遂宁市文化信息共享工程的构建研究论文

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论文关键词：遂宁市；文化信息资源；共享工程；建设

论文摘要：通过对全市文化信息资源共享工程建设的深入调查和研究，系统、全面地掌握共享工程建设的现状和存在的问题，结合实际，推进发展，努力探索新时期加快共享工程建设的新办法、新途径，更好地发挥政府公益性职能，为构建和谐遂宁和实现“四大跨越”服好务。

全国文化信息资源共享工程(以下简称“共享工程”)是应用计算机、网络通讯和多媒体等现代高新技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，以互联网、卫星网、有线电视擞字电视网、镜像、移动存储、光盘等方式，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。这项工程建设对于打破落后地区信息闭塞的状况，消除“数字鸿沟”，实现资源共享，缩小城乡差距，共建和谐社会具有重要的作用，是一项功在当代、利在千秋的基础工程、民心工程和德政工程。

文化部、财政部在《关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》(文社图〔2005)14号)中规定:共享工程的总体目标是以科学发展观为指导，大胆创新，以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，全面实施文化共享工程。到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，努力实现“村村通”。中西部地区服务网络建设要分级逐步推进，县级支中心建设2007年要建成30%，2008年建成60%，2009年建成90%，2010年实现县县建有支中心;乡镇基层服务点建设将与国家发改委、文化部即将实施的“乡镇综合文化站”建设项目统筹安排;村级基层服务点要随着农村党员干部现代远程教育工程基层点建设同步推进，将基本型基层点全部升级为扩展型。

因此，加快遂宁共享工程建设就显得非常重要。它是促进遂宁“四大跨越”，实现“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”的发展任务的必然选择.

1遂宁共享工程基本状况

1.1共享工程硬件建设

全市现有公共图书馆四个，即:遂宁市图书馆、篷溪县图书馆、大英县图书馆、射洪县图书馆。2006年3月，市图书馆自筹资金5万余元，采购电脑10余台，创建电子阅览室。2006年10月，大英县图书馆争取国家投入15万元，采购电脑40余台，建立电子阅览室。2007年蓬溪县图书馆投入资金20余万元，采购电脑43台，建立电子阅览室。2007年初，大英、射洪县馆分别接受国家共享工程中心的地面卫星接收设备一套，正待安装并投入使用。由于经费匾乏，市、县级支中心尚未建设。

1.2文化信息资源建设

近年来，市图书馆在经费十分紧张的情况下，派出专业人员参加省级专题学习、培训，并开展了地方文献的收集整理工作，重点收集了观音民俗文化、遂宁文化艺术、遂宁文史资料等文献资源，其中:书籍2000多册、光碟10余张，建立联合目录进行了续集出版，为共享工程数据库建设积累了一定文献资源。

1.3开展网络服务活动

一是利用电子阅览室开展免费上网服务，并向区县、乡镇赠送共享工程读书卡。二是开展网上读书活动，积极宣传共享工程。组织开展“五一文化黄金周”活动，读者可通过提供的网站，免费上网阅读;组织用户参加《我与数字图书馆》的讨论，撰写理论文章。世界读书日期间，走上街头，广泛宣传，让人们更多地了解共享工程。

2遂宁共享工程建设存在的问题

一是地方经济的欠发达状况致使政府对共享工程建设投入严重不足，共享工程还处于非常落后的水平。06年、07年，虽然市、区县相关责任部门制定的规划、实施方案和经费预算方案多次申报，但均未争取到共享工程建设的基础建设经费和日常运行维护经费，也未纳入市、区县财政年度经费预算，市图书馆的电子阅览室是争取省级设备补助经费5万元建成的，大英县图书馆电子阅览室是争取国家补助15万元建成的，蓬溪县图书馆电子阅览室是自筹资金解决的，其它没有任何经费投入。同时，国家对中、西部地区的共享工程补助重点是扶持区县共享工程支中心和乡镇服务站，对市级支中心没有扶持项目。因此，共享工程缺乏服务的平台—市、区县支中心建设，服务的载体—电子阅览室也非常落后，呈现出“有点无网”、“有名无实”的状况。

二是市、区县各类网络齐备，但都是独立运行，整合资源成为完善公共文化服务体系、提高服务质量和服务水平的“瓶颈”问题。为党政机关服务的电子政务网、为学校学生服务的学校教育网、为农村党员服务的农村党员远程教育网和为农民群众服务的“村村通”工程均已具规模，运转正常。文化共享工程如何充分利用这些网络，定期将国家优秀文化资源传输到网络上去为党政机关、学校、农村、社区提供资源、信息、技术等服务还没有得到领导重视和支持，更没有投入建设。

三是缺乏必要设施设备，无法进行资源数据库建设，地方优势、特色资源等不能成为公共资源上传到省级分中心和国家管理中心，打不开这个对外开放和对外宣传的窗口。共享工程是互动的。国家中心定期将全国优秀文化资源通过卫星、互联网等渠道到市、区县支中心，并通过电子阅览室或终端进行服务，市、区县支中心也可定期将地方特色资源上传到国家中心，国家中心经过编辑、整理，再向全国。如果没有必要的照相、录像、录音和资源处理等设施设备，就无法进行地方资源的数字化处理，更谈不上地方资源的数据库建设。我市共享工程难以发挥良好的社会效益。

四是共享工程建设的专业人才匾乏，使用人才的机制、体制严重地制约着事业的发展。市、区县图书馆人员编制少，专业人才奇缺，特别是计算机、网络技术方面的人才更是微乎其微。市图书馆现有编制16个，在职职工12’人，07年考进2名。其中，大学学历5人，大专学历6人。射洪县图书馆人员编制7个，在职职工7名，其中，大学学历1人，大专学历I人。蓬溪县图书馆有人员编制7个，在职职工7人，有大专学历S人。大英县图书馆有人员编制3个，在职职工3名，有大专学历1人。在全市公共图书馆的30多名职工中，只有2名学过计算机或电子商务专业。如果要让共享工程发挥应有的效能，现有职员是无法承担的。如果面向市场招聘专业人员，那么，人员的工资、福利待遇、保险、管理等诸多方面在政府没有特殊措施的情况下是市、区县图书馆根本无法解决的。

3加快遂宁共享工程建设的思考

3.1千方百计增加必要的投入，启动市级支中心和电子阅览室建设

各级党政领导、相关责任部门应当站在战略发展的高度上对共享工程建设给予足够的重视和支持，把它作为构建和谐社会、实现跨越的重要载体，作为提升公共文化服务和“惠民行动”的重要手段，作为对外开放、交流、宣传的重要窗口。在共享工程建设的投入上，要按中央宣传思想工作领导小组《关于加强全国文化信息资源共享工程建设会议纪要》的要求进行如下工作:一是市、区县级财政要将共享工程建设资金、运行维护经费和收集特色文化资源所需经费纳入财政预算统筹安排，切实予以保障。二是创造条件，积极争取中央和省级财政对共享工程建设的补助经费，加快共享工程升级，促进资源整合，提高其服务水平和质量，真正发挥共享工程的实际效能。在市、区县级共享工程支中心的建设上，要坚持技术标准，重点突出资源建设和网络建设，尽快建立市、区县支中心镜像站，完善数字资源的存储能力、传输能力和服务能力，实现技术有保障、服务有标准、管理有规范。在电子阅览室的建设上，要与图书馆自动化、网络化建设紧密结合，建成配置先进的电子阅览室，为广大基层群众，尤其是青少年提供文化信息服务和绿色上网空间。同时，担负起对乡镇、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。公务员之家

3.2建立一支机制和体制都适应共享工程发展的专业人才队伍

深化文化体制改革，积极采取培养与引进、自有队伍和社会队伍相结合的方式，组建一支稳定的、适合文化共享工程建设需要的管理队伍、技术保障队伍和基层服务队伍。同时，坚持“公平、公开、竞争、择优”的原则，推行以公开招聘、竞争上岗为主的全员聘用制度，以“实绩论英雄”，创建客观公正的实绩评估体系，建成业务精通、作风过硬、服务优质的员工队伍，充分调动工作主动性和创造力。建立科学定岗、以岗定人、以绩定酬、项目管理和绩效管理相结合的收入分配和竞争激励机制，激发活力，充分发挥个人潜能。此外，坚持业务培训工作经常化、规范化，按照分级分批的原则，通过集中授课、卫星广播、网络互动、光盘教学等方式，开展培训工作。区县、乡镇、村要加快建立专、兼职结合的农村基层服务点工作队伍，使每个基层服务点都有获得上岗资格的操作人员。

3.3加强协调，整合资源，构建独具地方特色的公共文化服务体系

要实现文化共享工程建设目标，各级党委、政府应当高度重视，统筹协调，确保各类资源得到有效地整合，建成“横向到边，纵向到底”的共享工程服务网络。就横向来说，可以将共享工程资源通过技术手段加载到电子政务网上，为党政机关、企事业单位服务，也可以与组织部门和教育部门沟通，实现文化共享工程与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程的合作共建，也可以与广播电视部门合作，把文化共享工程与数字电视、有线电视结合起来，推进优秀文化资源进入千家万户。就纵向来说，首先要建成具有前瞻性、扩展性和实用性的市级共享工程支中心和电子阅览室这两个技术平台，同时加强对区县共享工程支中心和乡镇、村共享工程基层服务点建设的指导和服务。在此基础上，按照《全国文化信息资源共享工程试点工作方案》的要求，积极创建文化共享工程试点县，争取中央财政对西部试点县县级支中心建设的补助(中央财政补助西部试点县县级支中心建设资金按所需经费的80%拨付)，促进共享工程的升级换代，以功能完备、技术先进、稳定可靠、经济适用的技术体系，为广大群众、各行各业和地方经济建设提供多样化、个性化的服务。