民国时期林场研究论文

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云南的林场建立于何时，其发展情况如何？经多年查阅历史档案和文献资料以及有关报刊资料证实：云南省国营林场，早在清朝末年就有林场的刍形。到民国元年（1912年）10月开始建立第一个国营林场--云南省立农事试验场，地址在昆明打猪巷。当时的场长兼农艺主任为米立兴，林艺部主任饶茂林。该场内分农艺、牧畜、林艺、蚕桑4部。林艺部设在昆明打猪巷底。所试验之种类，有农林生育，播种量、播种法、播种期，移植、采种等。林艺部实际就是主管林木种植管理、采种等的试验。该场隶属云南军都督府实业司种植局管辖。这就是云南国营林场创建之始。

是年，牟定县实业所在县城南门外创建县级第一个农事试验场，又称为牟定县第一国营苗圃场（即第二苗圃场），以后又改为牟定县第一国营林场。共有公地2.2亩，主要是进行农林苗木的试验。该场负责人代抻。民国2年（1913年），牟定县实业所将化佛山各寺庙所有的山林收归县公有，建立国有林场，归县实业所经营。是年，个归县制定《个归县实业所倡办林业简章》，林业开始从植桑推广养蚕业，并在三义庙后边辟地建立农事试验场，"几经寒暑，而规模始具"。据云南《义声报》1916年1月31日报道，永北县（现永胜县）分治员提倡种植，筹办农林试验场，已种活桐树4000株，木棉3000亩。是年2月1日，该报又报道《大理县倡办林业》，并于2月1日设立林业试验场。

民国6年（1917年），昆明县谢知事呈云南省行政公署筹设森林苗圃场。地点：昆明城外先农坛，即五谷庙。《义声报》为此作了专门报道。民国7年（1918年），云南省长公署政务厅林务处在昆明市西北打猪（珠）巷建立第一苗圃，占地80多亩，年产苗30多万株。民国8年，保山县实业所实业员段彤云，发起民间50余户创办"保丰森林有限公司"，经营木材和集资造林。

民国9年（1920年），云南省会植树节选定在昆明南关外公园内林艺试验场举行。是年4月15日，《义声报》公布《云南省立林业试验场暂行章程》，计19条。第一条规定："云南省立林业试验场就南城外公园内设立直隶于云南省长公署。"所掌事务为"接木插条分根分蕖各造林事项"，"造林整理及造林施业事项"，"防止森林各种灾害事项"，"森林工艺及造林事业"，"生长状况及材积调查事项"，"林产制造事项"等。还规定林场设场长，由省长公署委任，设技术员和事务员。"公园内原有林木果树及花卉等均拨归本场经理，其有应补植者，并得推广栽"。本场经费，开办费和经常费由云南省长公署筹给之，"均按月造具书表单据，呈报云南省长公署核销"。是年4月，保山县实业所于第一农事试验场内设置苗圃育林，供机关团体植树造林。此为保山最早建立的公营苗圃之一。是年，原晋宁实业所副所长创办林业试验田20余亩，培育云南松、栎类等10多种。

民国11年（1922年）10月，省实业司在昆明金碧公园设农林馆，由实业司农林课主管，辖内设司事、杂役；原晋宁县实业所技正李绍彭在五里大闸西办个人园艺场，植金沙李、青丝桃、湖桑等优良品种1000余株。民国12年（1923年），省实业司林务处兴办直属造林示范林场。第一造林场设在昆明东郊双乳山、照壁山，面积7800多亩；第二造林场，于民国17（1928年）建立，设于昆明北乡铁峰庵山，面积2.8万亩；第三、第四造林场，成立于民国15年（1926年），分别设于昆明县西乡眠犬山和昆明北乡老青山，面积分别为2600亩和3700亩；第五造林场，于民国22年（1933年）建立，设于昆明县东乡大麻苴之牧野山（石子山上），面积1000余亩；第六造林场，又名路南拖沟来林场，原有面积5万余亩，其中天然林10万余株，属一匪产，民国21年（1932年）匪首伏法，经省政府没收交由省实业厅管理。该场建立后，逐年补种树木，共有混交林100余万株，该场设于路南拖沟寺山。从民国12年（1923年）后，全省不少县纷纷建立农林试验场、林业苗圃、造林林场。如阿迷县（今开远）建立林场，县建设局设有林警2名，专门负责全县林场的巡查。

民国17年（1928年），省建设厅在宜良禄丰村将迤南区行道树育苗场改建为禄丰村林场，林场主任为马兆丽。该场历史较长。早在清光绪三十年（1904年），云贵总督在此设官木局；光绪三十三年（1907年）改为官立木植局，经营管理山场森林的采伐、运输，有面积4万余亩；民国7年（1918年）改为云南官木采运局；民国15年（1926年）改为迤南区行道树育苗场；民国17（1928年）才正式改建为禄丰村林场；民国18（1929年）9月改为省第二育苗场，民国21年又改为禄丰村造林场；民国30年（1941年）又改称为禄丰村油桐林场；民国35年（1946年）后称为农林改进所禄丰村林场，直至1949年12月，面积10万亩。该场是云南省最早建立的一个国有林场，历经数次更名，始终一直存在着，可以说是全省林场的缩影。民国18（1929年），省政府改第二农场为第一育苗场；改禄丰村油桐林场为第二育苗场；改河口农场为第三育苗场。是年，省政府公布《云南模范林场暂行章程》（共15条），规定林场范围，"以铁峰庵（昆明）脉为主"，"本林场以提倡造林，树全省模范为宗旨"。林场隶属于省政府建设厅；林场设场长、助理员、林警巡长各一名；规定造林场分为移植和插种造林两种，造林面积暂定为1000亩。是年，省农矿厅（从省建设厅分出）林务处在河口兴建热带植物试验场，面积150余亩，试种咖啡、肉桂、苦楝等热带亚热带树种；试验场停办以后，于1935年8月恢复，以后因抗日战争，又停下一段，至1948年3月再次恢复。《观察报》1948年3月8日载：《农改所恢复河口热带作物试验场栽培金鸡纳热带作物》。

是年（民国18年），省农矿厅筹建省立苗圃和省会造林场，设立滇南第一林场，林场设森林警察区署。

民国19年（1930年），云南省农矿厅公布《各县区植桐办法》，计11款（条）。规定各县区政府设置林场，每年种桐5000株以上，各村每年种桐50亩以上，其县乡人民住宅四旁，亦应酌量种植。是年12月，省政府颁布《云南造林运动章程》。其中规定各地接到《章程》布告之日起6个月内，分别成立林场，逾期不建立者，即由该管官厅将其山场收回，招人承领造林。是年，省政府制定《云南造林运动宣传大纲》阐述了云南造林运动的6个步骤。"云南全省荒山，就调查所得面积计算，已有二万万亩左右。"规定：10年内把全省的荒山荒地种植完毕。每一个村须就公有荒山中成立一个造林场，每县至少应设立50个以上的造林场。上述《章程》、《大纲》呈奉省政府公布施行后，出现群众造林高潮。据民国21～22年（1932～1933年），据实业部全国造林考成表（云南部分）载：云南编制林场3900余个。如元谋县建设局编制林场68个，会泽县编制林场93个，各设管理员1人。会泽林场造林成活约95万株，育苗1.7万株。民国23年（1934年）实业厅林务处对云南林场进行调查，公布统计数：共调查64个县局，3964个林场，总计面积920.57万亩。林场所有权分3种：公有20个县，占64个县的31.25%；私有5县，占7.81%；公私所有39县，占60.94%。又据《民国三十年林务工作报告》统计，全省编制林场个数、面积与上公布数相同。自民国28～30年（1939～1941年）各县造林面积共157.3万亩，占总经营面积920.57万亩的17.09%，成活树木6420万株。这说明全省林场迅猛发展，已达到了顶峰。

民国20年（1931年），省农矿厅公布《云南农矿厅林务处第二林区模范林场暂行章程》，共6章20条。规定路南县拖沟寺所有各山场力加整理，定名为云南农矿厅林务处第二林区模范林场，设场长、事务员、技术员各1员，林警2人，巡山4人，林工4人。是年，各县拟定造林实施办法，建立苗圃。如迤东各县开始建立苗圃，鲁甸县在县城东门外先农坛建立苗圃1亩培育乌桕苗。是年，省建设厅和盐运使署拨经费饬由黑井场柴本借贷所，于黑井古新寺侧创建小规模林场1个，面积约10亩。

民国21年（1932年）3月24日《义声报》载：全省编制林场1600个。"各县应成立之苗圃及籽种承发所共有40个县"。11月18日，昭通县编制林场37个，除第一号中山林场为公有外，其余36个均属私人林场。

民国22年（1933年），《云南推广造林运动章程》，经实业部修正核准，省政府公布施行。规定每个县建立面积在200亩以上的林场50个。是年，实业厅林务处在昆明北郊右营建立省立第二苗圃；省实业厅在河口建立云南实业厅河口育苗场，于1935年改为河口第三育苗场。

民国24年（1935年），建设厅筹建海口河沙防造林场，由省林务处副处长的杨克学力兼任场长，于民国27～28年（1938～1939年）实施造林，并造林1万多亩；是年，省建设厅在个旧筹建个旧矿区造林场；在昆明东郊建第三苗圃；在黑盐井筹建黑盐井造林场；在白盐井筹建白盐井造林场。黑白盐井两个造林场的造林业务均由省建设厅负责，每年派员督种并函盐管局备案，直至1945年1月撤销。

是年7月，省政府公布《推广造林章程》，规定"各地方办理造林，须扩大范围同时举办，并限定由民国24年起至30年，共6年以内一律完成"，各林场每年造林面积至少须占该林场全面积的1/5以上，各林场实施造林均定于每年春夏秋3季举行；各林场设森林巡警，代用森林警察。民国25年（1936年）4月8日，云南省总司令部和云南省政府公布施行《云南省会近郊墓地的造林办法》；省政府公布《云南省会近郊墓地造林保护办法》；4月16日又公布《云南全省县区近郊荒山墓地造林办法通则》（计21款）。按上述规定，当年省建设厅在昆明古幢庵建省会墓地林场；在昆明黑林铺建省会药用林场。

民国26年（1937年），省建设厅在昆明的妙高寺建省会保安林场，在昆明铁峰庵建省会纪念林场；10月，省建设厅筹建呈贡果木品种试验场。1939年2月10日，云南省政府委员会606次会议决定成立呈贡果木试验场，共有私荒500亩。

民国27年（1938年）6月，省建设厅在宜良西门外的二公里处建宜良工艺植物造林场，由刘秉政技术员负责筹办。《云南新商报》于1938年6月9日作了报道。是年，滇西企业局在一平浪筹建一平浪农林课（林艺股）相似林场性质，负责山林经营，解决一平浪盐矿区生产生活用材。民国28年（1939年），省建设厅采用奖励办法实行造林，选定"华坪等19个县先成立林场，作人民指导模范"，并拨给办林场专款。民国29年（1940年）2月，省建设厅建柞树林场，面积约4000亩，王嘉猷任林务主任；4月，省建设厅在昆明小马村船房陆家营建立桉树林场，由技士李方伯负责；8月30日，川滇铁路公司拨款筹办林场；9月1日，省建设厅林务处与昆明建筑材料公司签订合办路南拖沟寺林场协议。民国30年（1941年），省建设厅林务处直属林场有省会林场、禄丰村油桐林场、白盐井林场、黑盐井林场、海口砂防林场、保安林场、妙高寺林场、第一至第五林场、纪念造林林场、墓地造林林场计15个；新建省直属第一、第二两个苗圃和楚雄蚕桑推广部。各县相继建立一批苗圃。《民国日报》1942年11月19日载，省建设厅派员到保山县枯柯河坝团山坝建立迤西热带作场试验场，试种木棉，营造金鸡纳等防疟植物。是年，河口热带林场培育的金鸡纳（桉树），经过9次试验失败终获成功，已有开花母树250株，二年生幼树2000多株，幼苗2万株。民国31年（1942年）1月，农林部在丽江设金沙江流域管理处，秦仁昌任处长，员工20多人，设有森林警察队30余人，并建立苗圃。4月1日，思普企业局筹设樟脑种植场，仿造日式蒸馏试验樟脑生产之最佳方法，在云南省尚属首例。

民国32年（1943年），省建设厅在省会昆明建立省会造林林场。

民国33年（1944年），省建设厅林务处选定昆明西站外虹山一带为速成林场场址，占地950亩，种有楸木、洋槐、扁柏、蓝桉、白杨、华山松栎类等树种。有管理员杨春1人负保护之责。2月，省建设厅在昆明小屯后建立省会纪念林场。据《朝报》2月27日报道，省建设厅在黄土坡和定光寺建林场两处设专人管理，每年植树节在此植树。

民国34年（1945年），省建设厅林务处新增设第二育苗场（昆明屠羊场）和林务处迤氵育林场。民国35年（1946年），云南锡业公司造林队在个旧成立，在个旧的马拉格矿山周围造林，时有员工20人。1月，省建设厅在昆明建昆明林场，何弘德任场长。12月1日《观察报》载《建设厅拟就36年度各县乡镇造林计划公私荒地作林场》，年底县报每乡镇设林场一所，苗圃一处，林场、苗圃设乡管理员。省建设厅训令各县成立植树节示范林场。民国36年（1947年），省建设厅在昆明金殿右侧，建立昆明华南林场（原为林务处筹设）。民国37年（1948年）3月，省建设厅制定《云南省乡镇造林实施细则》，共13条。规定全省各地以乡镇为单位，分别设置500亩以上的林场，分4年办理完竣，每年造林3万株，共计12万株；除林场外，每一居民应于夏季就村庄四周以田头沟边屋旁隙地，最少植树5株。6月7日，省政府训令建设厅恢复河口热带作物试验场。是年，一平浪煤厂设立一平浪林区，对周围200余里森林设员监护；楚雄县政府批准民间创办的楚雄县纯武林场，并发给经营执照；腾冲县尚存来凤山、宝峰寺和国殇墓园纪念林场3个；保山县还保留宝盖山、龙泉、保岫公园林场和蜈蚣山植树示范林场4个，且多数林场名存实亡。

民国38年（1949年）1月，云南省建设厅训令颁布重新修订的《云南林场管理规则》，计8章21条。规定本省境内之公私森林均应进行登记，并编制为林场。是年，曲靖县制定《夏季造林实施办法》，并在廖廓山林场、麒麟山林场、各乡镇山场等处栽树、点播，共出动2350人，点播飞松一公石六公斗，植树1万株。

至1949年12月9日，云南和平"解放"时止，仅存省级、类似林场的经营机构4个，即云南省滇西企业局一平浪农林课林务股、云南省农林改进所禄丰村林场、河口热带作物试验场、省会（昆明）林场，以及部分县的少数林场。

从上述史实可以看出，民国时期云南省各级政府对植物造林，建立林场是比较重视的，是有一定成绩的。林场的发展可以说是马鞍形的。大体分为3个阶段。第一阶段，民国元年～12年（1912～1923年）为初期阶段。主要是建立农事林艺试验场，属于苗圃性质的试验，规模相对较小。第二阶段为发展阶段，民国12～30年（1923～1941年）。从省立第一造林场建立开始，接着又建立了省立5个林场，并公布了《云南模范林场暂行章程》，推动了县级林场的建立。特别是民国19年省政府颁布的《云南造林运动章程》、《云南造林运动宣传大纲》，均规定在6个月内分别成立林场。因而各县纷纷建立林场，一个县少则12个，多则101个。到民国22年（1933年）全省林场达3900多个，省林务处民国23年（1934）统计，云南林场达3954个，面积近千万亩。第三阶段林场建立逐渐减少，民国31～38年（1942～1949年）。到1949年12月仅剩下少量林场，县乡林场大都名存实亡。总之，38年来，云南林业是有发展的。颁了不少林政法规，建立了不少林场，种了不少树，应实事求是地给予肯定。