精细化城市设计与城市更新规划研究

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［摘要］在城市化步伐加快的过程中，各个城市的发展、规划设计理念都发生了明显的变化，先进理念在城市规划设计中的应用可以改变城市的发展思路，提升城市的服务水平。现阶段，精细化城市概念逐步出现且受到了越来越多城市的欢迎，通过这一概念在城市更新规划中的应用，不仅保障了城市基础设施的完善性，更符合城市人们的追求。基于此，本文详细探析了城市更新规划中精细化城市概念的具体应用，对加快城市的现代化发展具有重要的指导意义。

［关键词］精细化城市；更新规划；设计策略

近年来，城市现代化发展趋向明显，大量人口向城市涌入，这就使得人们对城市的建设和服务都提出了更高的要求，各个城市都加大了在更新规划方面的投入，但部分城市的更新规划理念相对落后，导致整个城市规划设计面临着很大的困境。随着精细化城市设计构想的提出，越来越多的城市采用了这一设计概念，以充分精细化设计概念在城市规划设计中的应用来完善城市的建设服务水平，推进其现代化发展。未来的城市发展中，各个城市都应该加大精细化设计理念的推广和应用。

1精细化城市设计概述

1.1精细化管理

精细化管理理念最早诞生于日本的汽车制造行业，具体指的是在生产质量和效率目标实现的基础上帮助企业获得更高的效益和产值。随着当前市场环境的变化，市场链条中的方方面面都应用了精细化管理的概念，人们通过专业化、大规模的方法应用，对全部的细节加以精准把控，形成了扁平化的系统框架。

1.2城市精细化管理

城市设计中的精细化概念融入，使得在城市的设计过程中，可以将相应的设计目标量化和细化，也就使得在城市设计和规划工作中，可以更进一步细分每个部门的分工，形成层层细分的城市设计管理模式和体系。在20世纪60年代，部分发达国家为有效应对不断加剧的环境污染、交通堵塞等问题，采用了精细化城市设计的理念，且结合城市的发展需求，陆续出台了相应的法律法规和制度，对城市设计和规划的全过程给予了监督，形成了层级化的技术体系。

1.3城市设计与城市精细化管理的内在关系

城市设计与精细化管理之间存在着紧密联系，在精细化管理的概念下，城市设计目标更容易实现，有了精细化管理实施方法的指导，如果城市规划设计中能够充分融入精细化概念，就可以使得城市设计和管理的实效性、科学性更为突出。因此，任何城市设计工作中，为发挥精细化城市设计理念的作用，在城市精细化管理策略制定的过程中，应该以城市设计作为前提。

2我国城市更新实施过程中的问题

2.1大拆大建的方式重现

近年来，随着生活水平的日渐提升，人们对城市发展也提出了新的要求，各个城市都在原有基础上进行了更新与规划，但除了部分需要保护的文物或者建筑物，大多数城市都存在一次性大面积拆除的情况，大拆大建不仅造成了城市更新规划中的资源浪费，更无法适应现代化的发展步伐。对一般的城市规划而言，小规模、渐进式的更新思路更为适用，但因为在各项规划设计工作进行时往往涉及土地平整环节，在土地平整的过程中伴随着大量的拆除和改建。

2.2原居民被完全迁离

在城市的更新规划过程中，更新规划范围内的全部居民都需要完全迁离，以保障正常的更新规划工作。在精细化城市设计概念下，原居民被完全迁离，完全不符合这一概念，给城市的更新与规划工作带来了更大的挑战，整个更新规划的投资大、周期长。

2.3城市更新缺乏公众参与

城市更新规划工作中，只有保障了公众的参与度，才可以提高城市的更新设计水平。但就当下很多城市的更新规划现状来看，规划部门在确定城市的更新规划方案时，直接是由专业设计人员来确定的，并未广泛征求公众的意见，很多居民并未积极参与到城市更新的过程中来，甚至对城市更新方式存在诸多的不满，主要是由于更新过程中涉及大规模的房屋拆迁，破坏了人们原有的生活环境，且给人们带来了很多的不便。

3城市设计方法

3.1设计目标策划法

对各个城市的设计工作而言，可以选择的设计方法是非常多样的，不同的城市更新要求下，所采用的设计方法也存在着明显的差异。设计目标策划法是非常有效的设计方法，通过目标策划为基础开展的设计工作，可以给城市居民提供更为理想的环境条件，满足城市人们的诸多服务需求。设计目标策划法在早期的城市更新规划中更为常用。

3.2城市空间组织法

空间形态是城市规划设计中需重点考虑的问题，专业设计人员在设计的过程中，应根据城市现有的资源，结合其总体的更新规划要求，来确定最佳的空间形态。事实上，对于任何一个城市而言，其空间形态是否合理，都将关系到城市设计的质量，如果在城市更新规划中采用的是城市空间组织法，就可以通过视觉秩序分析、图底分析等来创建美观、独具特色的城市环境。

3.3城市要素整合法

任何一个城市都包含很多的构成要素，根据城市要素的种类划分，包含了实体要素和空间要素，其中，建筑、市政工程、城市雕塑、绿化等都属于实体要素，而街道、广场、绿地、水域等则属于空间要素。在利用城市要素整合法进行更新规划工作时，应注重这些不同要素的整合，以通过全面整合来形成不同要素之间的协调，进而在城市内部构造独有的三维形态。

4精细化城市设计推进城市更新规划的策略

4.1框定总量规模

针对精细化城市设计在城市更新规划中的应用，应首先进行总量规模的框定，任何一个城市的发展都应该有容量控制的要求，一旦其容量超出了城市本身的可承受极限，将会严重制约城市的发展。因此，对每个城市的更新规划而言，为对发展规模加以适当控制，需使得所框定的总量规模可以符合不确定条件下的弹性增量空间、可预见技术条件限制的要求，在有限的土地资源、水资源和预期生活质量目标的约束下，确定最佳的规模。不同的情境条件下，在容量限制的过程中，应符合以下标准。符合规划期的总体社会经济发展要求、在现有的技术水平条件下可供开发的资源环境限制范围内。专业设计人员在利用精细化设计理念下，应根据城市社会经济目标达成情况、资源环境配置和利用条件，设计不同情境下的对应评价标准，以空间容量作为前提，在充分综合人的主观感受的条件下，建立完善可行的人居环境承载力、设施承载力、资源承载力评价体系，在所有的更新规划过程中都应该以该评价指标作为基础，评估不同更新规划方案的可行性。

4.2统筹片区增量

当从根本上框定了城市的发展规模以后，就需要对城市的更新规模加以适当控制，因为一旦城市的更新规模过大，将会给城市发展带来巨大的发展威胁。因此，精细化城市设计理念下，同样需结合城市的具体情况来进行增量分配机制的建立，推进差异化增量分配的实施，使得城市内的全部土地资源均可以得到有效利用。从当下我国城市的发展和更新来看，一些城市在积极探索基于现行容积率计算政策的片区空间增量分配方法，这一增量分配方法强调的是以发展规模约束条件为基础的拆除重建用地规模、空间分布的增量开发对策。某城市更新规划中，为满足片区增量的统筹需求，并对更新规模加以适当控制，主要采取了以下几种分配策略：（1）加强对城市结构的优化，且根据城市需求划分重点的更新区域。城市结构的优化是为了使得在城市规划的过程中，能够构建与城市行政资源相结合的集中空间地区，当此空间结构与市场意愿达成高度一致以后，就可以推进城市扩张的有序进行。（2）始终坚持公共优先，在更新规划的过程中，综合考虑上一层次的规划要求，根据城市片区内的设施完整性程度，优先在城市内部确定公共设施区域。通过结构强化与公共优先原则在城市内的融入，从城市土地中筛选出存量潜力更新用地，并将这些用地纳入拆除重建的区域。（3）优化城市形态，实现分区增量的统筹，这一部分工作开展时，专业的设计人员应遵循人性化的要求，在城市内构建多元化风貌，从城市空间结构、功能结构的角度来对城市更新规划加以适当的调整，如果在城市内有“特殊政策区”制度规定，可以从该政策区域中划定出个别区域。

4.3完善配套服务

对城市更新和规划工作而言，一切的更新和规划进行都是为了更好地适应现代化的发展要求，为人们提供良好的城市服务。因此，精细化城市设计理念下，各个城市的更新规划工作中，都应该注重配套服务设施的完善，加大在配套设施方面的资金支持，使得城市现有的配套设施可以完全满足当下城市的发展需求。完善的配套服务使得城市的功能效益和服务水平都大大提升，但因为各个城市的发展规模不同，且每个城市的发展水平也有着明显的差异，人们对城市配套服务的需求也有所不同，因此，专业设计人员在更新规划的过程中，应规划公共设施配套标准且该标准应超过既有的规划水平，以国内先进城区的规划作为参考依据，将配套服务设施的服务范围在常住人口的基础上适当扩大，保障城市内各项配套服务设施更广的覆盖面。

4.4强化支撑系统

精细化城市设计理念在城市更新规划中的应用，同样要有强大的支撑系统支持和保障。事实上，城市更新规划的难度系数较高，专业设计人员要考虑多方面的要素。精细化城市设计理念虽然是一种相对先进的设计理念，但其在当下很多城市的更新规划应用中尚未得到完全推广，因此，要提升城市更新规划水平，发挥精细化设计的优势，应注重支撑系统的优化，给实际的更新规划工作以足够的支撑系统保障。比如，城市可以进行用地整合和功能调整，构建完善的城市公交网络系统、慢行交通网络、道路交通体系等，以保持城市交通与当下用地需求的协调性，在城市交通网络日渐完善的过程中缓解当下城市所面临的压力，使得城市交通可以给人们的出行提供便捷。当然，城市支撑系统强化的过程中，还应包含政府服务体系等的优化，使得城市内部全部的市政基础设施都能够在上层次规划落实的基础上开展，保障片区发展规模与设施需求的一致性。

5结束语

随着我国综合实力的提升，我国的城市化水平已位居世界前列，无论是城市的基础设施完善程度还是其服务水平，在世界范围内都处于领先水平。但城市更新规划的难度系数较高，涉及要素繁多，为保障规划更新的有效性，各个城市都应该积极将精细化设计理念应用于更新规划的全过程，通过全方位的设计来提高城市的总体发展水平。

参考文献

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作者：谢冬 单位：华蓝设计（集团）有限公司