公共信息系统设计管理论文

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[摘要]本文依托中国2010年上海世博会通过注册报告，各项工作进入实质性推进阶段的大背景，提出进行城市公共信息系统设计的理念，并着力廓清城市公共信息系统设计的定义及内涵，吸取其他国际化大城市的相关经验，剖析上海市的公共信息系统设计面临的问题。

[关键词]世博会；上海；公共信息系统设计

2010WorldExpositionsandPublicInfo－DesignSystemofShanghai

Zhoujin

[Abstract]Thearticleisbasedonthefactthat138thBIEGeneralAssemblyexaminedandadoptedtheRegistrationReportforShanghaiExpo,whichfullysymbolizesthatthepreparationforShanghaiExpo2010hasenteredabrandnewphase.thenthearticleproposesmotionofdesigningurbanPublicInfo—System.anddiscoursesonthedefinitionofit.anddrawslessonsfromotherinternationalcity.thenexplodestheproblemofShanghai’sPublicInfo—deignSystem.

[Keywords]WorldExposition,Shanghai,PublicInfo—designSystem.

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一

2005年12月1日，国际展览局第138次成员国代表大会审议通过了中国2010年上海世博会注册报告，表明世博会的各项筹备工作全面进入战略性推进阶段。

中国2010年上海世博会将是世界各国人民的一次大团聚，在世博会的历史上，将拥有最为广泛的参与度，预计会有200个左右的国家和国际组织参展，有7000万人次游客前来参观，巨量的参观者必将给城市带来巨大的压力，也对上海市公共信息系统设计提出挑战。

从上世纪50年代开始，马克斯•本泽(Burgess)就注意到城市公共信息系统的重要性，他设想的城市结构是放射型的，以城市花园为中心，建筑物排列两旁，并设计了城市标识；现代主义之父——柯布西埃（Corbusier)在《明日的城市》一书中，设计了300万左右人口的城市，网状的道路交通系统，铁路、公路、停车场等聚集地下，城市环境极为相识和规律，客观上需要信息系统以保证城市的正常运转，美国学者凯文·林奇（KevinLynch）也指出，城市人用道路、地缘、地域、细节、地界标识五方面来形成城市意象，强调城市环境的可识别性；90代后,欧美和日本充分关注城市公共信息系统设计，并将它作为面向未来的重要设计领域。

城市公共信息系统源于人的认知需要。在乡村，人认路的手段可能借助树、房子、景观来分辨方向，但是在城市，由于城市结构过分相似、加之语言障碍等因素，情况复杂了很多，于是人将参照物进行符号化设计，通过大众所共识的文字、图像呈现出来，起到信息传播作用。

城市公共信息系统见证着城市的发展。早期的城市环境较为简单，城市功能没有现在这么多，商业没有现在庞杂，建筑与街角等的布局相对简明，城市色彩过渡平稳；工业革命之后，劳动人口大批向城市聚集，城市的基础设施建设急剧扩张，火车、汽车、自行车、摩托车等现代交通工具彻底改变了城市人的生活方式，城市人出行、企事业办公、人与人间的交往、公共交通安全、各类公共环境都需要信息指示系统。

从1920年代开始，比较科学和准确的视觉传达体系已经开始出现，并且在少数发达国家中被运用到公众服务项目中去。1933－1940年间，由英国“工业设计协会”会长兼伦敦交通营业集团副总裁佛兰克·毕克（FrankPick）所负责规划的伦敦地铁设计任务，由于因英、德两国的艺术大师参与了此项设计工作，使整体规划更为丰富，完整，且具有时代意义，具备了建筑景观与运输机能统一的设计形态，堪称现代工业设计的经典之作，也成为影响深远的CI策划实例。在这个项目中，英国设计家亨利·贝克(Henry．Beck，1903)负责设计的伦敦地铁交通图的版面设计，经过改良与统一，达到明视易读的效果，奠定了全世界所有地下铁交通图、铁路交通图和其他交通图的设计基础。

总之，一个优美的城市环境离不开完备的公共信息系统，缺乏公共信息系统的城市是不健全的，首先是功能的不完整，其次是城市形象的弱化。

二

建筑师伦佐·皮亚诺（PeterBuchanan）指出，城市设计本质上是关于场所的制造，场所不仅是一处明确的空间，还应包括使其成为场所的所有活动和事件。城市公共信息系统依附于城市公共空间和公共场所，公共空间包括所有公众可以到达和使用的空间，公共空间和不同的社会活动结合产生不同的场所，即公共场所，城市公共场所大致可分为政治活动场所，如政府大厦、市政广场、法院及政府机构等；文化活动场所，如图书馆、博物馆、美术馆、校园、历史纪念场所等；商业活动场所，如餐馆、商业街、购物中心等；休闲娱乐场所，如影院、剧院、酒吧、茶馆、咖啡馆、公园、绿地等；一般性公共场所，如公路、火车站、汽车站、机场、停车场、海岸线、河道、湖泊等，不同场所的职能，性质对公共信息系统设计提出了不同要求。

因此，城市公共信息系统设计（UrbanPublicInfo－DesignSystem）,即城市公共信息系统的设计，主要是对城市公共空间、公共场所进行的系统设计，是用文字、图像、图形、声音等信息与载体构建一个人工环境，具有视觉识别、导向、指示和象征等方面的功能，从而满足城市人的出行与生活需要。城市公共信息系统是一个多维立体的系统，是由相互作用和依赖的信息结合成的具有特定功能的有机整体，并着重关注各部分的联系，它涉及到城市生活的方方面面，注重人与环境、人与社会、人与人之间的交流互动，结合信息设计和系统设计的优势，将人的认知与外部环境联系起来,拓展了城市公共环境与人的思维之间互动的新可能。

我们正处在一个通讯、多媒体、数字等技术高度发达的时代，从信息设计的角度讲，城市公共信息系统可以看作是由传统媒体与新媒体完美结合展开的设计形式，所谓新媒体,是相对于传统意义上单一媒体的概念，它将文本、图形、声音等多种媒体要素重新组合，采用互动的方法,利用现代科技强大的信息处理能力，帮助增强人的信息抉择能力，按照信息传播功能和媒介的不同，城市公共信息系统设计可以分为城市导向信息设计、商业图形信息设计、图表记录信息设计、网络交互信息设计、纸质传媒信息设计等。

城市导向信息设计（UrbanSignDesign）可以分为城市建筑导向设计、城市道路导向设计、城市公交车站导向设计、地铁导向设计、机场导向设计、城市公园、绿地导向设计、文化、公共服务机构导向设计等，基于可用和易懂的原则，在设计之前需了解Who－Where－When－Why?其程序遵循发现问题、寻求方案、解决问题、项目评估、设计管理、实施方案、信息反馈、修正方案这一过程。如：美国设计师们—直对公路、高速公路和市区道路路标上的“公路哥特”式字体不满意，设计了“Clearview”式字体，1995年的系列试验表明，Clearview比现有的公路哥特体在夜里易读程度高22％(白天高14％)，这意味着，白天，新字体功效与现有的相同或稍好一些，但很吸引人；在夜里，新字体功效更大。

城市导向信息设计是城市公共信息系统的最重要组成部分，是法制化的结果，目前我国高速公路导向系统为主体的道路信息系统设计规范，都是采用的1999年4月颁布的《道路交通与标志线》法规，其中也确定了规范字体，并对尺寸和形状进行了严格的使用规范。经过比较，仿宋体字和老宋体字在静止或是近距离的状态下速读的效果较好。仿宋体字形清秀优美，老宋体字形端庄有力，粗壮的黑体字、圆头体字笔画粗细一致，间架方正、明确，易于识别，同时在一定的运动速度和距离内易于辩识。

商业图形信息设计（BusinessGraphicDesign）包括行业图形信息、品牌图形信息、商标图形信息，这类图形信息比起城市导向信息，更能清晰表达行业属性，通过图形指明和表达诸如邮电、银行、保险、通讯、医院、航空、铁路、冶金、地质等不同行业，具有鲜明的表征，让人能一看便知其行业内容和性质，其中，较有代表性的为品牌图形信息，这些出现在大街小巷的品牌，以其独特的造型、专用的色彩，显示出极强的视觉冲击力。

图表记录信息设计（GraphicRecordingDesign）主要包括政府机构场所和文化场所、商业空间的流程图、楼层图、建筑的平面图、日历、表单等图表，出现的地点不限室内外，如伦敦大不列颠博物馆的广场上就放着绘有博物馆建筑平面和陈列空间的立体造型标识，它与馆内的一系列标识相配合，为入馆参观者提供了方便。

网络交互信息设计（InterfaceDesign）囊括了各类公共服务网站、各类门户网站，各种智能化管理系统等，网络以其海量的信息贮存、全球化、开放性、个性化、跨媒体性和廉价、快捷、互动等优势成为时代的宠儿，拥有无可比拟的发展前景，网络交互信息设计将空间或地理的概念变为虚拟，构成了新的网络环境，如中国共产党“一大”会址纪念馆在网上提供了虚拟现实展览，游人点击鼠标就能领略老上海石库门建筑的风采，也为实地参观提供了先导。

纸质传媒信息设计（InformationGraphicDesign）包括各类报纸信息，各类期刊信息、杂志信息、甚至社区小报等印刷品，相对于网络交互信息，她具备信息编辑精心、外观清爽阅目、便于阅读、便于携带保存、兼有理性精神的特征。

三

美国建筑学家刘易斯说：“城市是文化的容器。”城市不仅是功能的组合，而且是欣赏的对象，一套系统、合理、科学的城市公共信息系统，既可以改变城市环境，又能增加城市文化的服务功能，使一个城市以友好热情、服务周到、组织合理、简单高效的方式向公众展示，美国在城市公共信息系统设计上世界领先，相关法制繁多而精细，其中残疾人保障（ADA）系统，美国联邦交通标志系统（ERGS）、国家公园标准（NPS）、纽约市捷运系统（RT）等相当完善，日本的东京、横滨等城市也先后进行过系统的公共信息系统设计。

上海的公共信息系统设计不可能一蹴而就，她需要管理者、决策者的观念更新，需要规划师、设计师、环境专家、交通专家等的携手合作，更离不开大众的热情参与，当然，不可能每个人一开始都认同公共信息系统设计，在发达国家也不例外，负责费城步行者指路规划项目的前美国环境标志设计学会主席莱斯利·加勒里女士曾指出：“从设计的角度来说，设计是一个不错的词汇，但我意识到在许多圈子设计是一个贬义词，许多人认为设计意味着轻佻，花费大，和与变态的艺术家在一起工作。”

上海公共信息系统设计应该具备整体性、关联性、层次性、目的性与环境的适应性等特征。2005年日本爱知世博会的公共信息系统设计给我们很好的启示，无论游人在世博园区的哪个位置，百米之内都有指示牌，牌子上用中、英、日、韩四种文字标注、每块牌子都清晰标明游人当前的位置，参观者基本上不需要问路就能找到最佳路线。上海市的公共信息系统设计是一个庞大的工程，中国2010年上海世博会不仅要求在5.28平方公里的世博会园区内设计高度完善的公共信息系统，还要求对整个城市的进行系统的公共信息设计，包括老城区与新城，甚至包括周边乡镇，同时，招牌上得文字，图标等设计必需全面。

美国首都华盛顿的公共信息系统设计很有特色，城市中东西走向的街道，均称某某大道，南北走向的街道均按阿拉伯数字排列称某某号街，并以中轴线为界，分东、西两大部分，每走到一个十字路口，会发现在四个街角上都有路标，标明“大道”与“街”的名称，人无论处在什么角度，总能判断方向。在街名下面，还标有一个阿拉伯数字，如“10”，这时表明你沿标牌所指方面走过去，所遇到的第一个门牌号码就是10号。这样的城市道路导向设计系统，简洁明了、方便公众。但是在上海，就是在最繁华的南京路及附近街区，由于路标、门牌的位置无规则、更有甚者存在缺设、毁损的现象，不少地方很难一次找到，诚然，熟悉路况的人会抄近路，而一个初来乍到的旅游者会选择最具有吸引力，最安全的线路，这要求城市的道路导向信息全面和可靠。

上海之所以没有提出进行整体的信息系统设计，并不是上海没有经济实力去做一大批漂亮的标识牌，而是缺乏系统的理论研究支撑、缺乏大众的心理认同、缺乏一个论证与完善的机制，也有城市基本构成还存在极大的不合理性、道路与建筑的建设脱节、不少街区的改变过份频繁等客观因素。

继续加强城市导向信息设计的建设。道路导向信息设计往往随着道路的改动而更新，如：中国最大的地下空间综合开发工程——上海铁路南站正式投入运营后，一个占地60万平方米、拥有南北两大广场、轨道交通、出租、公交、长途等多种交通方式换乘和地下商场等多种功能的区域中，如何让路人方便快捷地到达自己的目的地？环境标识设计显得尤为重要。如：人们在进入地下之前需要详细阅读平面图，南广场N4入口附近的一块指示牌就用中英文标明了铁路南站进站、轨道1号线、3号线、南广场公交站、长途客运南站、地下商场等功能性场所。

进入地下，铁路南站开发由黄绿蓝三色、240多个标识组成环境标识系统，黄色为一级功能识别色，主要用于引导旅客快速乘坐铁路交通或出站至周边道路；绿色为二级功能识别色，用于引导乘客换乘轨道交通、公交、长途汽车及自备车；蓝色为三级功能识别色，引导行人休闲或去商场购物，上洗手间等。另外，在南站南北广场地下通道的上方，有星星点点的彩色灯光，工作人员习惯地把它称作“银河”，因为只要沿着“银河”走，就一定能看到换乘通道上方的标识。

再如：上海地铁线路都有各自的标志色，如4号线是紫色，3号线为黄色，乘客容易识别,受其启发,上海地铁商铺将以红、蓝、黄、绿、金五种颜色来区分不同的经营内容，让过路乘客一目了然，方便购物，红色表示经营图书或体育用品；蓝色表示经营通信电子产品；黄色表示经营时尚服装或童装；绿色表示便利店、食品店、餐饮店等；金色表示经营金融、公用事业等服务内容。而地铁车站公共空间相对狭小，乘客购物需要比文字更加醒目的标志来引导，用颜色来区分是一个好办法，同时，缤纷的色彩带来了时尚的感觉。

公共信息系统设计需要考虑上海的历史、传统文化、民族精神等方面。在美国波斯顿的地铁中，人们常常会在入口处、电梯得扶手及月台上见到一个戴礼服手套的铁手，该作品的作者余美茨（MagsHarris）表示，她发现交通接待处失物招领处以手套最多，手套也是大众熟悉的物品，设计有着极强的地铁文化特征。当然，在当今国际化的背景下，中国人某些约定俗成的东西与西方习惯不同，设计的国际化非常重要，上海是一个海派特色非常浓烈的城市，这种历史文化传统对人的影响是潜移默化的，信息系统要考虑到人的这种感情色彩，设计体现上海的特征，上海美术馆的信息系统非常经典，无论是以自由手绘图形为主的视觉识别系统，还是以石材、木材、锻铁等为组成的室内外环境标识系统，都非常切合这幢英式建筑原有的新古典主义风格，信息系统设计营造了馆内一层书店、商店、咖啡屋等的艺术氛围，也为楼上设施先进的演讲厅、会议室、图书馆、多媒体阅览室及艺术家工作坊做了明确标识，整体上让人领略到美术馆的历史与优雅，感受到引人入胜的文化魅力。

精简与修正不合理的信息系统设计。在某种意义上，我们正处在信息大爆炸的时代，信息系统不是少了，而是过多了，大众在信息需求上，一种是主动的，一种是被动的。例如上海市的出租车上安装上了巴掌大小的电视，这些小电视不断播放着节目，让人眼花缭乱，不同于家里的电视，这种节目是无法选择的，如果你不想看这些节目也得忍着。对于大众需要主动认知的信息，例如路牌，公交站指示牌，标识必需健全，清晰，简洁、易读；通过与伦敦公交站头的比较，我们也不难看出，上海的公交站牌设计存在的诸多不合理，如：有的招牌过高，文字色彩对比教弱，特别在晚上不容易，有的由于制作时间久远等原因，不少颜色脱落等，而出租车的站牌设计更是面临功能严重得不到体现的尴尬，这种指定乘车地点的做法不符合大部分人的习惯，很多市民甚至没有注意这一“大手”招牌。

2005年暑假，上海外国语大学同学利用专业知识组成“啄木鸟”行动组，在上海市各旅游景点、饭店、公司企业、学校等公共场所，寻找包括词汇使用、拼写、翻译等英文使用上的错误，发现了不少问题，如：某机场指示牌上，tips（小费）写成tirs、BAGGAGE（行李）写成了BAGGAGF、而某动物园的游览地图上竟有6处明显的英语错误、老城隍庙小吃名称的翻译误差较大等，造成这些错误出现的原因，一是上海的英语普及率还不够，二是很多制作公司员工缺乏基本的英语能力，三是缺乏相应的监督检查机构，导致有些商家是“虚心接受，屡劝不改”。

不断增加信息系统设计的科技含量。智能化交通管理系统（ITMS）目前已普遍使用在上海的道路上，它比目前欧洲的这一系统更先进，它将交通的动态信息实时采集，经数据处理后到交通诱导屏、广播台、电视台、机动车载信息等终端设备，公众能得到关于道路、交通、停车等全方位的信息。在上海地铁也介入智能化车站（ITS）的系统，可以进行自动售票、自动检票、闭路电视系统、列车相关信息、旅客引导等服务，还有，浦东新区设计了一套完整的电子标识信息系统，包括路牌、导向牌、便民地图、公共信息栏等，仅电子地图一项，近300条道路便达千余只，这次主要开发了一种名为EL（ELECTROLUMINESCENT）的技术，又称冷光片，通过电激发光形成，发光但不发热，工作电流极小，人们可随意触摸，消除了霓虹灯、广告灯箱的安全隐患；光线也非常柔和，不会让人产生眩晕感，又因为光谱穿透能力超强，在烟、雾中能见度高，最为重要的，冷光片1平方米仅耗能20瓦，EL也可以做成门牌号码，用它做的门牌号码会发亮，设想现在许多住宅小区一到晚上找门牌号尤其不便，如能广泛使用，一定为申城增添一道温馨的景观。

总之，中国2010年上海世博会要成功演绎“城市，让生活更美好”这一主题，上海要实现“举办一届成功、精彩、难忘的世博会”的庄严承诺，要在真正意义上吸取其他城市发展的先进经验、充分展示自身的优秀文明成果、传播中华文化和海派文化的核心理念、为未来人类的城市生活探索崭新的发展模式、为缔造谐社会和人类的可持续发展提供支持，就不能不重视公共信息系统的设计。

[参考文献]

[1]Graphic-Sha.ElememtsandTotalConceptofUrbanSignageDesign.株式会社@^CL2B8社,2001.

[2]盖尔·戴博勒·芬克著.张凤等译.城市标志设计[M].大连理工大学出版社.2001.

[3][英]MatthewCarmona等著.冯江等译.城市设计的维度[M].江苏科技出版社.2005.

[4]赵云川等.公共环境标识设计[M].中国纺织出版社.2004.

[5]周锐等.城市标识识设计[M].同济大学出版社.2004.

[6]上海图书馆世博会阅览室资料。

[7]上海世博会官方网站。