加快乡村水生态环境治理分析

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摘要:黑龙江省加快乡村水生态环境治理需要加强农村河道严整治，实施清淤疏浚、水系沟通、河岸绿化等综合治理，切实改善乡村人居环境和河流生态，构建人水和谐的美丽乡村。推进生态调水工程与水资源配置工程建设，保障河道重要河段生态流量和给湿地保护区补水，改善水生态环境。

关键词:生态保护红线;环境综合治理;保护与恢复;水土流失;地下水超采;水文化水景观

统筹山水林田湖草系统治理，加强水土流失综合治理和农村水环境整治，建设生态清洁流域，开展河湖水系连通项目建设，打造河湖清洁、环境宜居、人水和谐美丽乡村。到2022年，黑龙江省农村水生态空间划定并初步实现分级分类管控。黑龙江省新增水土流失治理面积1.2万km2，重点防治地区的水土流失得到有效治理，人为水土流失得到有效控制。完成农村饮用水水源保护区划定，加强农村饮用水水源地保护。农村入河污染物得到初步控制、三江平原地下水超采得到有效控制，人居环境得到明显改善。

1划定并严守农村水生态保护红线

立足“生态强省”建设，从水生态系统完整性保护、水生态空间格局优化、水利基础设施网络体系合理布局等对空间用途管护的需求入手，开展水生态空间范围、功能划分，统筹考虑管控人类经济社会活动对水生态空间功能的影响程度，到2022年，划定并严守农村水生态保护红线，实现农村生态空间一条红线管控。

2加强农村水生态环境综合治理

做好农村河湖清洁及整治工作，实施水系连通、清淤疏浚、河岸绿化、污染防治等综合治理，做到“河畅、河安、河清、河美”。因地制宜实施农村河湖水系连通。结合水生态文明试点建设、中小河流治理和农村河塘整治，坚持恢复自然连通与人工连通相结合，构建循环通畅的河湖水系连通体系，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，恢复河湖基本功能，努力打造安全型、生态型河湖水系。加强水资源科学配置，保障河湖生态流量(水量)。开展农村河塘清淤整治行动，解决农村河塘淤积、水质恶化的问题，基本消除农村黑臭水体。加快农村环境综合整治，减少入河污染物量，以地表水水源地周边农村地区为重点，推进实施农村饮用水水源保护、农村生活垃圾处理、农村生活污水处理和畜禽粪便处理等农村环境综合整治示范工程。扎实做好农业面源污染控制，继续推进农业“三减”行动，全面加强畜禽养殖污染防治，减少水产养殖对河湖水体水质的影响。以流域为单元，加强乡村生态区、生产区、生活区系统整治，山上、山下同步治理，治水、治山、治污同步治理，统筹水土流失、水资源保护和水环境整治、农村基础设施建设和农业绿色集约化生产等建设内容，推动农村产业发展、农业生产生活条件改善。到2022年，结合田园综合体，打造几个特色清洁小流域试点。

3加快湿地生态系统保护与恢复

建设补水渠道并合理调配水资源，满足乡村湿地生态用水要求，保护乡村天然湿地资源，维护乡村湿地生态功能和生物多样性;建立和完善乡村湿地自然保护区网络，强化重要乡村湿地的保护;加大对已建湿地自然保护区的监管和投入力度，保障乡村湿地生态系统得到有效保护。推进退化、受损乡村湿地的生态恢复，实施乡村湿地保护生态工程，通过重要湿地封育保护、退耕还湿、湿地补水、生物栖息地恢复与重建、清淤、植被隔离带建设等工程，逐步恢复和重建退化的乡村湿地生态系统结构和功能。科学研究乡村湿地生态治理、修复技术与退化湿地治理相结合，制定恢复乡村湿地的综合规划。实施乡村重要湿地补水工程，通过建立乡村湿地的补水机制、退耕还湿、控制污染和湿地野生动植物恢复等措施，重点解决乡村湿地功能受损问题;优化乡村水资源配置，加强农业节水，提高用水效率，控制三江平原水田开发规模和数量，协调区域生产、生活、生态用水，保障主要支流控制断面流量及过程和河道外生态用水，保护扎龙、三江、洪河等流域重要湿地生态用水安全。

4推进水土流失综合治理

坚持以小流域为单元，因地制宜，因害设防，山水林田湖草统一规划，综合治理，改善农村生产条件，保护耕地资源，促进产业结构调整和农民增产增收，为建设绿水青山、打造乡村脱贫攻坚战奠定基础。加强河流源头区保护。坚持保护优先、自然恢复，强化水源涵养封育和生境保护，筑牢生态屏障。制定江河源头生态环境保护方案，实施保护管理、封育、治理及能源替代等措施，禁止开发建设各类污染项目。加强嫩江、呼玛河等主要江河源头、重要水源涵养地的保护，结合生态红线划定，多措并举，形成综合预防保护体系。优先重点加强呼中区、漠河县、加格达奇区、松岭区等县(区)农村地区的水源涵养工作。加强黑土区水土流失综合治理。以保护耕地为中心、小流域为单元、“因地制宜、防治结合、突出重点、多管齐下”为战略，全面保护黑土资源。结合生物措施、工程措施、农业耕作措施。到2022年，优先开展中部漫川漫岗土壤保持区、山地丘陵区耕地中的中小侵蚀沟治理工程建设，主要涉及拜泉县、望奎县、饶河县等46个市(县、区)农村地区，逐步开展北安等市(县、区)坡耕地治理、铁力等市(县、区)侵蚀沟和讷河等市(县、区)小流域治理，建立合理的农田林网结构，防治黑土沙化风蚀，遏制侵蚀沟蔓延扩大。实施水土流失全面预防保护，控制农业面源污染，涵蓄水源，净化水质，促进水生态的良性循环，提升黑土区生态环境的可持续性。

5实施地下水超采区综合治理

全面落实国家节水行动，形成合理、适度、有序的地下水开发利用模式。对三江平原、松嫩平原地下水超采严重地区，严格地下水开发利用总量和水位双控制，通过实施超采区农业种植结构调整、耕地休养生息、水源置换工程、高效节水灌溉等综合措施，压减地下水开采量，实现地下水的采补平衡。加强地表水地下水联合调度，科学配置水资源，减少地下水过度开采地区和重要自然生态保护区的地下水开发利用。三江平原通过实施大、中型灌区，充分利用丰富的地表水资源，对地下水进行置换，提高地表水利用比例，科学调度地表水与地下水，使三江平原地下水位控制在合理的范围之内。同时，积极推广建三江地区的“排蓄灌”实践经验，建设低成本的骨干排水工程节制闸等拦水设施充分拦蓄“桃花水”和农田排水，增加地表灌溉水源及涵养地下水。松嫩平原在大力发展农业节水和调整种植结构的基础上，大庆市应积极利用引嫩工程及水库地表水源供水，提高地表水源供水管网覆盖率，逐步关停供水区域地下水供水水源;呼兰河、嫩江干流等区域，加快阁山水库、嫩江干流取水灌区建设，利用地表水置换地下水。到2022年，三江平原大中型灌区和尼尔基引嫩扩建一期工程、阁山水库等灌溉水源置换地下水面积750万亩，置换水量15.5亿m3以上。

6加强水文化水景观建设

按照“龙江要美，乡村必须美”的要求，结合美丽乡村、田园综合体建设等重大战略部署，以建设特色小镇和现代化新农村为发展目标，因地制宜，大力开展农村人居生活水环境整治行动。促进灌区建设、中小河流治理和农村河道整治、小型水库塘坝出险加固、江河湖库水系连通工程与农村居民点建设、农村水景观建设、农村水文化建设、水利风景区建设的深度融合，打造环境宜居、诗意栖居的新时代美丽乡村。到2022年，启动多个试点工程建设，在全省起到示范作用。

7促进农村绿色小水电发展

重点扶持中部山区、偏远地区的农村水电发展，引导农村水能资源科学、合理、有序开发。在以河流为单元进行生态修复和梯级联合调度的前提下，对具备条件的农村水电站实施增效扩容改造，开展绿色小水电创建，巩固农村水电发展成果、提高农村水电综合效能和安全性能。开展农村水电安全生产标准化建设。到2022年，完成11个电站增效扩容改造和6个河流生态改造工程。

参考文献:

［1］黑龙江省水利厅.新时代黑龙江省水利现代化纲要［R］.哈尔滨:黑龙江省水利厅，2018.

［2］黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省乡村振兴战略水利保障规划(2018—2022年)［R］.哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2018.

［3］黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省现代水利发展战略规划［R］.哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2008.

［4］朱尔明，赵广和.中国水利发展战略研究［M］.北京:中国水利水电出版社，2002.

作者:丁昌春 东迎欣 宋长虹 单位:黑龙江省水利水电勘测设计研究院