检察机关司法体制改革作用分析

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摘要:基层检察文化凝聚着基层检察机关工作经验的结晶，积聚着基层检察机关发展的动力。根据司法体制的改革发展要求，新时期的检察机关应积极落实改革部署要求，加大改革红利的释放，与基层检察文化建设相互促进，相互助推，相互发展。迎来属于新时期，适应新形势的检察机关和检察文化。

关键词:基层检察机关;基层检察文化;文化自信

增强检察文化建设，提升检察干警的文化自信，坚定了检察干警新时期的政治信念，提高业务能力水平，将司法理念更加的具体化、细致化、人性化。同时，将检察文化融入检察工作，助推司法制度改革，使新时期的检察工作更加丰富多彩，更加阳光快乐，充满了前行的动力，鼓足了前行的干劲。

一、提高思想，以检察文化落实新型检察权运行机制

一是加强检察文化建设，提升干警政治修养，积极应对改革需要，全面落实《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制》的要求，精简拟设机构，转变职能。积极落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的新型办案模式和流程，制定《案件承办管理办法》、《员额内领导干部直接办理案件的规定(试行)》等系列规定，合理搭建办案组织，构建以检察官为主体的办案责任体系，适应改革工作发展需要。二是顾全大局，增强检察文化建设，加强大局意识、服务意识、保障意识。合理布局搭建新型办案组织，确保新型办案组织有效运行。各内设机构结合近三年所办案数量与实有人员情况，分别提交了工作量测算报告。根据工作量测算报告、岗位职能、权利清单等基础材料，制定了《本溪市南芬区检察院办案组织设置和运行办法》，基本形成一个员额检察官带一个书记员的办案组织模式，其中特例为公诉科是一个员额检察官带两个检察官助理。三是牢记使命，依循新时期政法思想，提升检察干警的责任心与使命感。编订岗位职责说明书。根据省院《关于加快落实司法责任制改革几项重点工作的通知》要求，各内设机构参照《辽宁省检察机关检察人员职权划分指导意见》、《本溪市人民检察院岗位素能规范》等规定，根据实际检察工作，研究制定了本部门岗位职责说明书，由政治处对说明书进行审核、研讨与编撰，最后制定出《南芬区检察院岗位说明书》。四是落实检察官的权力清单工作，握紧手中的权利。按照高检院相关规定，结合《辽宁省检察机关职权划分指导意见》，制定《南芬区检察院业务部门检察人员权力清单》。其中具体划分检察官、检察辅助人员的权责，真正落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的新型办案模式和流程。

二、加强领导，强化内部监督制约机制落实

以检察文化为切入点，加强检察机关队伍建设，建立三重内部监督制约机制。制定《本溪市南芬区人民检察院检察官司法办案内部监督工作规定(试行)》，实现三重全程监督。即绩效考核委员会委员对案件全程跟踪监督，案件监督管理部门进行案件流程监控，纪检监察部门案后检务督察。三道防线的设立，既明确了检察官第一责任人地位、对案件终身负责、全面负责，又加强了内部监督机制对司法办案活动的监督和领导，以保证检察官办案责任制的全面落实。

三、落实责任，推进司法改革向纵深发展

全面落实司法责任制，严格执行员额检察官遴选标准和程序，畅通员额进出渠道。妥善解决未入额人员的工作安排，制定检察辅助与司法行政人员的职业发展方向，重视专业化新型办案团队建设，完善和明确检察官权力清单，抓住关键节点强化监督制约。健全各类检察人员职务序列，完善和落实薪酬待遇、职级晋升等保障机制。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动构建新型检警、检法、检律关系，共同维护司法公正。

四、全力支持，配合监察体制改革

加强司法规范化建设，牢固树立“四个意识”，深刻认识国家监察体制改革的重大意义，坚决拥护、自觉支持改革，确保党中央重大部署不折不扣落到实处。要全力配合做好职能、机构、人员转隶工作，切实加强思想政治教育，引导侦防人员正确面对改革、积极参与改革，自觉服从组织安排。要抓好线索移交工作，抓紧对积存案件线索统一登记造册，制作移送清单，按时间结点要求及时移送。要建立完善衔接机制，找准刑事司法程序和监察调查的结合点，提高职务犯罪在审查逮捕、提起公诉等检察环节的质量和效率。

总之，深化司法体制综合配套改革，强化检察文化自身适应性改革，不断完善中国特色社会主义制度，确保检察队伍忠诚可靠，确保检察队伍清正廉洁，不断提高检察队伍专业化水平和履职能力，建设一支信念坚定、司法为民的检察队伍。

［参考文献］

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［2］刘庆．以“五个坚持”贯彻落实十八大精神推动检察工作科学发展［C］．第九届国家高级检察官论坛论文集，2013．

［3］南明法．以科学发展观为统领推动检察工作改革创新［C］．第四届国家高级检察官论坛论文集，2008．

作者:孙琳琳 单位:本溪市南芬区人民检察院