城市设计与城市规划一体化研究

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1城市规划管理和城市规划设计的概述

城市规划管理主要内容：①土地资源的管理；②各种建设项目的管理。城市规划设计是较为抽象的概念。在不同的发展时期，城市都有的发展主题，城市规划设计为城市的发展服务，通过对城市硬件或软件的规划设计，迎合城市的发展需要。城市规划设计要对城市政治、经济、文化起到引领作用，在设计中既要遵循社会原则、经济原则和安全原则，更要注重地理优势、产业结构、发展条件、文化底蕴、历史条件等因素。

2城市规划管理和城市规划设计的关系

有效的城市规划管理对城市规划设计可以产生非常积极的作用，可以为城市规划设计奠定一个良好的基础，两者是相互作用的。只有将城市规划管理做到位了，才能够使城市规划的设计理念得以变得更加清晰和明确。良好的城市设计也可以对城市管理起到非常积极的作用，甚至提升城市管理的层次。城市要想得到长足且健康的发展，就必须做好对各种管理资源的协调工作，做好城市规划设计的相关工作。如果轻视管理对设计所产生的积极作用，就会对城市的发展产生严重的影响，既难以保证市民的生活质量，又会对城市的长期发展带来负面影响。

3城市规划管理对城市规划设计影响

城市规划管理工作必须站在一定的高度，才能更好的展开。在工作开展中，既要统领全局，更要重视细节。管理人员要充分利用所在职位权利，合理分配管理城市中的资源，深度挖掘城市潜在力量。同时，城市规划设计必须和时展的步伐保持高度的一致，合理利用社会中一切有益的元素，确保城市发展与社会发展保持同步。由于城市规划管理对城市规划设计影响深刻，因此良好的管理是优秀城市设计的基础，站在管理的角度上有目的开展规划设计工作。由此可见，城市规划管理工作直接影响城市规划设计方案及目标，如果不对设计方案的合理性进行有效的分析，就不能有效发现管理原则中的偏差，也就直接影响方案的修整效果，影响方案的合理性和可行性。城市规划管理对城市建筑和园林设计的影响。建筑物的高度越来越高，是城市建筑发展的趋势，这是因为城市土地资源越来越紧张，城市地价不断上涨。为有效降低建筑的成本，城市规划管理部门开始研究城市建筑的纵向发展。虽然建筑高度提高，在一定程度上解决了城市发展涌现出来的问题，但生活在高密度、高高度的建筑群中，时间一长，人们往往会产生压抑的心理，这严重影响人们的生活品质。为有效缓解这个问题，很多城市积极进行城市园林建设，让艺术融入到城市规划设计中，降低城市建设的刚性，增加城市的文化性、趣味性、娱乐性，使城市生活变得更加多姿多彩，人民生活也变得更加温馨。

4城市设计与城市规划一体化探讨

4.1深化城市规划设计一体化认识。城市规划设计一体化是一项重大的宏观调控手段，其旨在保障必要城市基础设施及服务设施的供应时，还试图由此降低一些资本运行所致的其他部门影响。因此城市规划设计管理具体体现在城市社会发展保障，支持土地与房地产市场，以此保障土地能够在整体利益下实施分配。同时城市规划设计一体化也是政策形成与具体实施的主要工具，因为城市规划设计的目标在于充分实现国家发展政策，同时也期望能够给中央和地方政府工作开展提供相应导引。城市设计规划一体化也是城市往后发展的空间结构，由于城市规划设计一体化的目标在于城市空间系统，目的是期望能够将对城市建设的引导作用充分发挥，促使相应规划意图、原则、知识及法律等深度贯彻到城市建设活动当中。此外，要求城市规划设计一体化目标必须充分结合社会经济发展的目标，促使两者相互统一。在具体实施当中，应当站在城市的整体发展及长远利益视角下来针对城市空间资源的科学合理化配置。4.2城市规划设计一体化机构变革。目前我国规划设计管理的行政体系主要还是中央集权和地方自治的形式。因此需要转变思路，为此设立专门的城市规划委员会，并在此基础上制定规划师制度，从而切实提升规划设计的质量。具体需要做到以下两方面：①构建纵向与横向结构，具体要求应当由此构建出完善的空间规划组织体系，其中包含多个层次的规划管理机构。其中规划设计一体化组织的横向结构主要针对国土、房地产、等实施优化整合，或直接促使其走向统一化管理机构设置，实现与其他横向制度有机结合的组织形式。②应当构建城市内部规划设计一体化组织系统，主要是设定城市规划设计委员会，由市人大直接授权，并由此作为法定仲裁与决策机构，主要负责制定城市总体规划草图，审批规划草案。同时还需由此设立城市规划设计一体化的执行机构，一般都是将城市规划局作为委员会执行机构，在此基础上建立起综合管理和分级管理的关系，加强规划设计一体化咨询机构与监督机构的有效运行。4.3加强城市规划设计一体化与审批管理工作。需要改善规划设计理念，应当从结构性规划向着概念性规划转变，如今总体规划开始走向社会经济规划放线，因此总体规划的图式及文本趋于简化，且规划年限不断削弱，更加偏向于定期检讨。主要因为当前城市总体规划设计方面的编制、决策及管理等多方面内容较为复杂，且严重缺乏相应的灵活性，导致总体规划当中所制定的土地资源配置与实际土地资源需求呈现出脱节的状态。所以，总体规划设计应当开始转向社会经济规划的方向，在合理配置土地时，应当兼顾就业及环境保护问题，将整个规划设计拓展至城市社会经济整体发展的高度。如今控制性规划设计开始转向法定图设计，主要要求控制性详细规划必须充分采用文本和图的形式来进行语言范式规划，其文本包括开发控制的指标及管理条目，而图则主要表达文本难以准确描述的内容。其中规划控制指标大都以用地控制为主，文与图一经批准，即可直接作为具有法定效力的图则，这样必然将极大的提升规格管理效率及公平性。最后审批管理方面，要求审批决策应当与操作相分离，并由规划委员会直接负责草图或者正式图的审批。

5结语

综上所述，城市规划与城市设计的主旨都是以满足城市发展需求为主要目的，具体是针对城市空间环境进行规划设计来改善城市的整体环境面貌，从而由此充分满足城市居民们的多方面生活需求，最终切实有效的提升其生活质量水平。而为了能够促使城市获得更为全面的发展，就必须促使两者实现一体化转变，由此才能促进城市发展各方效益最大化，实现城市的长期、可持续发展。

参考文献

[1]赵悦.城市规划设计中的生态城市规划设计分析[J].中国新技术新产品，2016（23）：120.

[2]马悦训.城市设计与城市规划一体论[J].建筑技术开发，2017，44（18）：12~13.

作者:王钦锋 刘璀琛 单位:襄阳市城市规划设计研究院