诠释中观层面农业科技改革

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1.中观层面农业科技创新系统概述

1.1中观层面的界定

从经济学角度来看，宏观经济是总量经济活动，即国民经济的总体活动，是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，微观经济是个量经济活动，即单个经济单位的经济活动，是指个别企业、经营单位及其经济活动。而中观经济则是指宏观经济和微观经济之间那一区间的经济，具体地说，也就是某一部门或某一区域的经济。

1.2中观层面农业科技创新系统内涵

从系统层次关系上来看，中观层面农业科技创新体系是宏观的一个局部，相对微观层面则是全局，这一层面的农业科技创新决策从属于国家宏观农业科技创新职能与政策的控制，而对其下属众多的部门与企业具有全局导向作用，因此，在国家的农业科技创新纵向链条上，它是承上启下的中间媒介和中端调控系统，发挥着中间联系与协调的作用，一方面它必须按照国家农业科技创新的目标、政策、方法、法规等信息来调整区域农业科技创新系统，另一方面又要输入区内外的农业科技创新信息以激活其自身的农业科技创新系统。

中观层面农业科技创新系统是由区县、地市农业科教创新机构、农业科技服务机构、农业科技管理机构以及农业创新实践机构所组成的有机创新体系，其中农业科教创新机构是基础和动力源泉，农业科技服务机构是桥梁和纽带，农业科技管理机构负责监督管理和政策支持。中观层面农业科技创新系统是国家创新体系和区域创新体系的重要组成部分。

1.3中观层面农业科技创新系统架构

与国家创新体系和区域创新体系不同，中观层面农业科技创新系统包含实践部分。中观层面农业科技创新系统是由农业科教创新系统、农业科技服务系统、农业科技管理系统和农业创新实践系统四个子系统组成的循环系统。

在中观层面农业科技创新系统中，农业科教创新系统、农业科技服务系统、农业科技管理系统和农业创新实践系统四部分之间是相互关联、相互作用的有机整体。

1.3.1农业科教创新系统

农业科教创新系统主要包括农业高等院校、农业科研机构和农业企业等。农业高等院校和农业科研机构是中观层面农业科技创新系统的基础和动力源泉，一方面高校和科研机构培养了大批农业科技创新人才；另一方面可以更新、开发大量的农业知识和技术。

1.3.2农业科技服务系统

农业科技服务系统主要包括专业合作社、专业协会以及农业企业等。专业合作社、专业协会以及农业企业是农业科技创新系统的桥梁和纽带，也是农业科技创新系统中产业化程度最高的环节。农业科技服务机构不仅具有较高的专业性，还与市场和农户紧密联系，能够较好的吸收农业科技创新成果，并有效地传递给市场和农户，大大的提高了农业科技创新成果的转化率和推广速度。

1.3.3农业创新实践系统

农民是农业科技创新成果的实践者，是农业科技新成果的转化和推广对象。一方面农民将接收的农业知识和技术应用于田间地头，改善农业生产环境，提高农业生产效率，增加农民收入；另一方面农民在实践过程中改进农业科技创新成果，并逐步反馈到农业科教创新机构，促进农业知识和技术的再更新。

1.3.4农业科技管理系统

农业科技管理系统是由区县、地市政府组成的农业科技创新的管理支持系统，各级政府为农业科技创新提供丰富的软硬件支持。

中观层面农业科技创新系统是一个复杂的系统。农业科技创新成果从农业科教创新系统流向农业科技服务系统再流向农业科技实践系统的过程，可以从任何一个步骤出发形成回路。

农业企业在中观层面农业科技创新系统中扮演了一个特殊的角色，它包含于农业科教创新系统、农业科技服务系统和农业科技实践系统等三个子系统中，是中观层面农业科技创新系统的核心主体。

2.中观层面农业科技创新系统分析

2.1中观层面农业科技创新系统的一般性分析

中观层面农业科技创新系统具有一般科技创新系统的整体性、多元性、复杂性、传递性和预测性。

首先，中观层面农业科技创新系统具有整体性。农业科技创新系统由各级农业教育科研机构、农业科技服务机构、农业科技管理机构以及农业创新实践者所组成的有机创新整体，创新成果研发到应用的整个过程得以顺利实现，取决于各个子系统之间的整体配合和集成互动。

其次，中观层面农业科技创新系统具有多元性。农业科技创新系统有多个子系统构成，而且每个子系统中又包含着多个要素，要素之间共同作用形成整个创新过程。

第三，中观层面农业科技创新系统具有复杂性。农业科技创新系统涉及多个农业机构，创新内容丰富，创新方式多样，决定了农业科技创新系统的运作是一个循环发展的复杂过程。

第四，中观层面农业科技创新系统具有传递性。农业科教创新系统培育大批农业创新人才，研发大量农业创新知识和技术，这些人才、知识和技术在创新系统的各个子系统之间流动，体现了农业科技创新系统的动态传递。

2.2中观层面农业科技创新系统的特殊性分析

中观层面农业科技创新系统不仅具有一般科技创新系统的整体性、多元性、复杂性、传递性和预测性，而且有其自身的特征：

首先，在中观层面的农业科技创新系统中，农业教育科研机构相对较少。由于各种条件的制约，农业高校和农业科研机构大都分布在直辖市和省会城市，区县一级的农业教育科研机构相对缺乏。

其次，在中观层面的农业科技创新系统中，政府的作用相对较大。在我国，中观层面农业科技创新系统还不完善，创新资源较少，创新人才缺乏，创新能力较弱，而创新需求相对较高。因此，必须加强区县、地市政府在中观层面农业科技创新系统中的作用，才能保证系统正常运转。

第三，中观层面的农业科技创新系统具有鲜明的地域特色。农业的发展具有很强的地区差异，每个区县都有其特殊的农业环境和资源，中观层面的农业科技创新系统都是根据各个区县的实际情况，与当地的资源享赋、农业特色紧密结合的，具有鲜明的地域特色。

第四，中观层面农业科技创新大多数属于集成创新的范畴。就目前中观层面农业科技创新发展情况来看，区县、地市的农业科技创新还没有达到研发新产品、开发新技术的原创水平，在一段时期内，仍将处于引进、吸收、消化和融合科技创新成果的集成创新阶段。

2.3农业科技创新在中观层面农业发展中的作用分析

中国是一个拥有13亿人口的发展中农业大国，农业的稳定发展对中国具有十分重要的意义，被认为是中国的战略产业。而对于直接连接农村和城市的中观层面经济格局来讲，农业的良好发展意义更大。

2.3.1促进中观层面农业产业结构优化

中观层面农业科技创新系统以高产、优质、高效、生态为目标[9]，更新农业知识，开发农业技术，并及时的转化和推广。一方面，农业科技创新提高农业生产过程和农产品的科技含量，促进农业增长方式的转变和农业资源利用方式的转变，另一方面，农业科技创新导致大批新型产业的出现和发展，促进传统农业产业结构现代农业产业结构转变，实现中观层面农业产业结构优化升级。

2.3.2提升中观层面农业生产水平

中观层面农业科技创新系统中的农业科教创新机构不仅培育大量的农业创新人才，而且开发大量的农业技术，现代农业生产离不开优秀的农业创新人才和科学的农业技术。

2.3.3增加中观层面农业生产效益

农业生产效益的好坏取决于农产品的价格。在现代农业生产经营中，农产品进入市场，其科技含量高低直接影响到销售价格高低。有效利用农业科技创新成果，提升农产品的科技含量，推升农产品价格，可以增加中观层面农业生产效益。

3.中观层面农业科技创新系统实证分析——北京市昌平区

昌平区位于北京西北部，是北京十个农业区县之一。改革开放以来，昌平区依托北京一流的科技资源，坚持科学技术优先发展，为昌平农业科技创新系统的构建和完善提供了良好条件。

3.1北京市昌平区农业科技创新系统的现状和问题

昌平区以“科教创新基地”为定位，坚持科学技术优先发展，科技创新发展基础不断夯实，科技创新能力不断增强，科技进步贡献率持续提高，引进了大批教育科研机构，培养和造就了大量创新人才，科技创新工作取得了长足进步。

3.1.1农业科技创新资源整合利用程度不高

农业科技创新资源是农业科技创新工作的基础。昌平辖区内现有高校43所，科研机构106家，创新资源比较丰富。但在这些教育科研机构中，涉农机构比较少，农业科技创新资源相对缺乏。加之涉农教育科研机构内部创新能力不足，农业科技创新人才参与创新活动的积极性较弱，农业教育科研机构之间缺乏沟通和交流，造成农业科技创新资源不能得以有效整合和合理利用。

3.1.2农业科技服务系统不健全

昌平区农业科技服务系统的发展推进了农业的产业化经营，提高了农民的组织化程度，拓宽了农产品得流通渠道，增加了农民收入。但是，其农业科技服务系统内部管理不够规范，人员素质偏低，服务层次依然停留在采购服务和提供信息上，服务涵盖面较小，没有按照农户和市场的要求组建服务机构，而且重复建设现象严重。

3.1.3农业科技创新投资机制不完善

国际食物政策研究所和中国农业政策研究中心2004年的研究表明，在所有的公共投资中，农业科研和推广投资的增长对农业生产增长的贡献最大。近年来，虽然昌平区对农业科技创新的投资力度有所加大，但是与农业科技创新所需的大量资金相比，还有一定差距。

4.构建和完善中观层面农业科技创新系统的对策建议

4.1积极整合利用中观层面农业科技创新资源

发挥中观层面农业教育科研机构的聚合效应，加强农业教育科研机构的人才培养，激发涉农高校和科研机构的创新活力，着力推进农业教育科研机构之间的沟通、联系、对接和合作，努力实现科教资源的有机结合，形成农业科技创新的整合力量。

4.2大力培育中观层面农业科技服务机构

引导和支持中观层面农业科技服务机构组建发展，全面提升中观层面农业科技创新活力。推动农村金融服务、农业知识产权、农业技术交易和农业成果转化等多种形式的农业科技服务中心的形成和发展，鼓励农业科技服务中心拓展服务内容，提升服务能力，促进农业科技创新成果的转化和推广。

4.3着力优化中观层面农业科技创新环境

制定鼓励和促进中观层面农业科技创新的政策措施，建立中观层面农业科技创新系统内部的良性互动机制。积极争取宏观层面对农业科技创新的资金支持，逐步提高中观层面的资金投入，完善中观层面农业科技创新的投资结构，实现投资效率的有效提升。

5.结语

对中观层面农业科技创新系统架构的剖析，以及对其特殊性的分析，可以有效促进中观层面农业科技创新系统的作用发挥，促使中观层面农业科技创新系统不断完善和发展，为提高中观层面农业科技创新能力，服务地方三农提供一定的理论借鉴和依据。本文对于一些问题的阐述还有待于继续推敲，实证分析方面，还需要丰富的数据和资料进行验证。