水稻机械化插秧状况与策略

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随着近年来党的惠农政策全面落实，安徽省桐城市出现了购买插秧机热潮，并涌现了插秧大户、机插秧合作社等多种机插秧服务组织，但也存在着不少矛盾和问题，如水稻机插秧作业量偏小，机插秧市场发展后劲不足等，因此必须认真研究，分析原因，寻求对策。

1桐城市水稻机插秧现状

桐城市是国家商品粮基地县（市），截至2011年12月底，全市农机总动力达48.18万kw，耕作机械13623台，联合收割机482台，插秧机113台（其中直播机29台）。耕作机械化水平达89%，收获机械化水平达70%。该市水稻插秧机械化推广工作始于2006年，5年多来，通过不断加大推广应用力度，插秧机数量几乎每年都是成倍增长，但在作业面积上，2011年仅为2200hm2，插秧机械化水平仅为5%。水稻插秧成为制约当地水稻生产全程机械化的瓶颈。

2制约桐城市水稻机插秧发展水平的因素

当前制约水稻插秧机械化的主要原因，一是部分农民对水稻育插秧机械化认识不足、心存疑虑，等待、观望氛围浓厚；二是推广力量不足，特别是基层一线既掌握农机又掌握农艺技术的人员少，难以满足大面积推广插秧机械化技术的需要；三是目前留守农民文化程度总体偏低，接收能力弱，或不经培训即匆匆上岗，操作技能低，机械使用中问题较多；四是一家一户分散经营，田块小，加上分散经营对作物品种的不同要求，难以提供优质合格的秧苗，也影响了插秧机的使用效益。

3推进水稻机插秧化面临的机遇

3.1推进插秧机械化，有政策支撑我国是农业大国，为了稳定粮食生产、保障粮食安全，党中央、国务院出台了一系列支农惠农政策，把发展现代农业、推进农业机械化放在重要位置。2010年国务院出台了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，提出了一系列政策与扶持措施。自2004年以来，国家连续九年实施农机购置补贴，一方面减轻了农民负担，另一方面也促进了农业机械的推广应用。例如水稻插秧机，实施累加补贴，补贴率可以达到40%到50%。这些都表明，发展水稻插秧机械化，遇到了良好的政策环境。

3.2推进插秧机械化，有市场需求随着我国工业化、城镇化步伐加快，农村青壮年劳动力转移，对农业机械的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖性也越来越明显。目前，水稻生产过程中季节性用工严重短缺、雇工费用高，甚至雇不到人。尤其是种粮大户，他们对机械化插秧技术更加渴望。这些都表明，发展水稻育插秧机械化，遇到了良好的需求环境。

3.3推进插秧机械化，可以节本增效多年的实践经验证明，机插秧是一项省工省时、节本增效的新技术。一是生产效率高。1台手扶式插秧机1h可插秧0.2hm2~0.3hm2，相当于20个劳动力的效率。二是节本增效明显。机插秧属于浅型均匀栽培，通风透光好，与人工手插秧相比，每hm2可增产600kg~1200kg，节约成本50元~100元。使用机械化插秧，它的育秧秧田利用率比常规育秧提高8倍~10倍，可以大幅度节约耕地。这些都表明，发展水稻育插秧机械化，很受农民欢迎。

4提升水稻机械化插秧水平的措施

农业部制定的《全国水稻生产机械化十年发展规划（2006~2015年）》明确提出，水稻优势产区在“十二五”期间要基本解决种植作业机械化问题，有条件的地方率先实现水稻生产全程机械化，到2020年全国基本实现水稻生产全程机械化。而《国家粮食安全中长期规划纲要》提出，到2020年，粮食增产0.5亿t，这些都必须通过水稻生产全程机械化来实现。

4.1坚持行政推动，加强组织领导目前水稻插秧机械化技术还处在推广的初级阶段，政府的支持推动显得尤为重要。在推进项目工作中，要强化组织领导，落实工作责任，加大资金投入，为技术推广提供坚强的组织保证和政策保障。一是要成立领导小组，由县级政府领导或农机局局长任组长，财政、农业、科技、气象、种子等相关部门为成员，建立部门联席会议或协调机制，负责项目的计划、安排和组织协调。二是成立技术实施小组，由农机、农艺、管理等方面专家组成，负责制定项目实施技术方案和拟定项目技术规范和工艺流程，开展技术培训、科技信息交流和技术推广。三是整合资源，以购机补贴为龙头，加大投入力度。将水稻插秧机械化技术推广列入有关项目计划中，积极争取多渠道的投入，支持、带动农民购置育插秧机械，发展水稻育插秧机械化。

4.2抓好示范带动，以点带面稳步推进以农机大户、种粮大户为基础，建立示范点，设立试验对比田，以实实在在的典型，做给农民看，带动农民干。要紧紧依靠并大力扶持水稻育插秧机械化作业大户、专业合作社等新型社会化服务组织，不断创新服务模式和机制，通过优质服务，提高插秧机利用效率和效益，建立起良好的用机、营机发展机制。要大力推进水稻机插秧跨区作业，积极推进区域内规模化服务，鼓励机械、技术、资本和服务的联合，发展区域机械化育秧服务中心和插秧公司等新型服务模式，培育新的市场主体，开拓跨区作业领域，推进育插秧作业服务向专业化、市场化、社会化方向发展，培育发展育插秧机械化产业。

4.3抓住关键环节，带动技术示范推广加强技术宣传和技术服务，引导、帮助农民认识到插秧机械效益，掌握技术要领，克服畏难情绪。同时要把推广工作的重心下移，深入田间地头、农户家中，宣传政策，传授技术，解答疑问，开展服务，确保育秧成功、插秧及时、后期管理到位。要强化对比宣传，让农民通过亲自参与、亲眼目睹和媒体了解，对育插秧机械化的优势直观的认识，增强发展水稻育插秧机械化的愿望。

4.4农机与农艺结合，发挥技术优势“机械插秧七分育三分插”，形象地说明了育秧的重要性。机械插秧必须要有相应的育秧和田间管理技术相配合，才能顺利推广应用，这些都涉及到水稻品种的选择、育秧、植保、以及大田管理等农艺技术。要积极主动与农业部门联系，成立农机农艺专家组，整合技术优势，加强协作，建立农机和农业部门的合作机制，吸收农艺人员参加试验示范、跟踪服务和技术指导，确保育插秧机械化取得实效。