林业生态文明建设思考

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摘要：在经济社会发展新常态下，加强生态文明建设，确保“一江清水向东流”已成为各级党委政府的首要政治任务。因此，以加强各级党组织建设推动林业生态文明建设至关重要。

关键词：林业；生态建设；问题；对策；建议

1充分认识海北林业生态建设地位的重要性

我州地处“一湖两区三河”之要，是全省乃至全国的重要生态屏障。据国家林业局西北林业调查规划设计院调查汇总结果显示，海北州林地面积为87.04万hm2，其中有林地5.73万hm2、疏林地2081.33hm2、灌木林地54.43万hm2、未成林造林地2.03万hm2、宜林地24.45万hm2、其它林地1968hm2。在林地面积中森林面积60.16万hm2，森林覆盖率达到17%，林木绿化率达18.1%；活立木总蓄积量650.17万m3。我州林业生态环境还存在一些十分突出的问题。一是自然条件严酷生态脆弱。全州森林面积87.04万hm2，其中灌木林地面积达54.43万hm2，占比达62.5%。稀疏的森林植被难以发挥庇护山川、防御侵蚀、削减自然灾害防护功能，整个自然生态系统极端脆弱、容易损坏和难以修复。土地沙化、湿地萎缩、草场退化、雪线上升、生物多样性遭破坏等仍现象并未得到根本遏制，生态环境整体改善、局部恶化的趋势从根本上尚未得到改观。二是经济“转型”发展十分迫切。我州经济发展水平相对滞后，产业层次低，产品链条短，创新能力弱，农牧业总体上依然沿袭靠数量扩张追求经济效益的发展方式，工业经济基本上由资源开发型企业占据主导地位，旅游业发展依然处于低水平低层次，传统粗放的发展方式不利于生态环境的保护和建设。在生态至上的大背景下，我们面临着依托生态资源寻求绿色发展、循环发展等转型发展要求。三是造林投资不足。由于地方财力拮据，无力投入大量的财力支持林业建设，使城镇绿化、高标准造林难以实现。因此，全州各级党委政府要充分认识加强海北林业生态建设重要性的认识，进一步提高政治站位，以高度的政治责任感积极投身于林业生态建设，加快构筑“绿水青山”屏障进程，为子孙后代留下“金山银山”财富。

2提高政治站位，落实“四个转变”，全力推进构筑海北绿色生态屏障进程

2.1算好“绿色账”，树立生态优先理念。各级党组织要深刻认识到我州地处“一湖两区三河”之要，是全省乃至全国重要生态屏障这一重大州情和生态地位，要深刻领会“由经济小省向生态大省、生态强省”转变的深刻内涵。要开阔思路，转换思维，算好绿色账，要牢固树立“生态即特色”、“生态即价值”的理念，打破单一的种养模式，逐步退出资源开发型工业发展，走生态生产生活良性循环的绿色发展之路，才是符合我州实际、具有发展潜力、符合中央政策、惠及海北人民的正确选择。因此我们要发挥林业部门在生态文明建设中的主体作用，积极推动林业生态文明示范州创建，力争在森林资源管护、湿地资源保护、防沙治沙、生物多样性保护、生态文化旅游五个方面走在全省前列，闯出一条围绕生态文明建设推动全面和谐可持续发展新路子。2.2织好“管护网”，狠抓资源管理和综合执法。保护现有森林资源，是巩固生态屏障地位的重要措施。林业部门党组织要以森林、湿地、野生动植物资源保护为主要任务，全面落实管护责任，严格控制工程建设征占用林地审核，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为，做好林业有害生物防控和森林防火工作，全面加强森林资源保护力度。一是实施28.57万hm2天然林资源保护工程和32.76万hm2国家重点公益林保护工程，确保全州森林资源的持续稳定。二是进一步规范林地征占用管理，严格执行国家关于林地管理的法律法规，坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占现象，森林植被恢复费收缴率达100%。三是严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为。充分发挥森林公安部门工作职责，提高执法质量，加大案件查处力度，开展打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动，刑事案件查处率达100%，林业行政案件查处率达90%，维护林区社会治安，保护野生动植物资源。四是加大林业有害生物防控力度。将林业有害生物防治“四率”指标纳入政府目标考核，健全重大林业有害生物政府行政领导负责制和防治目标责任制，建立和完善部门间防治协作配合机制。五是加强森林防火工作。严格落实全州森林草原防火会议精神，进一步提高对森林草原防火工作重要性的认识，明确目标、细化责任、严格考核，分解到人，层层签订防火责任书，做到山有人管，林有人护，草有人守，火有人扑、责有人担。2.3布好“整治战”，优化保护区生态涵养。落实中央、省委、省政府和州委、州政府关于加强祁连山自然保护管理工作的部署，加大祁连山生态环境保护力度，巩固祁连山这道生态屏障。同时，积极配合做好青海湖国家级自然保护区管理工作。紧紧围绕“山水林田湖”生态修复项目和林业生态重点建设任务，加强项目前期准备，主动出击、抢抓项目，提高项目命中率，推动项目落实，发挥项目在林业生态建设中的“助推器”作用。在项目实施过程中，开展全方位质量管理与监督，做到事前有指导和设计，事中有质量监督检查，事后有验收，确保工程建设质量，实现以重大项目推动生态保护。2.4念好“宣传经”，使生态保护成为全民自觉行动。通过组织培训班、学习会等形式，宣传关于青海生态保护系列重要讲话、视察青海工作时提出的“四个扎扎实实”重大要求以及近期中央及省领导关于祁连山保护批示精神，动员干部敢于担当，主动作为，深刻领会，打好主动仗”，着力做好生态环境保护。通过培训让林业系统干部全面掌握新形势下面临的生态保护新趋势新任务，激发广大干部职工的担当情怀；要按照林业生态文明示范州创建方案细化量化目标任务，把领导讲话落到实处，把创建任务落到实处。2.5做好“造林战”，让“绿色海北”名符其实。围绕天然林保护、重点公益林建设、“三北”防护林、退耕还林、祁连山生态保护与建设综合治理等重大工程，扎实推进林业生态建设工作。实施门源县城新区、青石嘴镇、东川镇城镇绿化及生物园区城镇绿化项目，在门源县浩门镇周边及浩门河两岸实施造林工程；祁连县重点实施飞机场绿化项目，海晏县围绕湟源至西海镇315国道沿线道路做好防护林建设工程，刚察县围绕藏城打造做好绿化及景观提升工作。在工程实施过程中，大力推广和利用先进的、成熟的育苗、造林、树种驯化技术，加大林业科技含量，倡导应用各种生态环境建设新技术，提高造林过程重点科技含量。2.6打好“转型牌”，推动绿色经济融合发展。一是积极推动林业产业发展。林业产业是林业发展和野生动植物保护走向社会化的主要途径。要紧密结合我州实际，积极发展林下经济，加快半野生鹿、雪鸡等林下特色养殖和蕨麻、苗木等林下特色种植取得新突破。结合国有林场改革，加大林业产业基础建设，推动林业生态建设与全域高原旅游业有机融合，促进“生态价值”模式下的产业转型升级。二是积极推进林业各项改革。按照省政府国有林场改革要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，以加强森林资源管护为根本，以搞活森林培育机制为动力，以强化基础设施建设为前提，以完善支持政策为保障，努力走出一条资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、林区和谐稳定的国有林场改革发展之路。目前，各县改革方案已由县、州政府逐级上报省国有林场改革领导小组，待省国有林场改革领导小组完善批复后，按照改革方案全面推进。积极推动国家湿地保护奖励试点工作，重点围绕祁连山及青海湖重要湿地，掌握现有湿地基本情况，总结试点工作经验，扩大试点范围和地区，积极争取国家湿地保护项目，保护好海北州现有的湿地生态系统。三是继续探索推进公益林、天然林保护补助资金与保护责任、保护效果挂钩试点工作。抓好天然林和公益林生态效益补偿绩考核评价，总结试点经验，扩大试点地区和范围，督促试点县全面落实天然林和公益林管护任务。

参考文献

[1]寇巧玲.林业基层党支部在现代林业生态建设中的体现[J].中国林业产业，2017，（2）：139

作者:何常平 单位:海北州林业工作站