经济司法工作的问题探讨

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本文作者：张学林

一、经济司法的重要性

经济司法指的是市理经济纠纷、经济犯罪和涉外经济等案件的司法机构、制度及活动。经济司法机构包括经济检察机构和经济审判机构,经济司法制度及比活劝,一般指的是经济司法机构的组织制度、诉讼程序和依法审理案件的活z)]。我们要建立具有中国特色的社会主义经济休制,加速社会主义现代化建设,健全和加强经济司法工作,是新的历史时期司法机关的一项新的任务。我国经济是以国营经济为主导的多种经济成分并存的计划经济制度。在实行经济休制改革以来,国民经济更加繁荣活跃,国外企业进入我国市场,因商品生产和流通所发生的经济关系极为复杂。在这种情况下,国家领导、组织和管理社会主义经济,除依靠行政手段和经济手段以外,还必须健全社会主义经济法制,运用法律手段来竹理经济。因此,加强经济立法,使经济活动有法可依,有章可循,加兹经济司法,是用法组织和竹理经济,是一项十分重要和必要的工作。经济司法工作对于社会主义现代化建设有着极其重要的作用:(l)日前国营企业、集体经济组织和个休专业户相互之间的经济关系,主要是通过经济合同进行的,农村推行生产责任制后,各种承包经济合同也大量涌现,在这中间常常出现许多经济纠纷。加强经济司法,可以保障社会组织的正常经济活动,促进工农业生产的发展。(2)正当这国民经济兴旺发达的时候,少数不法分子在经济领域内进行的犯罪活动,权J力,维护经济秩序,惩办经济犯罪,保护县共财产行对外开放政策以来,加强了对外贸易和技术交流,十分猖撅。这就必须运用司法,巩固社会主义公有制。(3)我国实中外合资经升企业的兴办也在不断扩大,由此产生的涉外经济纠纷案件日益增多。加强经济司法工作,可以保护我国经济利益,维护我国国家主权,同时也能依法保护客商的正当经济利益,以促进我国对外经济技术交流的不断发展。

二、加强级济位案和经济审判工作

革命导师列宁说:“如果没有一个能够强迫人们遵守法律的国家强制机构,法也就等于零。”‘刃在我卜!逐渐完善经济立法的同时,还必须从快建一立和健个经济:,’l法制度,以便运川这一法律武器,来保护和促进社会主义生产的发展。加强经济;J法制度的首要任务,最.建立和梦井乡济捡察机构和经济审判机构。我闪的一经济检察匀梢钩,包括最高人民检察院和地方客级.卿瓦检察院设立的经济检察厅、处、科等专门机构,以及铁路、水运和森林检察院。它们的职能是对国家机关、国家工作人员和公民是否遵守宪法和法律,行使其检察权。经济检察的任务是运用法律武器,同破坏社会主义经济秩序、经济违法犯罪活动进行斗争,以保障社会主义现代化建设的顺利进行。自从一九七九年五届人大通过《中华人民共和国检察院组织法》以后,在中央领导下先后建立了各级检察院的经济检察机构和专门检察机构,受理了一批经济犯罪案件,取得了很大的成绩。但是,在当前经济发展的大好形势下,一些经济犯罪活动还相当猖狂,我们的经济检察制度还不够严密,经济检察人员的力量还很薄弱,往往不能及时发现和处理经济违法犯罪现象,再加上有的蚕大经济犯罪涉及面广,这就迫切要求我们加强经济检察立法,健全经济检察制度,充实经济检察机构,建立强有力的专业经济检察队伍,l超应经济形势迅速发展的需要。我国的经济审判机构,包括最高人民法院和地方各级人民法院的经济审判庭,以及铁路、水运和森林法院,它们的汪务是运用法律武器,通过受理经济纠纷案件和涉外经济案件,同侵权违法行为作斗争,保护公共财产和当事人的合法权益,维护社会主义经济秩序,保证实现国民经济计划和经济体制改革的顺利进行。自从一九七九年五届人大通过《中华人民共和国法院组织法》以后,建立了各级人民法院经济审判庭和专门经济法院,开展了经济、卜判工作,处理了大量的经济纠纷和涉外经济案件,对维护经济秩序,调整经济关系,促进企,“二改善经背管瑾,取得丫很*成端_、日早亦。中外合资企业钓气不断扩大,的经济乡!纷和绎济犯罪案件,都要求我们去和解决,严卫经济犯罪时有出现。大量现育的经济审判机关的土作任务繁忙而艰口,牙l往不能及时处理宾件解决问势必会影响闲民经济的发展。为适应形势的需要,我们认为应该迅速解决以下几个正也抄‘叩’夔羚重要间题:(l)根据经济发展中出现的新问题的性质特点、专业技术特征、违法犯罪事实和经济管理_L的漏洞.制定预防纠纷、解决纠纷和严惩经济犯罪的法律规范。一句话就是要首先健全经济立法。(2)健全和加强各级人民法院的经济审判庭,祥别是要健全基层法院的经济市判庭,对于交通不发达地方的基层法院,更应迅速建立和健全经济审判庭‘这样既便于经济案件当事人进行诉讼,、又便于人民法院调六审理,使大量的一般性的案件能在基屏得到正确、l及时的解决。(3)经济案件的特点是涉及面广,政策性,技术性强,’屏决幸件川纷需要有丰富的专业知识。所以,我犷需要培养和建立一支坚强的经济司法人员专业队伍,以保证办案的质量,以促进经济改革的顺利进行。(4)为了保障产品流通和运输安个•为了保证对外并放政策的正确贯彻,为了保护国家利益和当事人的合法利益,建立和健个运输专门法院是十分重要的。我国虽然根据二九八O年铁道部、司法部《关于筹建各级铁路运输法院有关编制问题的通知》和交通部、司法部、最高人民法院等关于筹建水上运输法院的通知精神,滁在最高人民法院设立了交通运输审判庭,在北京建立了铁路和水上运输高级法院,,八:铁路运输中心和重萝港口建立了铁路和水上运输巾级人民法院,在若干城市建立了铁路运输基层法院,在解决运输和海事纠纷案件决不小的成绩。但是,由于囚内企业生产活力迅速发展增没一些水上和铁路运输从层汀:院,培养一批懂得海商和运输的经济一司法人员,以便正确、及时地解决海事和运输纠纷,以保证海运和国民经济大动脉的畅通无阻,提高商品流转率,增加经济效益。

三、经济司法应遵循的几个原则

经济司法原则,是指经济检察活动、经济审判活动以肠其它依法进行活动的指导思想。我国经济司法应当遵循以下几个基木原则。(1)保障经济体制改革密切为四化建设服务的原则在目前这个新的历史时期甩,党领导全国人民为实现四化而进行的经济休制改苹正在稳步发展。我们有信心、有能力建立好具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制,以促进生产力的发展。经济司法机关通过受理经济案件,首先应当保证国民经济计划的实现和生产的顺利进行。(2)”荞决贯彻在法律面前一律平等的原则我国宪法规定:“叮1华人民共和国公民在法律而前一律平等”,这主要是抬公民在适用法律.上一律平等,不管他是国家干部还是老百姓,.也不价他的资格多老,权力多大,只要他触犯经济法规和刑律,邦要依法受到惩罚和制裁。近来有极少数国家机关工作人员,乘经济休制改革之机,利用职务上的方便,内外勾结,合伙作案,进行破坏经济休制改革的犯罪活动,一些大案要案的犯罪分子有的还是领导干部。这就要求我们国家的司法工作人员坚决贯彻法律面前人人平等的原则,对任何犯罪分子都要依法惩处。(3)严格依照我国诉讼法办案的原则经济法、刑法都是实体法,民事诉讼法、刑事诉讼法都是程序法,只有依照诉讼法规定的诉讼程序办理案件,才能使实体法得到正确、合法的贯彻执行。它们二者的关系是极为密切的。马克思说:“审判程序和法二者之间的联系如此密切,就象植物的外形和植物的联系,动物的外形和血肉的联系一样。审判程序和法律应该具有同样的精神,因为市判程序只是法律的生命形式,因而也是法律的内部生命的联系。”º经济检察机关和审判湘峡,在同破坏社会主义经济秩序和打击各种经济犯罪活动的斗争中,应该严格依照《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的程序办书,包括立案、侦察、提起公诉、审理和上诉审等各个阶段的活动,都要按照刑事诉讼的程序和原则进行,只有这样,才能正确执行《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》和刑法,确保经济休制改革的顺利进行。’在办理经济纠纷案件时,要按照民事诉讼法的规定进行。具休说来,就是民事诉讼法有关诉讼参与人、审判组织、案件铃辖、第一审程序、第二审程序、审判监督和执行等方面的规定,都要严格遵照执行。同时,在根据民事诉讼法进行审理过程中还要着重执行以下两个原则:一是坚持“_玉调查”的原则,二是贯彻“重调解”的原则。因为,调查是人民法院处理案件的首要任务,审判人员在审阅诉讼材料以后,应该走出法庭,深入案件的有关方面,查清纠纷发生的时间、地点、经过和双方争执的焦点,搜集与案件有关的证据,彻底弄清事实真相。只有这村,才能为正确运用法律提供可靠l表础。调解是人民法院审理经济纠纷案件自始至终应当坚持的原则。在审理的各个I价段都可以进行调解。调解时,根据事实和法律,反复耐心地作好思想教育_仁作,促使双方自愿达成协议。如果调解成立,还要制作调解书,一经送达,即发生法律效力。若调解不成,可依法判决。(4)处理经济案件,应根据案件的性质,分别适用不伺的原则。我国是社会主义国家,社会主义经济实行计划经济为主、市场调节为辅的方针。经济法规根据不同的经济法律关系,调整经济法律关系的原则是不相同的。一种是平等、等价、有偿地调整国营企事业单位、集体经济组织和个体专业户之间的法津关系,如经济合同关系等。另一种是不率等、不等价、无偿地调整国家与国营企事业单位、集体经瘫组织、个体专业户之间的经济法律关系,如税收法律关系等。因此,经济司法机关审理经济合同纠纷案件时,对双方当事六应贯彻平等、等价、有偿的原则,决不允许琳大压小,要依法保护当事人的合法权益。对审理因税收而提起诉讼的案件时,除依法应予纠正错误者外,都要适用强制和无偿的原则。(5)必须加强党的领导和与钊仑部门相结合的原则当前经济犯罪分子的手法十分险恶,危害性也极大。有的钻改革的空子,利用职权倒买倒卖紧缺物资,有的自称“改革者”,簇违犯国家政策、法规,破坏社会主义计划经济,有的偷支挪用库款,有的案件情况复杂,保护层厚;有的经济案件,特别是涉外经济案件,涉及产品质量问题,需要专业部门加以鉴定。这些情况说明,经济寒一件涉及面广,政策性强,专业技术要冰高。因此,经济审判工作,”必须依靠党的领导和有关专业部门的支持,只有这样,才能确保经济案件审理的正确、台法和及时。