培养县城新型农民策略

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一、呼玛县新型农民培养过程中面临的问题

经费投入不足，工作难以推动。近年来，资金匮乏一直是制约农民培训发展的重要因素。政府投入在农民培训中虽然占有很大比例，然而财政预算内农民培训经费占整个预算内教育经费的份额增长缓慢，国家对农业财政预算总额比例偏小，而用于农民培训的资金更是寥寥无几。由于农业是弱质产业，用于农民培训的经费基本上依赖政府拨款，地方政府和农民自身对农民培训投入十分有限，加之，国家对农民培训的政策不配套，缺乏相应的激励机制，各种外援资金、民间资本无法有效投入农民培训，农民培训规模难以适应发展的需要。

二、呼玛县培养新型农民应采取的措施

（一）、树立“发展农民”的新理念，完善新型农民培育政策体系。这是呼玛县新时期农民素质全面提升的有力的制度支撑。培育新型农民要从提高认识入手，从完善政策入手。一是要树立“发展农民”的新理念。必须充分认识到农民在新农村建设中的价值和作用，坚持把培育造就新型农民，提高农民整体素质作为新农村建设的战略任务来抓，从促进“人的全面发展”的高度出发，对农民进行人力资源开发，促进人力资本的积累和释放，推进新型农民培育工程，把农民这一巨大的人力资源潜势转化为人力资本的优势。二是加强对新型农民培育工作的领导。在目前农村劳动力素质培训和转移就业组织领导网络的基础上，整合资源、强化领导，将新型农民培育工作纳入各级党委、政府的工作规划，进一步健全县乡（镇）、村三级组织服务体系，切实担负起新型农民培育建设和管理的重任。

（二）、加快农业现代化步伐，加速农村基础设施建设。这是呼玛县新时期农民素质全面提升的坚实的物质基础。任何事物的发展离不开强大的物质保障。新型农民的发展同样如此。农民的现代化过程与农业和农村的现代化过程是相辅相成的关系。一方面农民是农业生产活动的实践主体，其素质的提高、技能的提升能够为农业的发展提供宏大的人才支撑和智力保障；另一方面农业又是农民社会实践活动的“主战场”，其自身的现代化过程也同样会反作用于农民的自我发展，既为他们的全面发展提供强大的物质基础，又为他们的自主创新提供广阔的“舞台”。

（三）、不断培育农民主体意识，提高农民组织化程度。当前，必须不断地强化这种主体意识，并通过有效途径将农民组织起来，共同在改变自己命运和建设社会主义新农村以及农业现代化建设过程中，进行创造性的劳动，不断提升和实现自身的社会价值和自我价值。一是不断培养农民的现代文明意识。引导农民成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的具有现化文明意识的新型农民。二是不断强化农民的市场竞争意识。加强对农民的市场经济知识的教育培训，提高他们融入市场、参与竞争的意识和能力。三是不断提升农民的自我组织能力，提高农民在市场经济中的组织化程度。

作者：程云霞单位：黑龙江省呼玛县经管站