包括图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、各类学校、体育馆、游泳馆等各种服务信息；智慧卫生计生服务主要包括各类医院、卫生防疫、药店等公共服务设施为老年人提供预约挂号、预防保健、健康教育、健康自我管理、心理疏导等服务；智慧养老助残服务主要包括社区托老所、老年活动中心、救助站、养老机构等公共服务设施为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等保障老年人的晚年生活。《上海市智慧社区建设指南（试行）》中规定，以社区卫生服务中心为依托，充分利用信息技术，在社区建设集诊疗、预防、保健、康复、健康教育为一体的社区卫生服务体系；更好地丰富老年人的文化娱乐生活，主动向社区居民推送书报阅读、影视放映、娱乐健身、展览展示等各类服务信息和内容；利用社区内各种资源，积极营造和谐健康的教学教育环境[8]。（三）智慧社区适老化公共服务设施指标分析。通过相关设计规范和文献的研究，汇总得出智慧社区适老化公共服务设施指标，总结了智慧社区适老化公共服务设施的服务内容及主要服务对象，如表1所示。

三、智慧社区适老化公共服务设施综合服务系统总体架构

（1）设施层。设施层是智慧社区进行管理的载体和依托，主要指社区内的各类适老化公共服务设施，包括文化馆、智能图书馆、老年大学、老年活动中心、体育馆、游泳馆、室外活动场地、社区卫生服务中心、养老康复中心、卫生站、护理院、健康小屋、托老所、日间照料中心等适老化公共服务设施。（2）网络层。网络层是为智慧社区内的老年人提供覆盖社区的无线宽带网络、物联网、移动通信网、云服务等网络基础设施，综合运用物联网、互联网、移动通信、云服务等平台的资源及相关技术，针对不同身体健康状况、行为能力的老年人提供其需要的相关适老化公共服务设施，尽可能为老年人的晚年生活提供保障。（3）感知层。针对智慧社区中不同身体健康状况、行为能力的老年人，以手机、PC、PAD、IPTV等不同终端为介质，进行对所处环境的感知（温度、湿度、光照度、特种气体、粉尘等）、生命体征感知（心跳、体温、血压、血糖等）、社区安全感知、定位、老人安全监控等数据监测。（4）支撑平台。以社区内不同身体健康状况、行为能力的老年人的实时需求作为基础，在现有社区管理服务体系以及现有资源基础上，过社区公共信息平台和社区之间公共基础数据库来建设应用支撑平台，更好地发挥信息技术优势，推动智慧社区公共服务平台的建设创新，如图1所示。

四、智慧社区适老化公共服务设施综合服务系统应用层构建

（一）智慧文化系统。智慧文化系统，以社区内的文化馆、智能图书馆等适老化公共服务设施为基础，利用物联网、移动互联网、云计算、RFID技术等将公共文化资源与智能图书馆相结合，为社区内的自理老人、介助老人提供智能化的平台，既实现了智慧化的文化宣传，又为老年人提供良好的服务体验，如图2所示。（二）智慧教育系统。智慧社区通过对教育资源数据采集分析，进而构建教育数字服务平台，为智慧社区内的老年人提供数字化、网络化、智能化的教育系统，如图3所示。自理老人、介助老人可以通过教育数字服务平台对国家公共教育资源进行管理，同时老年学校也能及时在网络学习平台上最新的教育教学资源，让智慧社区内的自理老人、介助老人能高效、便捷地学习新知识。（三）智慧体育系统。智慧体育系统，将社区内的老年活动中心、体育馆、游泳馆、老年户外活动场地与信息化管理手段相结合，满足自理老人日常锻炼需要，并进行体制监测，实现信息交互。同时，为自理老人建立体育档案的全程跟踪管理方式，跟踪记录每一位老年人的体能训练数据成果、采集数据，如图4所示。同时，为自理老人建立体育档案的全程跟踪管理方式，跟踪记录每一位老年人的体能训练数据成果、采集数据，对老年人提供有针对性的运动指导。（四）智慧医疗系统。智慧医疗系统，是将住区卫生服务中心、卫生站、老年护理院、保健训练中心等医疗卫生设施与新型传感器、物联网、通信等技术结合，为老年人提供更周到细致的服务，增强医疗卫生设施、老年人、医护人员之间的信息传递。社区内的老年人可以通过老年人健康服务系统进行网上预约挂号，医生也可进行远程慢性疾病诊断。对于介助老人和介护老人，可以利用传感设备进行体温、血压、心跳速率、血糖等生命体征数据进行实时监测，可享受家庭医生上门、紧急呼叫等医疗服务，如图5所示。（五）智慧福利系统。在各类社会福利设施区域，实现免费WIFI网络覆盖，不仅让住在里面的老年人及家属免费进行上网、网上挂号付费等，而且提升了托老所、日间照料中心的信息化、智能化水平，最大程度上为社区内的自理老人、介助老人、介护老人提供健康咨询、预防、康复、护理及保健等各种服务，如图6所示。

我国老年人口规模呈快速发展态势，人口抚养负担正逐步加强。在此背景下，本文以政府颁发的有关智慧社区、适老化公共服务设施的政策法规为指导，将适老化公共服务设施与物联网、云计算、移动互联网等科学信息技术应用相结合，借助各类传感器网络、无线手持终端等感知设备，满足不同行为能力老年人的各种需求，分析了智慧社区适老化公共服务设施服务内容和主要服务对象，设计了智慧社区适老化公共服务设施综合服务系统，在一定程度上为政府管理决策提供依据。

作者:胡宴 朱建君 单位:南京林业大学土木工程学院