城市重点地区城市设计实践分析

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摘要：我国地域广阔，国土面积极大，气候多样，不同城市都有其独有的自然景观与人文背景。而不同城市的规划管理模式，反映了城市风貌和经济能力，是一个城市发展的主要部分。随着经济不断飞速发展，在规划编制上有了更高的要求，比如协同化和精细化等。而城市设计，尤其是城市设计导则的有效控制弥补了我国规划系统中的不足。本文以精细化为基础提出了面对规划设计的原则，讨论了规划设计的具体的思路方法以及如何提高管理效能，在城市设计具体实践时提出了有效的工作流程和方法。

关键词：城市设计；规划设计；精细化

在经济快速发展的过程中，城市规划和建设管理依靠的是法定法规来对建设区域的行为进行约束，但是对于控规的管理方式是单纯的指标管理——只重视重量的控制，以至于城市均质发展，给各个地区的特色和自然环境以及公共空间的高品质要求都缺少精细化的管理，忽视了不同地域的特色的营造。为了改善城市环境和恢复城市的秩序，提高城市经济的竞争力。城市设计是种有效的规划手段，已经广泛的应用到实践中去。但是在设计管理的实施方面仍存在问题，不能让城市设计发挥其用处。为了可以最大发挥城市设计的作用，提高空间环境的品质，本文从实际开始，对城市规划设计管理进行了深入的探讨，并编制了可有效实施的管理机制。

1精细化规划管理的城市规划设计思路

1.1结合实践明确城市设计实施的法定载体。成熟且独立的法定规划在城市设计上还做的不够，只能用作实际方案。需要使用控规法律平台将城市设计实施作为法定载体，并将控规融入相关控制要素，以至于城市控规和设计能够相互补充。从而形成一个“城市设计导向+控规”的体系，以带领城市中点地区发展的技术体系。1.2以规划管理的需求为重点规范。城市设计的编制内容，提高规划的可实施性为了实现重点区域的城市设计可以服务到城市规划管理上，使得城市设计有一定的可实施性，需要深入根据现状进行调查并在分析社会经济的前提下对空间形态进行设计，重视在交通组织、业态开发、建筑容量和形态以及经济成本方面的考虑。对城市规划管理中的用地和开发以及形态控制方法等问题给出回答。从广泛到局部对规划管理中需在意的内容进行解答。同时不断完善规划技术标准。1.3以信息技术为手段提高管理效能。利用信息化技术作用在管理效能上有以下三点：①成果分阶段编制、建库以及验收与规划管理衔接；②根据“一张图”的管理模式建立城市设计信息管理体系，并和管理规划衔接；③将设计深度和数字城市设计成果深度与数字详细规则的需求将结合。让数字详细规则成为规划管理的技术方法。1.4探讨建立城市设计的审查系统。①要明确城市设计的审查审批程序和有关审查的设计内容规定；②加大规划管理中城市设计的相关审查人员的构成，根据项目的具体情况可以请专家参与到审查中来，从而起到一定协助作用。在这之外还要建立一个地区规划师的制度从而保证规划可以正常进行。

2对精细化管理的城市的规划设计实践

在精细化的管理环境下，为有效落实好城市发展的战略方法，需在城市的各个重点地区开展城市化竞赛，利用实际工作来获取相关经验教训，从而形成一套针对重点区域设计的行之有效的方法和思路。2.1以城市设计导向和控规相结合来引领区域技术的发展。在城市的重点区域进行设计实践时，先要请在此方面的专业人员，可以是参加过设计比赛的国内外设计单位，并将在设计比赛中好的方案再经过改良来进行深化工作。二维深化工作可以分为概念设计深化方案阶段与控规编制阶段两个方面。其中概念设计的综合深化是将设计比赛中优秀的设计方案，进行深入的现状调查和专题探讨，从而明白此地区的发展定位和策略以及空间形态。要确保方案经过了初审和终审并经过了本市常务会审同意后，才可进行编制其法定法规工作。控规编制不仅需要严格根据相关的要求内容进行，还需按照城市设计指引内容执行，尤其是地块控制图中加的控制要素，需要将其转换成规范的设计条件，才可以进行执行。最终形成一套城市设计比赛———概念设计深化———控规编制———地块图要素的工作流程，确定了在此城市的重点区域使用城市设计导向+控规结合的发展精细化规划管理模式。2.2城市设计规划编制内容加大设计的可实施性和科学性。为了城市的设计有较好的可实施性，对城市设计的编制不能只是在空间形态上进行，还应以对社会经济形态有分析对现状进行了调查为前提。其内容有：空间形态、开展程度、用地布局、形态控制和专项规划等等10个大方面。2.3以专题研究和现状调查为基础。在规划上，要详细调查用地权限和建设现状，且应收集并整理好规划局多年来在行政许可上的可可信度并查看近期在进行的规划项目。从而确保设计需求能够得到良好的实行。此外需对重点问题进行探究便于明确方向。比如在某地区的城市设计上，针对其归还特点，进行CBO、总部经济、会展配备以及文化遗产的保护和利于。最后根据城市的空间景观，给城市发展定好位置，制定需要发展的方向，从而给相关布局和容量的提供方便。2.4从地区发展策略的实现衔接到城市的局部和总体。为了承担其地区的职责和给地区的发展做好定位，使得规划目标和方案具有科学性与可实施性。进行编制前就要专题研究并对比国内外相关案例，从而确定适应此地区的发展目标、功能模式和建设容量和形态的需要，最后形成一个完善的发展战略来进行城市方案的编制。对整体的空间结构和公共中心进行分层和探讨，使得战略目标可以完成。此外需不断完善地区产业和城市交通的研究，将发展情况及时反馈到总体发展中，使得局部的区域城市设计和城市总体发展可以有良好的衔接和互动。2.5结合自然与人文格局，建造高品质的城市空间环境。在城市设计中可以将自然格局和人文环境进行塑造，使得城市的设计具有较高的品质。比如各个城市的名胜古迹和著名风景区，确立好规划的范围，并在城市设计中注意自然景观的保护。通过不同景区的特点来确定景观的空间格局，提出对建筑高度和布局等方面的要求，从而使规划与设计得建筑物具有与景观相匹配的节奏感，进而表现出山城交融之感。另外通过景观环境的保护和提升来带动土地的价值。

3结束语

通过规划编制是实现精细化管理的前提和基本，而精细化的管理的实现可以有效提升服务的水平和规划管理的效能。作为城市规划精细化管理的重要手段———城市设计中空间形态和环境所起到的作用，能够将外部空间的环境做出相应的调整以适应人的活动范围和心理特征。城市设计在城市规划中扮演这重要的角色，城市设计有效地完成了的城市设计规划所要求的任务，给城市公共政策提供了相应的管理办法。但其管理方法中仍存在不足之处，不能发挥出城市设计应有的作用。为了充分发挥城市设计的作用，需要营造出高品质的城市空间环境，探究出城市设计管理的可实施性方法。本文深入分析了城市规划设计的思路方法以及提高管理效能的有效手段，对城市设计的管理实践提出了有效的工作流程和方法。这些方法还需要在实践的证实仍需要更多的讨论，给出有效的建议。

参考文献

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作者:郁文景 吉园园 单位:苏交科集团（南京）城市规划设计研究有限公司