地方农业科技创新状况研究

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为更好地推进科技进步，提升农业产业发展水平，近期我局组织有关人员对本市农业科技创新工作进行调研，形成报告如下：

一、我市当前农业科技创新工作情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、泰州市科技部门大力支持下，我市紧紧围绕现代农业发展和新农村建设两大主题，努力开展农业科技创新工作，2010年农业科技进步贡献率达59.6%，为促进全市农业农村经济持续快速发展提供了有力支撑。目前我市农业科技创新工作主要包括六个方面。一是组织实施农业科技计划项目，“十一五”期间先后承担省级农业科技计划项目14项，市级76项，累计引进实用技术115项，引进国内外优良新品种170个，示范推广新技术78项，获得市级以上农业科技成果22项；二是规划建设农业科技示范园区，建成省级姜堰现代农业科技园，园区规划面积1.24万亩，2010年高效农业面积占比72%，已初步形成以“水稻、家禽、果蔬”为特色优势的园区产业新格局。在各镇分别建有泰州市级、市级特色农业科技示范园2家和5家。农业科技园区注重科技集成示范，现已成为全市农业科技创新主阵地；三是培植扶持科技型农业企业和农民专业合作社，创建省级农业科技型企业2家、省级科技型农民专业合作社2家、泰州市农业高新技术企业6家，与省内外12家农业高等院校科研机构建立产学研合作关系，20多名农业专家受聘担任技术顾问，以企业为主体，产学研相结合的农业科技创新体系逐步形成；四是创新农业农村科技服务模式，初步建立农业科技特派员（聘用本市农业科技人员50人）工作制度，依托农业企业建成江苏农村科技服务超市设施蔬菜产业姜堰分店和3家便利店，模拟超市服务形式开展农资销售、成果展示和技术培训，加速农业科技新品种、新技术、新装备、新模式的引进示范推广应用；五是实施科技推进新农村建设行动，重点在沈高镇河横村集成农业科技和民生科技进行示范已，努力建设社会、经济、生态协调和谐发展的新农村样板；六是开展送科技下乡促农民增收活动，“十一五”期间先后组织市内外科技人员560多人次开展送科技下乡活动80多场次，举办农民技能培训班48期，为提升农民科技素质培育现代农民作出积极贡献。

二、我市农业科技创新工作存在困难和问题

通过有效开展农业科技创新工作，我市农业科技创新能力、农业产业发展水平得以快速提高，科技对经济的支撑引领作用得以充分显现，但是要发展现代农业，加快经济发展方式转变，实现“两个率先”，农业科技创新工作任重而道远。对照现时情况与形势发展要求，我市农业科技创新工作还存在诸多困难和问题，主要表现在：由于农业比较效益低，一些人特别是少数领导对农业科技重要性认识不足，农业科技投入不足，创新型农业科研团队和领军式科技人才队伍缺乏，产学研结合还不够紧密，园区运行机制不够活、科技成果转化率低，农民科技素质普遍不高等等，这些问题的存在制约了农业科技支撑作用的全面发挥，有待解决并在今后工作中切实加以改进。

三、“十二五”时期我市农业科技创新工作思考

“十二五”时期是我市加快经济发展方式转变、又好又快实现“两个率先”的关键时期。发展农业和农村经济，必须依靠科技进步和创新，努力在农业科技上取得新突破，加快建设现代农业。“十二五”时期，我市农业科技创新工作的指导思想是，以科学发展观统领农业与农村科技工作，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，按照“高新技术引领、常规技术升级、产业领域拓展”的要求，继续围绕现代农业发展和新农村建设，大力提高农业科技创新能力，加快农业产业转型升级，转变农业农村经济增长方式，深化农业科技创新体制改革，着力激活科技要素，切实增加科技投入，优化配置科技资源，全面推进农业和农村各个领域的科技进步，为全市农业农村经济又好又快发展提供有力支撑。总体目标是，基本建立以市场为导向，农业企业、专业合作社等为主体，产学研相结合的新型农业科技创新体系；农业科技创新和成果转化能力显著提高；稻米、蔬菜、食用菌、家禽、水产五大传统产业取得较大提升，形成20个左右优势特色农产品；农业科技成果转化率逐年上升，科技进步贡献率达到63%以上。按照上述指导思想和工作目标，今后我市农业科技创新工作重点要抓好以下几个方面：

（一）组织实施重大科技专项，建好农业科技创新平台1、组织实施农业科技重大专项。把发展高效生态农业作为主攻方向，围绕优质、高产、高效、生态、安全的目标，实施重大农业科技专项。在农业新品种及标准化种养技术、动植物重大灾害防控、农产品精深加工技术及产业化、现代农业工程技术及产业化、农产品（食品）质量安全关键技术等五大领域实施重点攻关，力求取得突破。2、加快建设完善农业科技创新平台。加快建设省级姜堰现代农业科技园，围绕发展壮大“水稻、家禽、果蔬”三大优势产业，不断强化园区集聚孵化农业科技企业、转化农业科技成果的功能，发挥园区科技示范、推广和带动作用，充分体现园区高效、生态的鲜明特色。建设一批专业化农业科技示范园，各镇均要围绕农业主导产业，统一规划，整合资源，引导龙头企业、农民合作社牵头组建1-2家各具特色的专业化农业科技示范园。

（二）大力培育农业科技创新主体，提升科技创新能力充分调动各类农业企业参与农业科技创新的积极性，引导更多的工商企业投资农业，培育更多的农业龙头企业、专业合作社，并努力使它们成为农业科技创新的主体；积极鼓励农业龙头企业、农业科技企业加强与国内外高等院校、科研院所合作共建科技研发机构；支持科技人员以多种形式在我市领办创办各类农业科技企业、科技研发中心、科技中介服务机构，努力引进高层次科技人才，建成若干农业科技创新团队。

（三）大力提高农业科技成果转化与推广应用水平组织实施一批省级农业科技成果转化项目，培植一批农业科技型企业和科技型农民专业合作社，新建一批农业科技示范园区（基地），推动农业科技成果产业化和农业高新技术产业发展。加快现代农民培育，特别要重视农民合作社紧密联系农民的作用，广泛组织开展农民科技培训，提高农民科技素质和学用科技能力，加速农业科技成果向现实生产力转化；积极探索农业科技服务新模式，进一步充实壮大农业科技特派员队伍，“十二五”期末本市农业科技特派员人数达100人以上，建成农村科技服务超市家禽产业姜堰分店及若干便利店，服务范围包括全市所有镇村。

（四）建立新型农业科技发展保障体系一要进一步完善以财政投入为引导，企业和农民自我积累、自我投入为主体，金融信贷为支撑的多元化农业科技投融资机制，切实增加对农业科技的投入。切实改变我市科技三项经费多年徘徊不前的局面，建立稳定增长机制，确保科技三项经费用于农业科技的比例不低于三分之一。二要鼓励和支持发展农业科技创新风险投资，吸引和引导各类社会资金投入农业科技创新，建立多元化投入体系。要结合外向型农业的发展，积极引进国外资金投资农业，发展农业科技。三要加强对外合作与交流。鉴于我市农业科技资源比较缺乏的现状，特别要坚持走产学研相结合之路，积极引进、消化和利用国内外的科技创新资源和科技成果，加强人才资源和技术等多方面的交流。积极开展农业科技项目的招商引资，增强农业科技创新的开放度。鼓励和支持国内外的科技人员带项目、技术、成果来我市创办各种形式的农业科技研发机构和农业科技企业，增强农业科技发展动力。