地区渔业统计与提议论文

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我省渔业统计存在的主要问题

数据失真数据失真是我省渔业统计中存在的主要问题。20世纪90年代以前，我省渔业统计数据完整、连续、质量较高。随着市场经济体制改革后，渔业生产从集体经济转向了高度分散的个体与私营，给渔业统计工作带了前所未有的挑战。内部人员因素我省水产养殖户和个别渔业统计人员，由于未能理解统计数据在整个渔业发展中的重要性，在数据采集方面没有严格把关，造成数据不真实，出现漏报、虚报等现象。渔业统计工作疏于管理，个别基层渔业统计人员对基层工作重视不够，领导业务不熟，经常出现报错和填错报表现象，给上级统计部门汇总造成很大麻烦。法制观念不强，在各种因素出现时，便不能做到严肃准确地提供数据。外部因素有的养殖户，为得到扶贫经济和项目支持，以贫困线或争取项目资金为界上报数据;有的为了工作政绩达到年年上台阶，虚报、瞒报从而对真实数据有所保留;基层渔业统计人员不固定，调整人员没有按照规定办理统计资料交接手续，造成统计数据的丢失;统计报表随意性很大，统计数据来源不清，另外与当地政府统计部门衔接不够，数据不一致现象较为严重，使统计数据失去了真实性，降低了上级部门对统计数据的正确决策。此类行为都扰乱了统计工作。统计制度的问题全面调查的方法，除了花费大量的人力物力收集数据、层层审核调整外，还易造成层层修改和干扰。因此，在多层次的上报过程会对统计数据结果有直接的影响。全面调查方法单一、呆板，不能及时收集改革和发展中的重点、热点、难点问题。统计数据最终结果的主动权基本掌握在基层。上一级的渔业行政主管部门无权修改层层汇总取得的统计数据，只能对有问题的统计数据提出查询意见，由下至上逐级修改。对明显出错的数据，下面又不肯修改的，只能听之任之。否则，有违《统计法》。统计方式的问题由于我省的渔业统计填报方式落后，基层上报的渔业统计数据还是传统的手工填报。这种填报方式不仅统计效率低下，数据更新不及时，不能准确了解渔业生产的最新情况。

我省渔业统计现状造成的影响

对我省渔业管理质量的影响数据失真的后果不仅仅是统计无效劳动或引起虚假宣传等问题，还会虚假或片面反映发展成绩，掩盖矛盾，对政府决策进行误导，影响经济社会发展大局。渔业统计数据所固有的局限性可能导致渔业管理的失效。同样，由于所注意和所获得信息不同，养殖企业、养殖户和渔业行政主管部门技术人员之间往往产生分歧，从而影响了渔业管理的效果。对企业自身发展的影响对渔业经济中各竞争主体来说，大量统计数据的获得也是很重要的。如果统计部门能利用它所处的特殊地位，及时收集、分析、整理渔业方面的数据，并及时把它们传送到各用户手中，就可以降低各主体因信息不完全而造成的低效率。因为他们可以利用这些信息及内部系统化的统计工作反映其生产过程中的发展状况，并对企业的发展趋势进行科学地分析和预测，使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地。

加强渔业统计工作的几点建议

加强渔业统计方法，提高养殖企业、养殖户和管理人员的法律意识《统计法》是保障我国政府统计的科学组织、有效实施和信息共享，保证统计数字及时、完整、准确的法律依据。《统计法》颁布20多年以来，虽然各级政府统计部门不断加大统计执法力度，但社会上统计造假、虚报瞒报的现象比比皆是，说明社会上统计法制意识还是比较薄弱的。《渔业法》是我国渔业管理的基本法，但《渔业法》未对渔业统计行为进行规范，且没有强制措施。而欧盟有专门的《渔业统计法》，其他国家有关渔业统计方面的法律法规也比较完善。今后应加强渔业统计方面的立法。通过法律，明确渔业统计的目的和渔业统计对实现渔业资源可持续利用的战略意义;用法律规范渔业生产活动中的各个主体的权利和义务;用法律来规范渔业统计的工作程序和内容。加大宣传教育，提高渔业生产活动中的各个主体对渔业统计工作重要性的认识，从而保证渔业统计工作的顺利开展和渔业统计数据的质量。加快渔业统计制度建设，保证统计数据质量建立和完善水产品交易市场信息储备制度。由于交易市场信息储备制度的建立，涉及到相应的资金保证，应随着我省经济发展水平的提高而逐步推行。建立渔业信息网络系统。目前我省渔业统计上报汇总采取的是传统的纸上填报方式。但这种信息系统仅仅是对市(州)、县一级的统计汇总结果进一步的汇总，并不能反映基础数据的真实性。因此需要逐步推进全面建立渔业信息网络系统。改进渔业统计方式为适应信息化时代的需求，渔业统计方式要从技术手段、数据处理、源头采集与反馈上加以改进。技术手段现代化。渔业统计工作要实现电脑化，彻底改变基层特别是县级渔业主管部门职能科室统计技术仍是人工的落后状况，以项目资金或专项资金扶持改造，以县级岗位人员为单位配备便携式计算机，方便渔业统计深入基层和操作简练化，不断提高渔业统计水平。统计传输网络化。强化渔业统计的网络建设，建立区域网、局部网和渔业行情网，改变报送统计报表的传统方式，以各县级渔业统计职能单位为网点，形成快速准确地汇总、传递、分析、加工、利用、反馈和管理，实现统计开发和应用的系统资源共享，加快实现渔业统计系统化、信息化，为渔业产业化、现代化提供强有力的动态服务支撑。完善管理制度，明确奖惩措施在渔业经济利益群体中，养殖企业、养殖户、其他市场交易主体甚至一些管理部门对渔业统计的目的和义务还不够能准确认识。因此必须制定规章制度来规范统计主体的行为。明确统计工作中的各级责任人和奖惩规则，使渔业统计工作的各个管理步骤有据可依，奖惩有度。重视人才队伍建设，建立高素质人才梯队选拔和培养高素质基层统计人员。统计人员是统计调查任务的执行者，肩负着数据收集、整理和汇总等重要环节，承担着第一手数据的上报工作。因此，统计人员的素质的高低直接关系统计数据的质量。建立统计监督员队伍。对水产养殖场不定期派遣监督员，对统计数据和统计过程实施随时抽查和实时监控。对发现的违法违规现象进行及时纠正，对可疑数据进行核实。

本文作者：卢宝军工作单位：青海省渔业环境监测站