农业构成调整要注意事项

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抓农业结构调整，其目的是优化产业结构，提高农业效益，增加农民收入，促进农业可持续发展。但在基层实际调查时却发现，现在有的农民害怕调整，特别是对政府大力倡导、强力推进的农业结构调整抱有抵触情绪。其主要原因，有的农民认识存在一定的局限性，对调整的理解有误区。但更多的是由于个别地方不切实际地进行调整，导致越调越困难、劳民伤财，农民对此抱有怨言。

新时期农业结构调整，要真正得到农民的认同、拥护与参与，取得成效，必须坚持以下几个原则。

因地制宜

农业与其他产业不同，有很强的地域性。同一个物种，在不同的地域可能表现出很大差异；甚至同一个物种在同一地域，如果自然环境与投入、管理水平不同，其产量与品质也会存在很大差异。农业结构调整，首先要根据当地的自然环境条件、耕作栽培制度、科技管理水平、户主投入能力等，通过认真试验、示范，实地走访、调查，选择适宜的发展种类与品种新发展的物种在本地种植（或养殖），如果生长适宜、产量较高、品质良好，没有难以克服的“缺陷”，农民就容易接受，调整就容易获得成功，并取得明显效益。

突出特色

调整结构要在“因地制宜”的基础上突出“本地特色”。要找准本地潜在优势，通过扬长避短、差异竞争，使优势得到最大程度的强化与发挥，进而在市场中占稳一席之地。但有的地方在调整中不注重调查研究，不注重本地资源的发掘与利用，喜欢“走捷径”，搞“照搬照抄”、“拿来主义”，盲目“跟风”种埴或养殖。调整农业结构，需要“知己知彼”，盲目移植、照搬他人成功经验，只会造成产业趋同，产品没有特色，没有效益。

粮食安全

近年来由于粮食生产效益偏低，不少地方在结构调整中，存在忽视粮食生产、经济效益至上的倾向。在少数基层领导干部心里，能赚钱就是“硬道理”。调整就是要压缩“赚钱少”的粮食作物面积，扩大“能赚钱”的作物种植面积。有的地方干脆要求农民将自家田地都调整出来，改种效益尚不十分明确的经济作物、果树、花卉等，个别地方甚至不惜毁粮改种，导致粮食种植面积出现明显滑坡。

农民自愿

按照我国现行的《土地承包法》规定，农民作为土地的承包主体，享有自主安排生产、自主经营决策的权利，任何单位与个人，都必须尊重承包方的经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。因此，调整农业结构，政府不能“包办”，只能以引导为主、扶持为辅，要坚持“农民自愿”这一基本原则。但部分地方在实际工作中，常出现政府替农民“做主”、要求农民按照政府意图“调整”的现象。

循序渐进

农业生产受气候、土壤、栽培、市场等因素的影响较大，新品种、新技术必须先试验、再示范、后推广。农业结构调整，同样必须坚持试验、示范、推广“三步走”，坚持循序渐进的原则。但有些地方在调整中急于求成，为早出政绩、快出政绩，常常不经过认真的探索与研究而急躁冒进，这样即使是好项目，由于农民不认同，因此推进难度较大。

持之以恒

任何农产品，市场价格都会存在周期性的上下波动，因此调整农业结构不能随波逐流、见异思迁。既要摸清市场、把握市场，更要在坚持因地制宜、突出特色的基础上，咬定骨干产业，持之以恒发展。要通过长期的、持续的建设与发展，使骨干产业的优势得到逐步积累与放大，主导产品的质量与市场综合竞争能力得到逐步提升。