做好商务工作的思索

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过去若干年，为了改善发展环境、增强经济发展后劲，我市大力实施投资拉动、项目带动战略，强调全局抓项目、项目是全局，取得了明显的成效，促进了经济的较快发展和社会的全面进步。同时，也应该看到，在投资、消费、出口三架拉动经济增长的“马车”中，消费出力不足，出口“四舍五入”几乎为零。因此，为了增强经济发展的内动力、实现良性发展，有必要对指导思想进行适当调整，实施投资拉动、项目带动、消费驱动战略，明确提出贸易强市口号。安康地处重庆、成都、武汉、西安等特大城市的几何中心和辐射中心，区域交通枢纽是最大的优势，巨大的人流、物流、信息流、资金流将从此“过境”，提出贸易强市战略“正当其时”。贸易强市涉及若干领域、许多方面，这里只谈其中的一个内容，即大力发展会展经济，促进内外贸易的繁荣与发展。

会展经济，是在展览业基础上发展起来的综合服务行业，是一个既传统又现代的新型经济门类。会展经济的核心和主体是展览业。展览业的主体功能，也是最直接和最强大的功能就是促进贸易发展。展览业的发展程度与其贸易、经济发展成正比，其发展历程反映了一个国家或地区内外贸易的发展轨迹。

20世纪90年代以来，以信息技术为核心的新经济浪潮和经济全球化浪潮使全球贸易进入了一个新时代，现代展览业也进入了一个新阶段。未来的展览业将依托世界经济贸易发展和全球化的大背景，继续对各个国家或地区更宽广范围和更深层次的贸易发展、交流合作起到积极的“推波助澜”作用。

改革开放以前，我国展览业的性质和主体功能是政治性、外交性的成就展、宣传展，不具备现代贸易展览的特征。伴随着改革开放的逐步扩大深入，特别是从上个世纪90年代起，我国展览业有了快速的发展，对贸易发展的推动促进作用越来越突出。广州商品交易会、中国国际投资贸易洽谈会（厦门）、中国国际高新技术成果交易会（深圳）等已成为对外开放、进出口贸易的重要窗口和平台，发挥着巨大的作用。加入WTO之后，中国的外贸出口和利用外资分别保持30％和40％的增长速度。2005年，我国进出口总值突破1.42万亿美元，实际利用外资603亿美元，贸易排名全球第三。实施贸易强国方略，是我国从贸易大国向贸易强国转变的重大举措，已经写进了中共中央关于制定“十一五”规划的建议。

展览业在我市早已有之，如集市、庙会、物资交流会。但是，真正意义上的展览业的兴起，还是改革开放之后的事。始于上个世纪80年代的各类投资贸易洽谈会、商品展销会，带动我市展览业逐步走上了健康发展之路。2000年开始的中国安康汉江龙舟节，特别是2004中国秦巴药业投资贸易洽谈会，标志着我市展览业进入了一个新的发展阶段，搭建了一个“走出去”、“请进来”的重要平台，为对外开放、经济发展做出了积极贡献。

虽然我市的展览业有了一定的基础，但由于起步较晚，与发达地区和周边地区相比，还有很大差距，规模小，效益差，水平低。会展经济落后，其原因是多方面的，但归根结蒂是经济不发达、社会发育程度不高的产物。其突出表现之一，就是至今尚无专业的展览场所，要么用体育馆，要么用青少年宫，要么直接在街头搭建。试想，设施、功能不配套的展览场馆，能满足要求、保证质量、提升形象、促进发展吗？由于不适当地强调“以会养会”、追求部门利益，贸展摊位成了推销残次产品、兜售积压商品的场所，让人联想到了上个世纪60年代的物资交流会和80年代以工代赈的粮棉布，这也从另一个侧面说明我市高科技、新产品的严重不足。

加快展览业发展，提升展览业水平，是经济建设和商务部门的重要工作，必须多管齐下，切实抓出成效。

一、充分认识会展经济的重大意义。展览业对贸易的促进作用主要体现在促进商品流通，促进产业进步和技术更新，促进经济结构的调整与优化。成功的展览会可以汇聚了巨大的信息流、技术流、商品流。举办地可借此获取产业发展信息，了解新产品、新技术，把握产业发展趋势，并将展览会与资源开发和招商引资紧密结合起来，促进产业、贸易的发展。同时，展览会特别是专业展览会，是行业信息流、商品和技术买卖双方集中的场所，其营销效果优于报纸、杂志、邮寄、电话等传统营销手段。对于参展商来说，通过展览会寻找买家、扩大市场占有率、开拓新市场的效果更为显著，交易成本也较电视广告之类的的方式要小。安康凭借其得天独厚的区位优势，树立大流通理念，增强大流通意识，发展大流通产业，必将促进经济社会的更快更好发展。

二、大力加强展览设施建设。通过市场化运作，多渠道筹措资金，加强展览设施建设。展览场馆建设，要立足安康，面向国内外，适当超前。政府除宏观指导外，还要给予提供土地、筹措资本金、减免税费等方面的具体支持。商务部门要切实做好策划、可研、招商等前期工作，并协助业主组织实施。发展、经济、规划、国土、财政等部门要密切配合、通力协作，在规划、立项、征地、筹资等方面，给予具体的支持和帮助。通过几年的努力，争取到“十一五”期末建成与区域中心城市和陕南商品集散中心相适应、设备先进、功能完善、具有安康特色的展览中心，促进我市现代服务业的快速发展。

三、努力提高展览业水平。大力实施“引进来”、“走出去”战略，扩大展览业的开放，开展国内外合作。既要引进国内外展览业的技术、管理，也要通过市场化方式对国内外展览进行资本化运作，还要引进相应的人才。树立“别人发展，我们学习”、“别人赚钱，我们发展”的意识，大胆运用独立办展、合作办展、委托办展、网络办展等形式，特别要和国内外知名品牌展览会合作，不断探索办展形式，创新办展手段，积累办展经验，提高办展水平。

四、积极为中小企业、民营企业开拓市场。中小企业在创造产值、吸纳就业、促进内外贸易等方面发挥着重要而不可替代的作用。中小企业中大部分是民营企业，已成为对外开放的重要力量，有许多特点和优势，能灵活多变地适应迅速变化的市场，在技术创新、促进出口方面非常活跃。但是，中小企业和民营企业大多存在融资、信息和市场营销等方面的诸多困难与问题。因此，商务部门和展览组织机构应将中小企业和民营企业作为展览服务的主要对象，帮助促进销售、引进资金和技术、开拓市场，增强市场竞争能力。

五、加强指导，强化服务。一是制定规划。作为展览业的宏观管理部门，商务部门要牵头制定展览业发展规划，并纳入全市“十一五”规划体系，同步推进实施。各级政府特别是商务部门，要将此项工作列入重要议事日程，在领导力量、经费保障等方面，予以足够的重视。二是组建机构。市商务局设立会展科，履行宏观指导、监督管理、协调服务职能。成立安康市会展中心（组建初期与市商务局会展科合署），事业单位，企业管理，负责展览业的组织、管理和实施。县、区可以结合自己的实际，明确或组建相应的机构，加强对会展工作的指导、监管和服务。加强队伍建设，搞好人员培训。组建展览业协会，建立起政府与企业之间的桥梁和纽带，实现行业自律。三是创造环境。制定相应的扶持政策，抓好各项措施落实，强化行政推动和协调服务，形成全社会关心、支持展览业发展的良好氛围。