苏北地区农业产业化研究

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[摘要]简单阐释了农业产业化的概念，结合苏北地区农业产业化的发展情况，发现目前苏北地区虽然农业产业化发展有了一定的积累，但是存在着内生动力不足、金融支持瓶颈、特色产业引领作用不够、出口规模较小等问题，因此可以从推进农业产业化联合体建设、发展互联网金融、科技+生态+品牌联动、创新农业出口模式等各方面加以改进。

[关键词]农业产业化；苏北；互联网

1农业产业化概念简述

关于农业产业化的概念，中外很多学者均有涉猎，提出了很多不同的版本。不管是哪种版本，其核心思想均认为所谓农业产业化是以市场为导向，打造生产、经营、服务于一体的特色化、规模化、科学化农业经营模式。不同于传统农业，农业产业化以科技发展为推手，着力打造集约化经营的规模化农业发展模式，非常有利于农村的发展以及农民的增收，是我国四化的重要组成部分。目前我国农业产业化明显滞后于工业现代化的进程，因此对于农业产业化问题的研究尤为重要。

2苏北地区农业产业化发展情况

苏北地区包括江苏省徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城五市，地势以平原为主，拥有广袤的苏北平原，辖江临海，扼淮控湖，地理优势明显，自古以来就是国家的粮仓。根据江苏省2018年统计年鉴的数据，截止2017年底，江苏省农作物总播种面积为7601.25khm2，其中苏北地区4663.73khm2，占全省总播种面积的61.35%。全省2017年主要粮食产量3744.78万t，其中苏北地区2383.22万t，占全省的63.64%。因此苏北地区农业农村经济的发展直接关系着江苏省农业现代化的未来，江苏省委省政府一直采取各种措施鼓励苏北地区农业的发展，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面。2.1产业化程度有所提高，农业总产值稳步提升。为了说明这一问题，我们选取三个指标，分别是农林牧渔业总产值、农作物总播种面积和农业机械总动力。数据显示，从2013-2017年五年间，苏北地区农作物总播种面积基本稳定，稳中有减，但农林渔业总产值稳步增长，由2013年的3172.6亿元增至2017年底的4029.9亿元，增长了27.02%。农业机械总动力的增长由2013年的2500.31万千瓦增长到2017年的2924.05万千瓦，增长了16.95%，说明了在现有的农业基础条件下，苏北地区的农业产业化程度有所提高（见表1）。2.2产业园区发展迅猛，龙头企业带动作用明显。鼓励现代农业产业园区的发展是江苏省支持现代农业发展的一个重要举措。早在2012年，江苏省就评选认定了一批现代农业产业园区，共93家，其中苏北地区39家，占全部总数的42%。之后，江苏省又分别认定了一批特色的农业发展基地，苏北地区占据了半壁江山，比如连云港农业对外开放合作试验区、江苏淮安国家农业科技园区等。2019年，首批国家现代农业产业园认定名单出炉，江苏省泗阳现代农业产业园区榜上有名，是江苏省唯一上榜的农业产业园区。同时在政府的扶持下，苏北地区农业龙头企业的数量和质量都有了很大提高。就拿淮安市来说，截止到2018年底，淮安市大中型农业龙头企业368家，其中获得国家级认证的有4家、省级认证的有57家、市级认证的有307家，在全省各个市县中名列前茅；这些农业龙头企业产值也大大增加，比上一个五年计划期间的总产值翻了一倍还多；与此同时，农业产品加工产值也大大增加，2018年为2110亿元，占农业总产值的1/3，摆脱了以往主要依靠农业初级产品获得产值的历史，加工工业成为新的增长点。2.3生态农业集聚效应已初见成效。生态农业是指以环保为宗旨，以技术为推手的健康生产模式。大力发展生态农业有利于在生态保护的同时提升农产品的附加值，是农业现代化的一种模式。江苏省一直致力于生态农业的发展，在苏北地区目前已经形成了一批拥有明显地理标志和品牌效应的生态农业产品，比如盱眙龙虾、洪泽湖螃蟹、丰县牛蒡、如东狼山鸡、阜宁大糕等，另外宿迁花木、连云港水产、徐州沛县的特色蔬菜、邳州的板材加工等已初具规模，带动了当地农业产业链的发展，生态农业集聚效应已初见成效。

3苏北地区农业产业化发展中存在的问题

虽然苏北地区农业产业化发展已经取得了一定的成效，但是与其他农业大省比如山东相比不可同日而语，即便是与省内的苏南地区相比，在农业产业化产值、龙头企业数量、地理标识品牌影响力等方面均有不少差距。3.1产业化发展缺乏足够的内生动力。江苏省一直比较重视农业农村的发展，在农业强农惠农政策方面也走在了全国的前列。2010年以来，省财政拨专款先后用于支持重大水利基础设施项目建设，扶持构建现代农业生产体系，推进农业科技发展，扶持现代农业园区发展，落实各项支农惠农补贴政策。党的以后，针对苏北地区发展整体不如苏南，农村贫困人口比较多的现实，江苏省财政厅、农业农村厅还针对苏北情况出台了“四挂钩、两清单”机制的专项政策，用于扶持苏北地区的农业产业化发展，增加苏北地区农民收入。也正因为如此，苏北地区目前农业产业化的发展主要靠政府扶持，内生动力不足，大多数农民农户参与的积极性不高。3.2产业化发展遭遇金融支持瓶颈。目前苏北地区农业产业化发展的资金融通渠道主要有两个，一是政府自身投入，通过惠农补贴、优惠贷款、农业保险等各种模式来实现；二是政府引进工商资本，组建龙头企业，带动当地农业产业化发展。这两种模式见效快，但是也存在一定的问题，比如政府资本不能代替市场，从体量上说也是杯水车薪；而工商资本流动性比较强，一旦没有获得预期收益就会流出。所以大力引入民营资本进入农业产业化环节是比较合理的一条出路，但是目前这一渠道并不畅通，主要依靠农村信用社资金融通，而很多农业项目利润薄、周期长、缺少担保，在融资方面存在着很大的困难。3.3特色产业引领作用不够。苏北地区虽然目前各地涌现出了一批现代化农业产业，但是总体上特而不强，产出效益不佳。比如洪泽湖的螃蟹上市时一般售价在100～200元/kg之间，而同期阳澄湖的螃蟹至少在600元/kg以上。除了这些地理标识性比较强的产品以外，其他的农业加工产业因为产业体量不够大，引领作用也比较有限。比如最近出台的2019年国家级农业产业化龙头企业50强名单中，江苏有8家企业入榜，但苏北地区只有一家，就是维维食品饮料股份有限公司，这与苏北地区“粮仓”“菜篮”的地位是极不相称的。3.4出口规模比较小。苏北地区农业生产的体量较大，江苏省农村农业厅公布的数据显示，2017年位列全省粮食产量前五位的县市全部分布在苏北地区。农林牧渔业总产值除宿迁外，其他四市也在前五位，苏北地区占比54.7%，这两个指标均排在全省前列。反观农业出口额，除了连云港和徐州排在全省前列以外，其他三个市县的排名都比较靠后，出口的规模也比较小，整个苏北地区农业出口额只占全省总出口额的36.5%。究其原因，主要是因为苏北地区的农业产业化水平还比较低，虽然农业经济总量比较大，但产品大路货比较多，缺乏精品，所以在出口时的产品竞争力比较弱。另外，农业加工流通环节也比较薄弱，不能有效地支持出口，以淮安为例，所谓精品蔬菜加工仅仅只是脱水而已，没有更新的技术支撑，光靠名字是无法做出精品来的。另外冷链物流在淮安的发展也比较滞后，没有形成专业体系，所以在水产、畜禽等的生产销售方面有很多制约因素。再者，淮安市的外向型经济缺乏，农业产品的出口更是雪上加霜。

4苏北地区农业产业化发展的对策研究

4.1大力推进农业产业化联合体建设。农业产业化联合体的概念很多，目前达成共识的是通过市场将企业尤其是龙头企业、农民合作社和家庭性质的农场联合起来，分工协作，通过规模经营实现利润最大化。通过这一举措可以避开小农经济的弊端，实现农业生产的规模化经营，增加农业产业效益。因为企业可以先向农户下订单，通过“企业+基地+农户”或者“企业+合作社+农户”的模式使农民实现未种先销、未养先售，让农户分享到更多农业产业发展带来的效益，有效增加收入，积极调动农民的积极性。4.2大力发展互联网金融。针对目前农业农村金融门槛高、渠道少的现状，互联网金融模式可以有效解决这一问题。互联网金融平台可以通过众筹模式将散户的资金聚合在一起，再通过P2P信贷模式快速有效地进行流转。资金的流通速度快，在途占用时间少，效益更高。同时，申请贷款的门槛低，金融资本低抵押甚至无抵押，只需要身份证明和良好的信用记录即可，可以有效扶持农村小额项目和小微企业的发展。4.3通过科技+生态+品牌联动模式提升效益。苏北地区拥有良好的农业生产的天然条件，但传统的农业生产的利润率很低，要想做大做强，提升效益，必须通过各种现代化的手段。首先要加大科技的投入，农业产业化的第一推动力仍然是科学技术。一方面政府要鼓励各种农业科研院所深化研究，另一方面政府还要为企业和科研院所牵线搭桥，提供好的平台，加快农业技术在农业生产中的使用，保证技术的转化率。其次，企业还要致力于打造生态农业，充分利用当地的农业资源，建立良好的农业生产链，做到生产收益与健康环保两不误。最后，企业还要花大力气研究品牌建设，通过品牌的打造，提高产品的知名度，增加产品的附加值。4.4创新农业出口模式。针对目前苏北地区农产品出口所面临的窘境，需要多方协作，开拓创新，有针对性地进行一些改革和尝试。首先，政府要积极引导各地区农业产业化的发展，夯实农业第一产业的基础，打造精品，同时大力发展农业加工业，加强农业加工流通环节的基础设施建设；其次，企业要大力发展电商农业模式，在传统农业出口模式的基础上，通过阿里巴巴、敦煌网、速卖通等新型电商批发和零售平台，拓宽出口渠道，增加出口。

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作者:郭世静 单位:江苏食品药品职业技术学院