浅析畜牧合作社的发展状况

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蒲城县养殖专业合作社及畜牧产业发展中存在的主要问题

一是自然资源发展生产需要大量的资金，养殖业的农户大多没有多少积蓄，只能望尘莫及，或无法生产或无法扩大生产。二是一些合作社想进行畜产品加工，延长产业链条，增加畜产品附加值，把初级产品加工成科技含量较高的终级产品，但苦于资金不足而无法实施。合作社规范化程度不高主要表现在：一是有的合作社没有固定场所，有的没有名称标牌，有的没有规章制度或规章制度不健全，还有的没有财务管理人员，没有成员帐户，特别是核心的盈余分配制度不健全，成员利益得不到有效保障，形成内部凝聚力不强。二是部分合作社形同虚设，没有实在意义。有的合作社没有真正开展合作活动，只是注册成立了一个组织；有的没有开展具体的业务活动，经济效益无从谈起，更谈不上盈余分配。主要原因是：对合作社法律法规理解不够，成立合作社的目的不清、动机不纯，只成立组织，不开展工作，将合作社只作为组织建设，没有建成真正的经济实体；还有一些养殖专业合作社不具备合作制性质，相当一部分成立的养殖专业合作社是以套取国家扶持资金为目的而设立的“空壳”社、“皮包社”。合作社服务功能不强，带动能力差由于合作社缺少专业技术人才，管理水平和产业发展整体水平低下。一是看准了项目，但不懂怎么运作，靠传统的生产经营理念从事生产经营活动，产品的产量和质量增加的空间十分有限，缺乏市场竞争力。二是对市场信息掌握不够、不及时，对现有的信息缺乏科学分析预测能力，导致盲目生产经营，经济效益不高，甚至风险很大。养殖专业合作社的发展初期有重视数量、忽视质量的问题产业结构不尽合理，不利于长期发展。单从合作社的产业项目看，往往呈现“聚大堆”现象，你搞我也搞，你不搞我也不搞，一哄而上，遍地开花，使得一些适合当地发展的新产业项目，该引进的没有引进，该上规模的没有规模，本质上是把本来就很细碎化的畜牧资源通过合作社再一次“分产到社”。例如蒲城草地村，一个村成立了3个养鸡专业合作社，但真正按合作社法来运作的只有一家。品牌和知识产权意识不强畜产品注册商标和专利极少，缺乏市场竞争力。据统计，目前全县仅办理涉农商标（畜产品注册商标金粟山鸡蛋）1枚，地理商标为空白。申办专利、无公害、绿色、有机产品认证的极少。而其中属合作社办理的为零。畜牧业发展中存在的主要问随着国内外贸易的迅速发展，人民生活水平的提高及饮食结构的调整，人们对畜产品需求的日益增加，畜牧业对经济社会的推动作用将会更加明显，对畜产品的质量和安全问题也将更加重视。从适应这一变化和要求的角度看，在蒲城县畜牧业的发展中，还存在着一些制约因素和问题：全县的畜牧产业较粮食、林果等产业，尚未得到广泛的重视，以种为主，以养为辅的传统观念还没有根本转变。畜牧产业在农村经济中的重要地位亟待进一步提高。效益不够佳。部分乡镇的畜产品自给尚显不足，尚未实现对外外销；好点的乡镇畜牧业虽然在发展，但规模还不大，产业链还不长，农民增收还不明显。从全县的情况看，扩张畜牧产业规模，延伸畜牧产业链条的空间还很大。畜牧产业发展中尚有诸多不适应的问题：一是思想观念不够适应。农村中“不是我要干，而是政府要我干”的思想仍然较为普遍。二是生产方式还不够适应。全县的畜牧养殖主要还是传统的农户庭园散养，专业化、产业化及标准化程度还低。三是资金投入不适应。农户投入能力弱，政府扶持有限，资金投入不足的问题仍然突出。四是基础设施不适应。全县畜牧业工作系统办公用房、疫病防治用房及设备普遍陈旧简陋，甚至无房。五是工作队伍不适应。规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。多数养殖户仍采用传统的饲养方式，难以适应市场要求。个别养殖户滥用违禁药物或饲料添加剂（如“瘦肉精”等），也不坚持休药期制度，难以避免药物残留和一些有毒有害物质的含量超标，严重影响畜禽产品的质量。对此，蒲城县的畜产品生产和加工企业都没有引起足够重视，在收购时常不注意查验产地检疫、运输检疫、免疫标识、消毒等证明，对货源质量把关不严。对畜产品生产和加工企业的管理没有严格按照《动物防疫法》的标准执行，一些不法商贩为牟取暴利，非法销售假种畜禽，假冒伪劣兽药饲料、添加剂，病死病害畜禽肉，严重扰乱了畜牧业经营市场。

解决养殖专业合作社与畜牧业发展的对策

各有关金融机构、特别是涉农金融机构应采取多种形式，为养殖专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务，对实力强、资信好的养殖专业合作社可以授予一定的信贷额度，适当增加信贷额度，减化办理手续，将部分资金引向养殖投资，根据效益逐渐扩大投资和养殖规模，缩短养殖时间。各级政府、各有关部门制定有关养殖专业合作社的优惠政策，为养殖专业合作社的畜产品生产基地建设提供用地、用电、用水方便；积极帮助完善在建或规划建设的养殖专业合作社的供水、供电及道路等基础设施建设；养殖生产环节用电执行农业生产电价标准。实行奖励政策。各级政府定期对管理规范，带动能力强，对农民增收贡献突出的养殖专业合作社组织及工作者进行表彰和奖励，以促进该类合作社健康发展。各级政府、各有关部门要充分利用媒体采取有效形式，加大对《合作社法》的宣传力度，为发展养殖专业合作社营造良好的社会氛围。在广播、电视上大力宣传，同时用现代化的网络平台，认真宣传，让群众完全弄懂、弄明白《合作社法》的主要内容，其意义何在，好处在哪里。提高养殖专业合作社组织化程度引导合作社和广大农民增强畜产品品牌意识和知识产权意识。发展养殖专业合作社要同深化完善畜牧产业化经营紧密结合起来，逐步形成“市场＋品牌＋合作社＋农户”的产业化经营体系，让农民从产业化经营中得到更多实惠，并为龙头企业建立稳定的生产基地、延伸产品加工提供服务。在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“公司＋基地＋农户”、“市场＋饲养场＋农户”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。种草一定要与养畜相结合，因地制宜，因畜发展，以养畜带种草，以种草促养畜，走农林牧一体化开发的生态型养殖模式，促进农业结构调整，实现畜牧业的可持续发展。改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。因地制宜、依托优势，从县域畜牧业资源优化配置、辐射带动作用发挥的角度，以金粟山养鸡专业合作社为龙头发展蛋鸡饲养，以兴镇肉鸡合作社主体发展肉鸡生产，以高阳安家养猪专业合作社为主体发展养猪业。

本文作者：曹均定冯发明马铁山工作单位：蒲城县畜牧兽医工作站