农业科技创新及品牌创建思索

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推进农业科技创新与品牌创建工作是增强农业综合生产能力、提高农业生产效率、转变农业增长方式、加快实现农业现代化的重大战略任务。目前江苏省无锡市锡山区科技进步对农业生产的贡献率超过60％，处于江苏省领先水平。但与发达国家75％以上的平均水平相比差距明显，体现高产、优质、高效、生态和安全等现代农业特征的农业品牌化建设仍相对滞后，名牌农产品的区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营等亮点还不多，农技推广队伍建设还比较薄弱。

1推进农业科技创新与品牌创建工作的重要意义

1．1促进农业增效、农民增收的内在需要

农业的根本出路在于科技与教育。2005年中央1号文件提出“要把加快农业科技进步，提高农业综合生产力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。”依靠科技进步，加快农产品品牌建设是提高农业综合生产力的必然要求，对于加快传统农业向现代农业转化、促进农业产业升级、提高农业资源利用率、保障农产品质量安全、构建农民增收长效机制具有十分重要的现实意义。

1．2率先基本实现农业现代化的必然选择

率先基本实现现代化重点在农村，难点在农业。没有农业、农村的现代化就没有锡山区的现代化。率先基本实现农业现代化关键在于突出科技主题，加大创新力度，着力创新农业科技组织、政策保障、人才培养和农业标准化体系，以科技为支撑，全面提高农业综合生产能力，确保无锡市农业现代化水平和农业科技水平在全省、全国继续保持领先地位，为江苏“两个率先”发挥更好的先导和示范作用。

1．3加快现代都市农业建设的重要内容

当前，锡山区农业已进入一个新的发展的阶段。初步实现了由数量型向质量型、效益型向生态型、分散型向集约型、城乡型向都市型的转型。现代都市农业以“服务城市、改善生态、优化环境、提高效益”为目标，综合开发农业的经济、生态和社会功能。创建绿色品牌、知名品牌、诚信品牌既是现代都市农业的重要内容，也是科技创新的重要课题。依靠科技进步，发展品牌农业，有利于加快建立和完善农业标准化生产体系，有利于全面提高优势农产品的质量档次和市场竞争力，将为促进现代都市农业的健康发展提供强有力的科技支撑。

2推进农业科技创新与品牌创建工作的总体思路

2．1指导思想

坚持以科学发展观为指导，以率先基本实现农业现代化为目标，加快建设高素质的农业科技队伍，加大农业科技投入，大力实施科教兴农战略，积极推进农业科技创新和品牌建设，全面提高农业综合生产能力，努力构建农业增收长效机制，确保农业增效、农民增收。

2．2基本原则

(1)坚持先导示范原则。在创新理念、科技投入、组织形式、体系建设等方面保持领先水平，力求在全省、全国发挥先导、示范作用。(2)坚持可持续发展的原则。围绕区域经济和产业特点，以市场为导向，以科技为支撑，既重视国内外新技术、新品种的引进、消化和吸收，又注重地方优良品种的保护和更新，充分发挥资源、产业、科技、资金、人才等优势，优先发展具有辐射带动作用的优势产业和品牌产品。(3)坚持以人为本的原则。牢固树立人才是第一资源的观念，把加强科技人才队伍建设作为推进科技创新的重要任务，完善政策，营造环境，加强服务，努力建设一支高素质的农业科技人才队伍。

2．3目标任务

无锡市将力争到2013年率先实现农业现代化，就必须加大农业科技进步对农业增长的贡献份额。到2015年，锡山区农业科技贡献率要达到65％，农业科技型企业的比例达到80％以上，创建具有区域特色和市场竞争力的品牌农产品20个以上，优质无公害农产品的比例达到85％以上，农民人均纯收入达到18000元以上，年均增长10％以上。

2．4具体要求

抓好“五个一批”。(1)推进一批农业科技创新项目。围绕主导品种良种化、主推技术优质化、主体培训实用化的要求，筛选、组装、集成、配套与示范一批农业科技创新项目，每年实施的重点创新项目不少于10个。(2)建设一批农业科技创新示范园。农业科技创新示范园是农业科技创新的重要载体及创新成果转化的展示平台，以都市农业重点项目、农业示范园区、优势农产品生产基地、农技服务推广部门为载体，建设一批具有辐射带动效应的农业科技创新示范园，以推动面上科技创新工作的平衡发展。每年确定并建设的农业科技创新示范园不少于1O个。(3)培养一批科技创新人才。坚持引进和培养相结合，以农技推广服务队伍、农业生产企业、农民合作组织及农业科技示范园为重点，培养和集聚一批农业科技创新人才。(4)建立一批农业科技示范户。认真落实农业部、江苏省《关于推进农业科技人户工作的意见》，积极开展农业科技培训、农业科普教育和群众性科技创新活动，提高科技示范户的整体素质，为农业科技进村入户发挥示范带动作用。(5)争创一批特色农产品品牌。实施品牌战略，整合品牌资源，对通过无公害农产品产地认证及产品质量认证，已形成规模优势的农产品，如红豆杉、绿羊花卉苗木、“太湖翠竹”茶叶、“太湖明珠”大米、甘露青鱼等一批知名产品，做大做强品牌，以品牌优势，抢占市场制高点。

3推进农业科技创新与品牌创建工作的主要措施

3．1健全农业科技创新领导体系

各级党委、政府要提升认识，加强领导，党政一把手要抓第一生产力、第一资源，切实将农业科技创新与品牌创建工作摆在农业和农村经济工作的突出位置，把科教兴农作为率先基本实现农业现代化的主战略，以更大的力度推进科技进步，以更强的措施加快农业科技创新。建立和健全农业科技创新领导体系，市、县两级要成立农业科技创新与品牌创建领导小组和专家委员会，负责制定农业科技创新与品牌创建工作规划方案和年度行动计划，对农业科技创新成果和农产品进行评估，审核和认定，组织科技攻关，承担科技创新和品牌创建工作的组织、协调、监督、验收和考核，确保农业科技创新工作的全面推进。

3．2加大农业科技创新投入力度

建立以政府投入为引导，以企业投入为主体，金融资本、民间资本、外来资本广泛进人的多元化投入机制，特别要加快建立与经济增长相适应的政府投入机制，把科技投入作为公益性投入，不断加大投入力度，确保政府科技投入的增长高于财力的增长。设立农业科技创新和农产品品牌建设专项资金，列入财政预算，重点用于扶持农业科技创新项目、农业科技成果转化、农业科技培训和品牌农产品建设等方面，各镇财政要按一定比例相应配套；积极鼓励和引导“三资”投资农业科技领域，支持科技创新与品牌创建工作；Dn强与金融部门的对接，发展科技金融，拓宽融资渠道，增加贷款扶持规模；以农业三项工程、农业综合开发、生态环境保护、产业化开发等重点项目为载体，争取市级以上财政的扶持，加大科技创新和品牌建设的投入力度。

3．3营造农业科技创新政策环境

进一步贯彻落实好尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的方针，着力为农业科技创新营造良好的政策、工作、学术、人际和生活环境，以调动农业科技工作者的聪明才智和创新热情；支持探索，鼓励创新，大力表彰和宣传有重大农业科技创新成果的科技人员，形成创新光荣、创新可贵、创新无价的良好氛围；加大农业科技执法力度，加强对知识产权的保护，坚决查处各种违法侵权行为，营造良好的法制环境。

3．4深化农业科技体制机制改革

针对当前农业科研与生产、加工、流通环节，农业科技流通机制不适应市场农业发展要求的现状，在认真落实“强化公益性职能，放活经营性服务”等相关政策的基础上，加快对农业科技推广服务体制和机制的改革和创新。建立符合市场经济要求和农业发展规律，具有区域特色的新型农业科技体制和运行机制。农技服务部门要拓宽服务领域，加快职能转变，逐步形成产、加、销一条龙服务的新型农业技术推广模式，走出市场化运行机制的新路。围绕主导产业、区域特色，突破行政界限，引导建立市场型、专业型的科技服务组织。积极倡导和发展以农民经纪人、专业协会和农村专业合作经济组织为主体的农民自我服务组织。逐步形成与市场经济体制相适应、多种所有制类型并存，互相配合、互相竞争的多元化农业科技服务体系。把农技推广与农业产业化经营有机地结合起来，全面提高农技推广服务产业化水平。鼓励农技人员主动承包、主办、领办科技创新项目，提倡农技人员通过技术参股、人才资本等形式参与农业产业开发，在完成好本职工作的前提下，允许农技人员兼职兼业，获取合法的劳动收入。积极参与订单农业，大力兴办农副产品加工、流通企业并与龙头企业、基地、农户、市场紧密结合，将服务领域向产前、产后延伸。

3．5大力实施农产品品牌战略

把争创优势品牌、建立特色基地作为开拓农产品市场，搞活“大流通”的基础性工作来抓''''力口快建立和完善优质农产品品牌认定机构，每年组织1次农产品品牌评选活动，对申报并获得市级以上品牌农产品认定的单位或个人，给予补贴性奖励。鼓励农产品生产基地、农业科技示范园区和种养大户做好品牌农产品、绿色食品、有机食品的申报以及商标注册等知识产权的保护工作。充分利用电视、报纸、杂志等广告和举办农业展览会、特色农产品展销会、新闻会等多种形式，加大品牌农产品的宣传力度，提高特色品牌农产品的影响力和知名度。结合农产品品牌创建工作，大力推进农业标准化建设。在继续实施“放心肉”“放心菜”工程的基础上，全面推进全市农业标准体系、生产示范体系、农产品加工体系、营销网络体系、质量认证和检测体系等五大体系建设。加快制定主要农产品、特色农产品品牌标准、生产技术标准和产品质量标准，尽快与国际标准接轨。加快建立完善农业投入品和农产品监测网络，引进技术和人才，改善农产品检测手段，提高检测水平，开展农产品品质测试、残留测试等有资质的测评服务，为农产品进入市场提供保障。加快制定优质安全农产品生产基地的发展规划，建设好一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业生态环境好、具备一定规模和特色的优质安全农产品生产基地和示范基地，以带动面上农产品质量的全面提高。

3．6加强科技人才队伍建设

科技人才是经济社会发展的重要战略资源。坚持党管人才的原则，牢固树立人才是“第一资源”的观念，把加强科技人才队伍建设作为党政一把手抓科技工作的重要任务，完善政策，营造环境，加强服务，做到以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才，努力建设一支高素质的农业科技创新人才队伍。积极探索并建立健全有利于科技创新的激励机制，实现更有力度、更有吸引力的分配政策和激励机制，重奖在农业科技创新工作上取得重大成果的科技人员。积极培养农业科技人才，加强对学科带头人和“333工程”对象的培养和管理，打破论资排辈的传统观念，不拘一格，大胆选用优秀青年科技人才，不断为年轻人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多机会，形成人才辈出的良好局面，为推进科技创新和实施品牌战略提供人才保障。