建立农机化示范园区促进农业规模化

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一、基本情况

“十一五”期间，围绕玉米、马铃薯、水稻、硒砂瓜等产业发展和冬麦、玉米免耕播种等保护性耕作技术的示范推广，共建设自治区级农机化示范县6个、农机化示范园区51个、县级自建园区90个，示范面积达到了10．67万hm。其中玉米机械化示范县3个、以玉米、水稻机械化生产为主的综合机械化示范县2个、马铃薯全程机械化示范县1个，玉米机械化示范园区27个，马铃薯机械化生产示范园区15个、冬麦保护性耕作示范园区3个、设施农业机械化生产示范园区5个。园区内关键环节机械化作业水平达到了100％，园区依托农机专业合作社，开展土地流转标准化作业服务，促进了作物连片、统种、统管、农业新技术的配套组合示范。2011年，宁夏自治区在前几年开展农机化示范园区建设的基础上，继续扩大园区建设面积，巩固园区建设效果。目前，全区农机化示范县建设总数达到7个，示范园区67个，园区示范辐射面积达到12．27万hm。其中示范县示范面积9．56万hmz，示范园区建设面积2．71万hm。目前，园区呈现出了农机、农艺、畜牧项目叠加建设的可喜局面，标准化、机械化、集约化生产模式，正在深刻影响着农民精耕细作的传统种植观念。

二、取得的成效

在农机化示范县和示范园区的带动下，全区主要粮食作物机械化作业水平得到显著提升，到2010年底，全区主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到54％，较“十五”末提高了14％，农业综合生产能力显著增强。园区示范带动作用主要表现在以下几个方面。

1．薄弱环节机械化作业水平快速提高

宁夏自治区通过加大玉米、马铃薯机械化示范县、示范园区建设力度，提高示范园区内机具补贴比例，强力推进玉米机械化收获、马铃薯机械化种植与收获、设施农业机械化等技术的普及应用，关键作物关键环节机械化作业水平取得了突破性进展。到2010年全区重点建设了3个玉米机械化示范县(平罗县、同心县、彭阳县)，示范面积2．78万hmz；2个以玉米和水稻机械化生产为主的综合机械化示范县(灵武市、贺兰县)，示范面积1．63万hmz(其中玉米机械化示范区0．82hm：)；1个马铃薯机械化示范县(西吉县)，示范面积2万hm。同时建设了27个玉米机械化生产示范园区、15个马铃薯机械化生产示范园区和5个设施农业机械化生产示范园区，建设面积分别达到0．28万hmZ,O．25万hm、0．03万hmz。园区内关键环节机械化作业水平均达到100％，其他环节机械化作业水平在80％以上。在园区的示范带动下，2010年，全区玉米机收水平达到30％，比园区建设前提高了20％，全区玉米收获机数量由园区建设前的52台增加到目前的457台；全区马铃薯机械化种植与收获水平达到了30％，比园区建设前提高了22％，全区马铃薯种植机数量和收获机数量分别由园区建设前的196台、274台增长到815台、1O44台；全区设施微耕机、卷帘机、保温被、喷雾器等机械快速增长，微耕机、卷帘机数量分别由园区建设前的400台、500台增长到现在7000台、3．5万台。

2．新技术新机具的推广应用步伐明显加快

依托农机化示范园区科技示范平台，“十一五”期间，宁夏自治区重点推广了10项技术：一是在全区示范推广了以机械深松、免(少)耕播种、秸秆覆盖、化学除草为主要内容的保护性耕作技术；二是在玉米种植大县示范推广了以玉米精量播种、机械化收获为主要内容的玉米全程机械化生产技术；三是在山区大面积示范推广马铃薯机械化种植、收获技术；四是在引黄灌区推广了以水稻育秧、插秧为主的机械化育插秧技术；五是在中部干旱带以南示范推广了机械化地膜覆盖技术；六是示范推广了以机械化免少耕播种技术为主的灌区冬麦机械化种植技术；七是围绕产业发展重点示范推广了以机械耕整地、机械卷帘、保温、灭虫等为主的设施农业机械化技术；八是示范推广了以化肥深施、秸秆还田为主的机械化秸秆还田技术；九是示范推广了以牧草、青饲机械化收获、加工技术为主的优质牧草机械化收获及综合加工利用技术；十是示范推广枸杞植保机械化病虫害防治技术。通过园区的示范带动，目前，灌区小麦生产基本实现了全程机械化；水稻机械化种植水平达到70％，其中机械化插秧水平达到30％，水稻机收水平稳定在95％以上；全区保护性耕作示范面积已超过2．67万hm，其中，冬麦收获后免耕播种青饲玉米0．53万hmz,麦收后免耕复种豆类0．13万hm2,冬麦免耕种植超过2万hm；设施农业机械化水平快速提高。

3．带动了农机专业合作组织增长，土地规模化流转、标准化作业程度大幅提高

园区由农机专业合作组织承担建设任务，在园区内提供“一条龙”机械作业服务，有效地带动了农机服务组织的发展。据统计，园区建设前全区登记注册的农机专业合作社58家。园区建设的第一年(2008年)全区登记注册的农机专业合作社达95家。到2010年，全区登记注册的农机专业合作社235家，其中组建农机作业服务公司19家，采用土地流转形式建设的农机化示范园区面积超过0．67万hm，区县共建的农机化示范园区均制定了标准化作业流程，大大提高了作业质量。从马铃薯机械化示范园区试验情况看，机械化、标准化作业与传统种植相比，出苗率提高了16％，同期苗均高出5cm。采用机械化标准作业种植的马铃薯行距一致性可达到98％，断条率、空穴率、重种率分别降低到7％、3％、2％。从玉米机械化示范园区试验情况看，采用玉米精量播种技术，可使粒距合格指数达到80％以上，重播、漏播率分别降低到15％、2％。

4．农机化示范推广工作氛围明显好转

据不完全统计，自2008年起，各地积极整合资金开展园区建设，到2010年，除国家和自治区安排的农机购置补贴资金外，全区各级财政用于农机化示范园区试点建设相关投入3000多万元(包括种子、化肥补贴等)。灵武市级财政除各类补贴投入外，还拿出110万元，用于农机化示范县机具累加补贴，对本市农业产业化关键环节生产机具及现代农业项目区大型机具在自治区补贴30％的基础上再累加补贴10％。平罗县财政拿出65万元作为农机化示范县建设资金，将农机化示范县建设纳入县政府考核范围，重点推广玉米机械化生产技术。中部干旱带贫困地区同心县在县财政经费紧张的情况下，拿出30万元，作为玉米机械化示范县建设支持资金，以每O．067hmz补助1O元的补贴标准专项用于园区核心示范区机播补助。南部贫困山区彭阳县财政投入20万元用于示范园区作业费补贴。各地建设的农机化示范园区均不同程度地安排了种子、化肥补贴、测土配方和秸秆饲料青贮等项目资金，使农机、农艺和畜牧技术组装配套应用，现代农业技术示范带动效果明显。2008年以来，自治区领导多次视察农机化示范园区或出席在农机化示范园区举行的机械化现场演示会，为农机化示范园区建设和技术推广工作营造了良好的发展氛围。

5．农民节本增收幅度进一步加大

通过对示范区试验数据分析，在马铃薯机械化种植环节，与传统人畜力作业相比，机械化种植效率是人畜力种植的10倍以上，机械化种植可使每0．067hmz节本80元左右。在玉米机械化种植方面，示范园区实施全程机械化生产可使作物增产幅度达到15％，机械化精量播种比人工种植0．067hmz节约30元，每台精量播种机工作效率为4．67hm2／d，是人工种植的35倍。在设施农业生产方面，利用机械在设施温棚进行耕、耙、起垄、覆膜、播种、植保等项作业，一栋大棚一茬作物可节约人工8个，可以置换出2／3的种菜能手。同时，园区建设依托服务组织，提供“一条龙”作业服务，有力地推进了农业生产的标准化、规范化，有效地提高劳动生产率和土地产出率，发挥了增产增收的保障作用。

三、采取的主要措施

1．强化组织领导，超前谋划，确保园区建设成效

为了确保示范县、示范园区建设顺利进行，自治区成立了全区农机化示范园区建设工作领导小组，明确了园区建设专家组成员及各自工作职责。各农机化示范县、示范园区建设承担单位分别成立了由分管副县(市、区)长任组长的园区建设领导小组和由承担单位主要负责人任组长的园区实施小组。园区建设初期，自治区农业机械化技术推广站逐一认真审定各县(市、区)上报的园区建设实施方案。并下发园区建设方案批复，明确园区建设内容、规模和保障措施，为农机化示范县、示范园区建设的顺利实施奠定了基础。在园区建设中期，组织中期检查验收，在年终由自治区农机局和农机化技术推广站联合组成专家组对园区建设情况进行年终检查验收，并将检查验收结果作为年终评优和下一年安排项目资金的重要依据。

2．依托农机专业合作组织，强力推进园区机械化

作业服务上台阶、上水平、上规模2008年以来，各地按照园区建设类别，从提高园区规模化生产程度和关键环节机械化作业质量和水平人手，着力提高园区建设质量和建设层次。积极引导有条件的农机作业服务组织，采取“整村推进、连片种植”标准化种植模式。在园区建设过程中，每个区县共建的农机化示范园区或示范县的核心示范区都依托12个农机合作服务组织承建。充分发挥了农机合作组织运行管理机制灵活、机械配套率高、服务功能强、作业质量高等优势，实行统一培训、统一耕作、统一供种、统一播种、统一收获，努力实现园区经营上规模，管理上水平。大部分农机专业合作社都制定了机务和作业管理规定、资产财务管理办法、收益分配管理办法。从农机合作社(公司)运营的情况来看，总体上效果良好，特别是农机作业服务公司有能力购买高档农机，可随时承接大型现场会的演示和展示，促进了农村土地流转，规模化经营，起到了农机推广机构和农民不可替代的作用。

3．加强技术指导，提高关键环节机械化作业质量

(1)先后制定了机械化作业技术规范，通过性能测试明确了适宜推广机型在主要农作物生长的关键环节，自治区农机化技术推广站全体专业技术人员组成技术指导小组包点包片蹲点指导机械化生产，并将包点包片任务完成情况作为年终评优的重要指标，确保各环节机械化作业质量。

(2)要求各承建单位，专门组织由农机、农艺、畜牧技术人员组成的技术服务组对园区实施情况进行检查、指导、监测，并根据气候、苗情以及病虫害防治等情况提出正确的田间管理措施，切实加强技术指导和服务，努力提高园区建设作业规范和产出效益。

(3)各地按照园区建设类别和示范推广的机械化生产技术，积极开展农机化新技术对比试验通过试验示范，充分展示采用机械化生产技术的优越性。

4．积极开展多种形式的信息宣传和技术培训，提高农机化生产技术普及率

在农机化示范园区的建设过程中，各示范县(园区)建设单位普遍加强了宣传工作力度。在农作物生长关键环节，要求各地在园区内组织召开农机现场演示会扩大宣传效果。2010年又进一步了这项工作力度，区站先后在贺兰县、同心县、彭阳县、西吉县、泾源县等地组织召开了全区规模的农机化生产现场演示会6次，在西吉县、永宁县组织召开了“首届六盘山——龙平杯马铃薯机械化收获技能大赛”和“首届黄河——同德杯水稻机械化收获技能大赛”共2次，在全区和各市、县共举办各类培训班l2期，培训农机推广人员、农机操作手1230人(次)，发放培训资料2200份。2010年各县区在园区召开县、市级现场会57场(次)，举办培训班157期，培训人员20449人，通过一系列活动的开展，促进了农机化新技术的示范推广。目前，以机械化技术为主的水稻生产在全区已经全面普及。南部山区保护性耕作技术正在成为小麦生产的主体技术。在灌区冬麦北移的应用效果已逐步显现，免耕播种技术已被农业技术人员和农民认可，正向冬麦生产的主导技术转变。马铃薯机械化生产、玉米机收技术已经加快普及。

5．强化农机农艺融合。积极为农机化技术推广创造条件

2008年农机化示范园区建设以来，在加强农机化技术推广工作的同时，十分重视农机农艺融合问题。园区建设成立的专家指导小组中明确要求农艺专家参与，并制定农艺种植指导方案，要求农艺种植模式要适应机械化作业。现场演示会邀请农艺专家参与，现场讲解农机种植技术要点，邀请农艺专家培训讲课。组织实施的重大项目成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，并形成定期会商制度，统筹协调解决农机化发展中遇到的困难和问题。同时，要求各地积极营造农机农艺融合良好氛围，宣传农机农艺融合先进典型，通过多年努力农艺种植模式正在向着有利于机械化作业的方向发展四、存在的主要问题近年来，在自治区农牧厅的正确领导、在各有关单位的大力支持和园区各承建单位的共同努力下，宁夏自治区农机化示范园区建设取得了显著成效，关键环节机械化得到了有效突破，但是园区建设还存在一些不容忽视的问题。一是园区建设缺少有效投入，目前主要依靠国家农机购置补贴资金对机具进行补贴，技术推广缺少经费支持，试验示范缺少装备支撑，影响示范推广效果和园区建设质量；二是园区建设虽然依托农机专业合作组织取得了显著成效，但是对农机专业合作组织的投入资金、政策引导、搞活机制等方面支持力度不够，园区土地流转难度较大，还有待进一步突破；三是园区内单一环节作业向全程标准化作业领域推进还有待进一步加强。

五、今后的打算

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，“十二五”期间，宁夏自治区将紧紧抓住国家继续加大对农机化投入力度和实施新一轮西部大开发的有利契机，按照“面上工作园区化”和“园区建设常态化”的总体思路，寻求更多资金支持，加强技术集成、突破创新，进一步巩固和加强农机化示范园区建设成效，努力提升建设档次，力争使农机化示范园区建设成为各项农业技术集成示范的重要载体和展示现代农业发展成果的标杆，真正发挥示范园区“做给农民看、带着农民干”的辐射带动作用。

一要加强农机农艺融合，积极整合各类项目资金，在巩固建设“十一五”期间园区建设成果的基础上，继续扩大建设面积；

二是拓展园区建设覆盖面，园区建设功能定位由单一耕种收机械化向全程机械化方向拓展。由主要粮食作物机械化向经济作物机械化方向拓展；

三要进一步完善示范园区运行保障机制，加强对农机化示范园区建设的指导，特别是成套技术体系的运用、农机农艺技术相结合的体制建立、健全示范园区检测指标体系、建立起科学合理的园区建设成效评价体系等，加快先进适用技术的应用；四要培育和壮大农机专业合作组织，制定完善相关发展规范，引导农机专业合作组织在园区内合理流转土地，运用农机化新技术、新机具开展机械化作业。

通过在园区内培育典型，扩大和巩固园区示范带动效果；五是继续大力示范推广保护性耕作技术、马铃薯全程机械化技术、玉米全程机械化技术、设施农业机械化技术及玉米秸秆综合加工利用技术等；六要进一步加强信息宣传，营造农机化示范园区建设的良好氛围。