休闲农业发展现状及对策建议

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摘要：乡村振兴是解决农业农村农民问题的国家战略，当前发展休闲农业正当其时。陕西省西安市高陵区休闲农业主要集中在城区附近的乡镇，休闲农业发展蕴含着巨大的潜力，但是也存在起步晚、经营模式单一、产业规模小、管理水平落后、品牌少、缺乏整体规划和宣传等问题，今后政府必须加强引导、强化扶持，树立休闲农业样板，创新发展模式，塑造产业特色品牌，不断增强市场竞争力，以满足农民增加收入、实现美好生活的需要。

关键词：西安市高陵区；休闲农业；产业发展

陕西省是西部地区的重要省份，农业经济发展潜力巨大。新时代农业农村经济发展必须贯彻新发展理念，坚持创新是引领发展的第一动力，实现经济高质量发展。要不断降低碳排放，减少对生态环境的危害，减少对生态的污染，构建万物和谐的生命共同体，防止只看到经济效益而忽视生态效益的短视做法。在农业经济结构调整和经济转型的历史进程中，必须把生态环境保护放在更加突出的地位，不断解放思想，锐意进取，实现经济效益和生态效益的双赢。为此，发展休闲农业是新时代创新农业经济发展路径的好方法。陕西省高陵区经济区位优势明显，发展休闲农业具有良好的基础和环境，本文根据高陵区休闲农业发展现状，因地制宜地进行了充分的调研和分析，提出了陕西省西安市高陵区发展休闲农业的相关对策。休闲农业是农业、旅游业、文化产业的有机整合，乡村农业从传统的农业生产中升华出来，结合旅游业，形成具有较高文化含量的新型服务业[1]。根据这个概念，休闲成为农业增值的重大空间[2]。休闲农业经济不断产生新的产业体系，促进产业结构调整优化[3]。休闲农业能够把城市和乡村经济发展和社会生活有机联系起来。广大的城市里缺乏自然田园风光和农事体验，人们工作压力大、生活节奏很快，而农村生活接近自然，生活节奏较慢，有纯天然的瓜果蔬菜和美丽的田园风光，以及丰富多彩的农事实践体验活动，对广大城市居民的日常生活正好具有强烈的吸引力，通过农村和农事活动的体验，城市居民可以放松身心和愉悦心情，也可以亲身感受大自然的馈赠，增强生态文明新理念，从而更加热爱自然、敬畏自然和欣赏自然。不同地区农村的生态特色也可以更好地彰显出来，发挥出绿水青山就是金山银山的经济价值，也为广大农村发展经济和增加财富打开新的通道。当前中国社会已经不是过去的计划经济时代，市场经济在城乡经济生活中具有不可替代的重大作用，发展休闲农业也是市场经济的重要体现，更是当前乡村振兴的现实需要。乡村振兴是美好生活的必要组成部分，只有乡村更美丽，生活才能更幸福；只有城乡一体化发展，中国社会经济发展才能更加具有平衡性和韧性。因此，西部地区更应该发展休闲观光农业。陕西省是西部大开发的龙头，西安市是陕西省的经济政治中心，高陵区是西安市具有经济发展潜力的重要地区，在发展休闲观光农业中占有重要的地位。因此，当前，发展休闲农业对西部乡村振兴和西部农民增加收入具有十分重要的实践意义。高陵区地处关中腹地，位于泾渭河两岸，西安市辖区北部，西铜、西禹高速公路横穿南北，境内一马平川，素有关中“白菜心”之称，是西安市人流、物流、信息流的重要承载地和聚集地之一。全区下辖5镇3街办2管委会，总人口33万，其中农业人口20.5万，农业历史悠久，土壤肥沃，渠井双灌，光照充足，具有很好的农业资源优势。近年来，随着西安市行政中心北迁和高陵区被确定为省市级统筹城乡综合配套改革试点县的历史机遇，高陵区大力扶持和发展集餐饮、娱乐、旅游、观光和农产品采摘于一体的休闲农业，并通过加强管理规范经营、资金扶持提升档次、制定优惠政策扩大规模，使休闲农业得到了快速发展。

一、陕西省西安市高陵区休闲农业发展现状

当前高陵区休闲农业主要集中在城区附近的乡镇，同时，随着人们生活水平和收入的提高、城镇化步伐的加快，更多地具有了旅游消费的意愿。休闲农业发展蕴含着巨大的发展潜力，具有十分广阔的前景。全区休闲农业可分为休闲农业示范园、休闲农庄、休闲农家、民俗风情旅游休闲产业园4种模式。有休闲农业产业示范园17个，主要是以园林苗木、设施果菜、水产养殖、休闲垂钓、农业观光为特色的田园农业休闲观光园。如通远镇尚石里仁村堡生态农业示范园、药惠现代农业示范园等。其中，药惠现代农业示范园是最大的休闲农业产业示范园，占地4200亩，属于“西闫果蔬产业带”范畴，既是西安市统筹科技资源重点示范园，又是陕西省统筹城乡产业发展示范区改革试点高陵区三大重点园区之一，同时也是西安市大学生农业创业重点示范园。2013年西阎果蔬产业园和尚石里生态园2个园区被评为市级休闲农业园区，标志着休闲农业呈现快速蓬勃的发展态势。有休闲农庄7家，主要以体验农家乐为鲜明特色，例如药惠管委会麦张村的三味园、石榴缘等。有休闲农家10家，集中在高永路沿线和西韩街北面延伸段，距县城较近，是以农民利用自家庭院、自己生产的农产品为特色，吸引游客吃住为主的休闲农业。有民俗风情休闲模式1家，主要是以展示关中农家风情民俗为特色的高陵场畔农耕文化生态观光园，位于通远镇仁村[4]。

二、陕西省西安市高陵区休闲农业发展面临的挑战

（一）起步晚，经营模式单一，产业规模小

从高陵区的调查来看，休闲农业起步较晚，各种配套设施建设还没有完全到位，休闲农业设施档次低、模式单一、产业规模小、布局简单雷同，多是一些小打小闹的以农家饮食为主的农家乐，或以果蔬成熟季节为主的采摘型休闲农业等，还只停留在简单的观光和特色餐饮上，对农耕文化挖掘不深，发展存在着无序性和盲目性。

（二）管理水平落后，品牌少

近几年虽然休闲农业发展迅速，但就高陵区目前来看仍是以一家一户生产经营为主，基础设施建设滞后、宣传力度小，服务人员的专业化程度不高、从业人员素质不高，管理水平低，服务质量差，品牌少，特色项目不多，资源分布相对松散。

（三）扶持力度不够，缺乏整体规划和宣传

当前高陵区休闲农业基本上是自发组织，各自为政，家族式管理，缺乏相应的政府引导和扶持，忽视市场需求，盲目模仿开发，缺乏重点突出、覆盖面广的宣传，规划意识淡薄。

三、陕西省西安市高陵区发展休闲农业的对策建议

（一）加强政府引导，强化扶持

要结合高陵区当地实际，加强政府引导，把休闲农业作为新时期农业工作的新亮点、新突破。建议完善政府扶持专项资金，坚持项目带动战略，把休闲农业纳入险种范围，落实农户生产性贷款政策，健全农业保险与救灾相结合的农业风险保障机制。把休闲农业发展与新农村建设、统筹城乡发展结合起来，重点加大扶持休闲农业园区道路的整修、水电设施、信息网络、旅游资源等基础设施建设，加强生态环境的保护和产品品牌的宣传等。鼓励龙头企业、工商企业、旅游公司等开发休闲观光农业，成立休闲农业合作社、家庭农场等，扶持建设一批具有历史地域、民族特点的特色景观旅游休闲农业村镇，不断提升休闲农业与美丽乡村旅游示范点培育力度[5]。

（二）因地制宜，树立休闲农业样板

发展休闲农业，不能跟着别人后面跑。三秦文化、小吃、民俗等都有陕西独特的魅力，发展休闲农业就要要因地制宜，挖掘这些特色文化、人文景观等，再融入民间工艺。要将节庆活动的文化性与体验性、娱乐性与趣味性充分结合，突出传统农耕文化与现代科技的结合。要拓展教育示范功能，使农村特有的生活文化、产业文化和许多民俗传承下去。实际生产中，应积极引进特种蔬菜瓜果新品种和花卉，彰显人与自然和谐的丰收景象。尤其在城市周边区域要以省内外游客、城市居民为主要目标人群，积极开展游客喜闻乐见、形式多样的休闲娱乐活动。要树立休闲农业样板，让城市居民在欣赏田园风光的同时，也能亲自参与农务劳动、工艺制作等活动，还对城里的孩子起到一定的农事教育作用。

（三）创新发展模式，塑造产业特色品牌

经常开展农产品交易和科技文化活动，以模式示范引领休闲农业发展，促使休闲农业由农场式向公园式发展，着眼于市场需求，朝着一乡一色、一村一品、一家一特的方向打造休闲农业精品。大力开展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果”为主要特色的实践体验，带动农民集中连片开发现代观光农业，引导农民根据市场需求结合当地优势开发各种农业休闲观光项目，此外，也可利用农业观光园、科技生态园等建立农业科普教育基地等。

（四）规范管理，提升环境和服务质量，增强市场竞争力

应采取“请进来、走出去”，多渠道、多方式的技术培训方法，提高休闲农业经营管理水平。要不断增强广大从业人员的服务意识，提升管理水平，辐射带动周边农民发展休闲农业。充分利用报刊、广播电视、网络等媒体大力宣传，营造休闲农业发展的良好氛围，使农民真正得到实惠，才能更好地发展休闲农业。此外，品牌是提升高陵区休闲农业竞争力的发力点，应树立品牌意识，不断发展具有影响力的高陵区休闲农业品牌产品，优质优价，渊源不断地获得经济回报。

作者：张涛 单位：西安航空学院