农业科技规范化建设研究

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1上饶市农业科技试验示范基地建设现状

自2012年开始，江西省上饶市12个县（市、区）农业主管部门立足当地主导和优势特色产业，依托基层农技推广体系改革与建设补助项目大力开展农业科技试验示范基地建设，采取与涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体共建基地的方式，累计建设120余个示范基地，促进了上饶市水稻、油菜、生猪等主导产业和茶叶、马家柚、葛根、红芽芋、食用菌等优势特色产业的发展。但是，仍有相当一部分基地科技含量不高、生产规模小、地点不稳定、设施设备不配套、管理不规范、现场观摩培训不到位以及示范带动作用不明显，亟待整合现有的农业科技试验示范基地资源，通过加强基地规范化建设、对接科研单位及技术专家、落实物化补助等措施创建一批技术先进、功能多样、设施配套、运行规范和带动明显的现代农业科技示范基地，将基地建设成为农科教结合的平台，使之成为科研人员展示成果的场地、农技人员练兵的阵地、农业生产经营者的受训地。

2示范基地规范化建设建议

根据历年来上饶市农业科技试验示范基地建设情况，按照基层农技推广体系改革与建设补助项目对基地的考评要求，就完善基地管理办法、认定和创建基地、组织观摩培训、实行基地绩效考评等方面提出思考。2.1基地管理办法。基地管理办法包括基地认定条件、认定程序、基地建设计划书、规范管理等方面。2.1.1基地认定条件。要求示范基地地点稳定，拥有自主产权或土地租赁合同期在10a以上；产业一主多元，农业科技含量处于业内领先水平；有一定的规模和后续发展能力，具备较好的基础设施；基地所属单位应在工商局正式注册；基地规章制度完善，管理规范；基地必须与市级以上农业科研院校对接，签订对接合同；有能力定期举办观摩、展示、农民培训等活动。2.1.2基地认定程序。示范单位向项目县基层农技推广体系改革与建设补助项目领导小组办公室提出申请，申请标明主导品种、主推技术和技术负责人等信息，并提交营业执照。经项目实施专家组遴选，提交项目领导小组研究确定为农业科技试验示范基地，经公示无异议后正式下发基地认定文件。2.1.3基地建设计划书。计划书应包括示范单位基本情况，计划示范的品种和技术种类、工作进程及预期成效、基地外观图片等。要求示范基地年开展新技术试验示范不低于4项，开展观摩、培训次数不少于4次；基地标牌醒目，要标明具有全国农技推广标识的农业科技试验示范基地名称、示范内容、基地负责人、技术指导单位和技术负责人等；示范基地田间地头要有示范品种和技术的对比小标牌。2.1.4基地规范管理。一是县级农业主管部门要与示范单位签订试验示范协议书，明确双方的权利和义务：农业主管部门负责制定主导品种和主推技术简介及实用技术操作规范(“明白纸”)等农业生产技术资料、协助示范单位制定基地建设计划书、负责对示范单位的技术指导、组织每次现场观摩培训、及时拨付基地建设物化补贴以及对基地示范成效进行年度考评。示范单位按照基地建设计划书开展试验示范工作，同时做好田间生产记录，整理汇编试验示范记录、影像资料、示范总结。二是县级农业主管部门要把基地管理办法以文件的形式下发到示范单位，实行管理办法上墙，规范基地示范工作。三是对示范基地实行绩效考评，以测产验收结果、现场观摩人数、辐射带动农户数等指标作为基地考评指标，表彰先进示范基地，淘汰不合格基地。2.2严格认定基地。严格按照基地认定条件和认定程序组织开展农业科技试验示范基地的认定工作，要有基地遴选和确定会议记录，要有基地公示截屏，要有基地正式认定文件，防止随意指定基地。2.3创新基地建设。依托现代农业示范园区、农业企业、农民专业合作社、新型职业农民实训基地等建设农业科技试验示范基地，积极开展农业科技创新与集成示范基地创建工作，做到高规格、严要求、可持续。鼓励各乡镇农业技术推广综合站建立自有试验示范基地，如上饶市铅山县18个乡镇综合站均建立了自有示范基地，把基地建成为基层农技员的实践场地、新型职业农民的田间课堂。2.4认真组织示范观摩。技术指导单位和试验示范单位要相互配合，结合各自农业项目的实施，制作简单实用易懂的PPT课件、宣传画册、技术明白纸，多渠道、多层次地召开现场观摩会、成果展示区、集中培训班，向广大农户和新型农业经营主体进行展示和推介[2]。要求按照基地示范计划，在主要生产技术环节，及时组织示范户和周边部分农民、基层农技员等参加现场观摩培训，确保每个基地年度培训次数不少于4次，培训人数不少于200人（次），并建立完善培训档案，做到每次活动有技术资料、人员签到册和活动现场照片。让农户从现场观摩中学习到现代农业生产新技术，提高科技致富能力；让农技员在实践中增长才干，进一步丰富专业知识。2.5实行示范绩效考评。县农业局负责对试验示范基地进行阶段性检查和综合考评，通过测试示范对比成效、开展观摩培训满意度和辐射带动户数调查，对基地示范成效作出客观考评。并把考评结果作为下年度基地认定的重要依据，对示范带动作用强的基地优先给予项目扶持，并纳入固定基地建设；对示范不到位的基地取消下年度基地认定资格。把基地考评办法落到实处，充分发挥绩效考评激励作用，确保基地示范成效显著。

参考文献

[1]基层农技推广试验示范基地建设途径的思考[Z].农大专家网，2016-03-25.

[2]寿宁县农业局关于2017年全国基层农业技术推广体系改革与建设农业科技试验示范基地遴选公告[Z].寿宁县人民政府网，2017-09-27.

作者:张丽华 单位:江西省上饶市农业局