生态环境监测网络建设探讨

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摘要：我国近些年的经济发展有目共睹，但是随之而来的环境问题也成为各界关注的焦点，我国在经济发展中对环境产生了较为严重的伤害，仅以目前热议的“雾霾”天气就能发现我国环境质量状况。此外，水质恶化、土壤污染等已经成为阻碍我国经济进一步发展的障碍。生态环境在国家经济发展中有着重要的作用和意义，应当加强对环境状况的监测，从而保证经济，加强环境治理，保证经济和环境的协调发展。

关键词：生态环境；监测网络；环境监测

1我国生态环境监测网络的现状及问题

1.1政府对环境监测服务市场的监管滞后

质监部门统一监管社会各类检测机构的计量认证。检测机构不但要提供专业化的环境检测服务，同时受到国家政府部门的监管。目前在环境检测服务市场上存在一些问题，可以归纳为以下三点：①环保部门和质检等部门在行使自身的权利和职能时存在不协调的现象，工作内容存在交叉冲突；②在对社会检测机构行使监管权时，监管部门并没有强有力的法律依据；③专业部门缺乏合理的管理体系。

1.2监测技术待提高，数据互联存瓶颈

目前我国基本采用连续自动监测的方式对环境空气质量和大气污染源排放状况实施实时监测，但是在水体方面却难以实现自动监测，我国的972个地表水监测中只有149个点位能够进行连续自动监测，而其他绝大部分是人工取样检验的方式对当地水体进行检测，然后定期向上级报告。我国地下水自动化检测井数量占有比例仅仅为14%。在土地利用方面，通常是几年才进行一次监测，所以对水土流失、草原损害等生态破坏行为的监管力度不够。

2统筹建立生态环境监测网络的建议

2.1建立独立的国控生态环境质量监测网

（1）可以在全国范围内布置生态环境质量监测网。我国生态文明建设宏观决策可以以此监测网为基础，为国家资源环境承载能力检测预警、生态文明建设目标的评价、责任的考评、公众参与等政策的落实和执行服务。开展全国性的环境质量监测网能够提高国家对环境实时状况的掌握情况，具有全局性和区域性，有助于监督监测国家重点污染源，可以实现跨国界生态环境的监测，同时有助于在全国范围内开展环境质量预警工作。

（2）可以将各个部门和地方的生态环境质量监测网进行有机整合。在国控生态环境质量监测网中，加入各个地区和部门在大气、地表水、地下水、土地利用、草原状况等生态要素的监控，有效提高全国在环境方面的监测，制定统一的标准和要求，优化网络技术，逐步实现监测网络的拓展和扩大，这样有助于加强对环境的实时检测，统一管理。

（3）由独立机构管理国控生态环境质量监测网。全国性的环境监测是一项庞大的工作，同时为了避免不同部门之间出现工作的交叉重复或者职权上的矛盾，可以成立专门的生态环境监测管理部门，该部门具有较强的独立性，直接由国务院进行管理。这种方式能够有效地避免权责分离的状况，保证国控生态环境质量检测体系具有公平、公证、独立和权威。

（4）在生态环境质量监测工作中设立了专门的机构部门后，可以将其他大量的各个部门和政府的职能进行整理分析，进而可以根据整理得到的结论针对不同的管理需求设立专门监测职能，设立专门用于监测生态环境的监测网，提升环环境监测时效。

（5）应当明确划分中央和地方在专门监测职能领域的权利和责任，根据不同项目内容监测标准要求和相关的法律法规基础对中央责权、地方责权等列出详细的清单，将中央和地方的责任权利明确划分，避免出现工作重复和冲突。

2.2创新政府监管方式和手段

政府应当在购买环境检测服务上加大力度，提高社会检测机构在环境监测方面的水平，提高相关部门环境监管的整体实力，应当以国家层面加强设定和管理生态环境检测机构的资质。环境检测市场可以朝着多种类方向发展。对于人烟稀少经济相对落后的西部地区需要加快培育监测市场，政府需要发挥主导作用，投入更多的精力和资金开展环境检测。东部地区同时也应当提升自身的环境监测水平，充分利用国家政策，加快发展政府环境检测机构的发展。不断完善环境保护问责机制，保证政府能够对环境进行有效的管理。

2.3加强构建生态坏境监测大数据体系

可以充分利用现代化信息技术，加强对生态环境监测大数据体系的构建，规划制定生态环境监测的“互联网+”专项，加强汇交、集成、共享和应用监测信息。还可以以管理为目的构建国家生态文明平台，分析生态环境监测的数据，为生态文明建设提供信息化支持和基本数据，从而全面提升监测技术和水平，加强先进设备的应用，不断在环境监测领域推广和应用云计算、物联网、在线监测等先进的技术。支持重点监测设备的研发。建立健全数据信息生产的技术标准与规范，实现各类仪器设备的互联互通、实时接入。

3结束语

目前世界环境状况低下，生态环境监测是解决生态环境领域突出问题的重要基础技术支撑，在新形势下深化生态环境监测、加强生态文明管理体制改革、促进生态环境监测网络的建立、争取实现信息共享是实现环境统一管理、保证数据的准确性和有效性，是保障我国可持续发展、为人民创造良好的生存环境的重要途径。

作者:钟小容 单位:重庆市合川区环境监测站

参考文献：

[1]罗毅,高锋亮.加快推进环境监测网络建设与改革为生态环保工作提供更加有力的支撑[J].环境保护,2015,(20):16-19.

[2]王海芹,程会强,高世楫.统筹建立生态环境监测网络体系的思考与建议[J].环境保护,2015,(20):24-29.