农科水平现状与发展策略

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从我国农业发展的现状分析，与发达国家现代农业之间存在明显的差距，造成这种差距的最直接原因是科技力量投入不足。我国农业科研转化机制不健全导致现代农业科技水平总体不高的局面。我国现代农业科技水平不高主要是由农业科研体制不健全、农民的整体技能水平不高造成的。因此，我国现代农业发展过程中需要增加农业科研投资，从根本上完善农业科研体制，从而达到增加农业科技储备、健全现代农业科技体系、完善农村职业教育总体规划的根本目标。这将是我国现代农业科技发展趋势策略研究的重要内容。随着我国市场经济体制的逐步完善，在计划经济模式下建立的各种农业科技发展政策已经不能适应新的时代要求，其弊端逐步暴露出来，从根本上需要建立我国现代农业科技发展的各种政策，促进现代农业科技的全面发展。当前需要解决我国农业经济与科技脱节的问题。当前，我国农业科技向现实生产力方向转化的力量比较薄弱，农业发展过程中高新技术产业化程度相对比较低，已经成为我国现代农业科技发展的一个障碍，对农民的收入水平和整个农村的社会稳定产生重要的影响，对国民经济的发展同样会产生制约作用［1］。

1我国现代农业科技总体水平需要提高

我国现代农业科技发展过程中受到各种社会经济的影响，因此其科技人才、科研体制、科研基础、科技手段之间存在明显的差异，所以我国现代农业的科技实力、生产水平和社会承载力和发达国家相比具有很大的差异。这对我国现代农业科技发展水平提出了新的要求，只有向发达国家看齐，我国现代农业科技才能取得快速发展，农业生产力才能得到提高。根据中国农业科学院的相关统计可以看出，我国农业科技发展水平与西方发达国家之间的差距达到10～15年［2］。从当前的情况看，科技发展对我国农业的贡献率为49%，但是从发达国家的贡献率看通常为60%，甚至有的发达国家已经达到80%，我国现代农业科技落后是造成我国农业生产落后最直接的原因。通过对我国农业耕地情况统计，我国中低产田占整个农村耕地面积的70%，农业化肥利用率和灌溉水当年利用率都低于40%，主要农作物的劳动生产率和牲畜养殖单位劳动生产率均低于发达国家水平。水稻、小麦、大豆、玉米等主要粮食作物的平均单产水平仅为高产国家的45%～65%，这一系列问题都是我国农业科技整体水平不高造成的，因此，现阶段正是我国现代农业科技发展的关键时期，需要集中力量提高我国现代农业科技发展水平。

2我国现代农业科技水平不高的原因分析

我国现代农业科技水平不高主要是因为农业科技投入力量不足造成的，现代农业科技转化成果机制不健全导致农业科技整体水平难以提高。当前我国现代农业科技发展趋势的策略应该建立完善的农业科研体制，逐步提高我国广大农民的技能。农业科技力量总体投入不足，科技支持力度较低是我国农业科技水平不高的原因之一［3］。从一定意义上说，农业科研经费的投入多少直接决定农业科研人员的积极性，同时也决定农业科技成果的产出量，因此农业科研经费的投入量决定一个国家的农业科研水平，同时也是一个国家农业科研发展趋势的重要策略，是整个农业科技发展的基础。从我国农业科研经费的投入状况看，明显存在不足的现象，经费的支持度偏低。我国现代农业科技发展趋势已经成为农业科技研究的重要内容，从当前的情况我国农业科研人力不足，科研人员整体素质比较低也成为我国现代农业科技水平提高的重要制约因素。从我国现代农业科技人员的数量看，其绝对规模比较大，但是相对我国庞大的农业部门本身规模来说，呈现相对比较小的局面。科研人力投入相对不足已经影响到我国农业科技发展的整体趋势。农业科研具有人力资源集约型的特点，农业科研人的整体素质将直接决定农业科研能力，从现代农业科研发展趋势对农业科研人员的要求看，具有几个显著性特点，农业科研人员的学历水平是科研工作的基础，因此，正规性教育已经成为科研人员获取知识和科研能力的重要途径。现代农业科研人员的学历水平直接反映我国农业科技发展趋势。

我国现代农业科技推广机制不健全，科技成果转化能力比较弱。我国现代农业科技发展趋势研究中需要对农业科研成果进行转化。从现阶段看，我国现代农业科技发展过程中成果转化存在一定的弊端。农业科研、技术水平和农民技能教育培训之间存在分离的问题。这种模式产生的结果是农民的整体文化素质很难得到真正的提高，获取各种文化信息技术的机会较少，农业科技创新成果的扩散速度会进一步的降低，农业科技传播和扩散的范围比较少对农业科技发展趋势产生重要的影响。从另一个角度看，当前我国农业科研和农业技术推广不属于同一个部门领导，两者没有建立起相互交流的机制，两个部门之间的沟通和交流不顺畅，农业推广和农业科技之间的不衔接导致农业科研成果转化率较低，对整个农业科技发展趋势会产生负面影响。从当前的情况看，我国每年产生农业省部级可科研成果达到6000多项，但是其成果转化率仅达到30%。而美国的农业科技成果率转化达到60%，其他一些国家如英国、法国、德国成果转化率也都在60%左右。我国现代农业科技推广事业受到一定的冲击，其主要是我国农业科技推广性质认识不清，对市场只做了片面性了解。我国农业科技成果推广过程中受到短期效应影响，自从20世纪90年代以来，很长时间人们放弃农业科技成果推广，农业科技推广活动没有很好的组织和协调，大幅度削减农业科技推广的事业经费，这样形成了所谓的断奶、脱钩政策。因此农业科技推广体系出现危机，农业科技推广人员整体素质较低，对科技成果推广产生一定的影响。农业科研成果的扩散和传播在农村受到一定程度的影响，技术交流落空、技术指导失灵，导致农业科研技术推广不到位，从根本上影响农村经济的全面发展。我国农业科研管理体制自身存在问题，行政干预性较强对农业科技发展趋势产生负面影响。我国农业科研管理体制受到计划经济体制的影响，自身存在一些弊端，传统农业科研体制存在行政手段干预，其是一种集权制的管理模式［4］。由于科研管理存在集权性特点，所以管理层次存在混乱的现象，政研不分、职责不清、决策与战略合一、科研管理手段出现行政化特点，对整个农业科研全过程进行干预，从一定程度上制约科研成果推广，对农业科技成果趋势产生一定的影响。农业科研发展过程中主要是通过文件、会议、报表和指标等形式进行行政干预，农业科研系统运行过程中可以分为分配型运行和执行型运行，因此，农业科研机构在一定程度上成为附属物。

3我国现代农业科技发展策略

我国现代农业科技发展过程中需要强化政府服务职能，从根本上优化农业科技发展的整体环境。在集约型经济增长过程中，政府的重要职能是推动农业科技全面发展，通过农业科技发展带动社会经济发展。从技术进步行为角度看，需要从农业技术选择的决策者向农户技能服务的方向转变，从根本上诱导农业技术选择。因此我国农业科技发展过程中需要不断提高技术信息服务水平，适应市场经济条件下农业推广服务［5］。根据用户导向基本运行机制向农户型推广机制方向转变，建立以国家推广为主体的农业科技推广制度。其次需要提供风险保障服务，针对新技术风险和自然风险建立保险业务，如在农户在经济发展过程中遭受到一定损失之后，需要对其进行相应的经济补偿。最后，需要建立完善的市场监督服务机制，针对技术选择问题需要投入各种要素，政府必须进行监督服务，减轻中间商对农户的盘剥，从而达到降低农户交易成本的根本目的。增加我国农业科研投资，保证农业科研发展的后劲。现阶段需要明确政府在农业科研投资过程中的主体地位。并且按照法律的模式规定财政对农业科研投资的比例，政府应该成为农业科研投资的主体，从宏观上对农业科研活动进行组织协调。从而达到保证和维持农业科研活动达到最优选择的根本目的。我国农业科研经费的筹集机制关系到农业科研发展的整体趋势，通过开展多种渠道的经费筹集机制，达到丰富农业科研资金来源的根本目的。单一化的政府农业科研投资模式已经无法满足新时代农业科技发展趋势的根本性要求，所以需要开展其他模式的筹资渠道来弥补政府筹资的不足。当前需要制定有利的价格政策和税收政策，鼓励企业对我国现代农业科研活动进行投资，实现基地、公司、农户的农业产业化经营模式转变，这才是我国农业科技发展趋势的根本性要求，也是实现农业科技创新的重要策略。农业科研基金的管理体制建设是农业科技发展的重要基础，同时也是农业科技发展趋势的重要策略，需要对农业科研资金进行优化配置，建立规范的农业资金归口政策。健全农业科研成果推广体制，提高农业科技成果转化效率是现阶段农业科技发展趋势的重要策略，我国现代农业科技发展需要完善科研成果转化体系［6］。