重大动物疫病综合防控现状及改进

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摘要：本文在分析我国动物疫病综合防控体系及现状的基础上，通过借鉴德国、荷兰等畜牧业发达国家重大动物疫病综合防控的做法，总结了我国在重大动物疫病综合防控中存在的不足，并提出了相应的改进对策。

关键词：动物疫病；综合防控；对策

1我国动物疫病综合防控体系及现状

1.1综合防控体系

随着我国重大动物疫病综合防控工作的不断推进，动物疫病综合防控体系也逐步得到健全和完善，按照国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》要求，地方各省、市先后针对动物疫病综合防控体系进行体制改革，组建省、市、县兽医行政管理机构及三级动物卫生技术支持体系，建立了动物疫病综合防控体系。

1.2动物疫病综合防控现状

在上述动物疫病综合防控体系下，我国在动物疫病综合防控方面采取了积极、有效的应对措施，主要包括加强动物卫生监督，饲养、屠宰加工、流通三个环节的疫情监测报告，重大动物疫情应急处置和疫病扑灭控制等，虽然取得了一定成效，但依然存在不足之处。

1.2.1缺乏有效组织疫病防控工作的兽医管理体制

“分段管理”体系下，政府多个部门分散行使动物防疫和畜产品安全管理职能，条块分割，使权、责、利不相统一，影响了重大动物疫病的综合防控。

1.2.2现行的重大动物疫病综合防控法律体系不完善

虽然我国已颁布了《动物防疫法》《兽药管理条例》等系列动物卫生法律法规，但其内容未能有效覆盖动物卫生分段式管理流程，导致动物饲养、屠宰加工、产品流通、进出境检疫等缺乏全程严厉监管。

1.2.3现阶段实施的重大动物疫病综合防控方法缺乏创新

目前科研成果转化率不高，科学技术布局不合理，基础研究缺乏创新，科技投入比重不高，兽医专业队伍建设及从业人员科学防控意识薄弱。此外，个别从业人员素质较差，存在执法不严、有法不依、瞒报疫情、违法用药、私贪经费等现象，使重大动物疫病综合防控制度流于形式。

2国外重大动物疫病综合防控经验借鉴

2.1美国

美国PlumIsland实验室，通过制定20余种严格的疫病监控计划，充分发挥地方和企业的主动性与参与积极性，由联邦—州—企业三方联合讨论，以展开计划体系的实施。在综合生物安全措施方面，通过有效的财政支持，将扑杀和防疫相结合、化学技术措施和生物技术措施相结合、国内技术和外来技术相结合，强化垂直化的基层执业兽医培训工作，加强技术资格认证管理，始终将重大动物疫病综合防控置于疫病防控中的核心地位。

2.2荷兰

荷兰在疫病综合防控中，兽医机构与利益相关者广泛合作。其中，兽医机构定期开展技术培训与工作绩效考核，及时掌握流行病学情况，并对布病感染状况的流行病学进行评估。在布病根除方面，欧盟提供财政、技术支持，并基于AFSSA实验室进行协调诊断。同时，还通过对高流行率场地动物的移动控制进行动物/畜群标识，在国家层面上，制定不同层级的疫病防控模式，重点抓口蹄疫、结核病及布病等重大疫病。设立了实验室技术监测标准，合理布控技术措施，使行业、国家级农场各负其责，参与到疫病综合防控中。

2.3德国

在疫病综合防控中，德国全程实行可追溯管理，牛、猪断奶后需挂耳号，牛耳标一畜一号，生猪耳标一栏一号；生病牲畜的治疗信息需上传网络管理系统，以便信息追溯。同时，政府与企业的职责明确，规定所有养殖者均有定期接受培训并对规定病种进行上报的义务，每人发放一本小册子，若不及时申报疫病，不仅会取消政府补贴，保险公司也不予进行理赔，养殖场主还将面临巨额罚款。在此基础上，德国农业部门还实施风险分类监管与评估，所有屠宰场、养殖场、加工厂病死畜禽均要统一收集、集中处理。此外，德国还拥有完善的动物保险制度，重大动物疫情发生后，养殖场除了能够得到保险公司的赔偿外，还可得到欧盟补助。

3我国在重大动物疫病综合防控中的做法

一是适时调整防控方法和对策。在重大动物疫病流行区，通过免疫与检疫监测，密切关注疫情动态。同时，通过划定免疫区，开展群体高密度免疫工作，从根源上切断发病源。随着畜牧业的不断发展，我国逐步建立了集养、免、检、监、诊、驱、隔、封、消、处、培为一体的综合重大动物疫病防控技术体系，基于快、早、小、严的原则，在重大疫情处理中，因病而异，及早防控，封锁隔离，实现了依法防治、密切配合、科学实施、群控处置。二是在饲养管理中，以免疫效果好、时间长及剂量小、成本低的疫苗为主，大力推广弱毒疫（菌）苗，贯彻“以防为主的”重大动物疫病综合方法实施理念，不断研制和使用禽霍乱蜂胶、口蹄疫、新城疫、禽流感灭活疫苗等。新时期，针对高致病性猪瘟、口蹄疫、禽流感和猪蓝耳病，大力实施强制免疫举措，取得了良好的实践成效。三是吸取以往重大动物疫病防控的经验教训，通过制定完善的整套疫情报告管理制度，彻底查清疫病种类、危害及具体分布等，按月、季、年分别进行重大动物疫情专业化统计报告，经疫情监测，全面掌控疫情动态，使用分子流行病学技术，及时分析研究病原变异机理，结合监测结果追踪疫情动向，实现疫情预警。四是长期以来注重重大动物疫病防控方法的指导和宣传，各级兽医部门编印材料，举办咨询讲座，加强畜禽科学养殖技术培训，大力推广全价饲料和人工授精技术，改进健康畜禽养殖条件，推广规模化与标准化养殖创新模式，就地加工畜禽产品，防止疫病大范围传播。

4我国重大动物疫病综合防控工作的改进对策

4.1强化饲养环节的管理，提高综合防疫水平

主要加强对养殖密集区、养殖小区及规模养殖户的动物防疫监督管理，严格审核动物防疫条件，并深入指导不同养殖户制定合理的重大动物疫病免疫、消毒及管理、无害化处理等各项制度，切实加大宣传力度，以增强养殖户的防疫意识。

4.2深化重大动物疫病的基础免疫工作

严格按照“确保重大动物疫病有效防控，畜产品质量安全”的工作目标和要求，及时做好新进畜禽的补免工作，将秋季作为重大动物疫病综合防控工作的重中之重，精心组织，合理安排，逐村、逐户做好畜禽免疫工作和预防接种工作。

4.3加大对重大动物疫情的监测与报告力度

为强化重大动物疫情预警、预报，应根据动物疫情发病规律，编制疫情流行分布图谱，在畜禽免疫基础上，按比例采集血清样品，分析免疫抗体，评估免疫水平和效果，同时充分发挥村级动物疫情报告观察员的作用，加强动物疫情巡查，实现早发现、早处置。

4.4充分做好病（死）动物的无害化处理工作

严格禁止出售、乱扔病死动物，并定期对防疫、诊疗及饲料加工等相关人员进行健康体检，确保无人畜共患病，同时定期深入养殖小区检查建设布局、养殖设施、标准化制度及防疫制度。通过粪污无害化处理，督促动物养殖场按照“四不一处理”方针，对重大动物疫病进行紧急预案，以有效防控，防止综合扩散。

5结束语

在重大动物疫病综合防控方面，我国应借鉴德国、荷兰等国家的先进做法和经验，根据不同病源，加强重大动物疫病综合防控方法创新，逐步深化对新时期动物疫病防疫工作的认识。明确病源、易感动物、传播途径及致病死亡率、感染率等指标，善用科学防控技术，改变综合防控思路和理念，深入调查研究，一旦发现问题，及时采取有效控制和消灭疫病的策略，牢固树立大局和科学防控意识，以免疫为主，以扑杀为主。考虑经济社会要求，基于动物疫病防控政策，有步骤、有重点、有针对性地开展重大动物疫病综合防控与处置工作。

参考文献：

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[3]杨喆,吴宗万,任乾明.浅谈肉牛养殖疫病综合防控措施[J].中国畜禽种业,2018,14(1):55.

作者:韦会霞 单位:甘肃省成县畜牧兽医局