探索农田林网建设困境及解决途径

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摘要：分析了雅周镇农田林网建设的现状,指出其存在的问题,包括农林争地矛盾较大、财力紧张、管护措施难以落实、宣传动员未到位等,并提出相应对策,以期为当地农田林网建设提供借鉴和参考。

关键词：农田林网建设;现状;问题;对策;江苏海安;雅周镇

农田防护网在改善农区生态环境、防灾减灾、保障农业稳产高产等方面起到了无可替代的显著作用[1,2]。近年来雅周镇农田防护林网的建设有了一定的发展,但也遇到了很多困难,现针对这些问题加以剖析,并提出相应对策与措施,以供借鉴与参考。

1雅周镇农田林网建设现状

雅周镇地处泰兴、如皋、姜堰三县交界,境内银杏资源十分丰富。前些年群众把农区内的路、四级沟两边都栽植了银杏树。随着全镇经济的发展,农业开发项目的实施,硬质渠的两边也栽植了女贞。据统计,全镇现有耕地面积3684.6hm2,已建成林网面积为3389.3hm2,林网率达91.9%。但是一级林网少,二、三级林网多,绝大部分林网的主、副林带只有1～2排树,且以小银杏树、女贞为主,缺株断档现象比较普遍,符合标准的高规格农田林网面积偏少,实际防护效果较差。

2存在的问题

2.1农林争地矛盾较大

由于农田林网建设主要是利用田间的路、四级沟、渠及机耕路两侧进行植树造林,群众认为在田间栽树影响到近旁农作物的生长,从而影响农作物的产量。群众对农田林网建设的认识不足,他们只注重眼前的直接经济利益,忽视农田林网调节气候、保护农田、净化环境等生态功能。这种短期利益的冲突如不加以协调解决,常会导致树木被破坏的现象,尤其是夏收秋种的时候,路边的银杏、女贞树被焚烧秸秆时烧毁。

2.2财力紧张,树种选择空间小

农田林网树种的选择本应做到适地适树、合理混交、乔灌搭配,要求主栽乔木树种应具备高大挺拔、抗风能力强、优质速生丰产的性状。但雅周镇属于黄桥革命老区,经济基础十分薄弱,没有足够财力购买水(池)杉以及一些乔木桑、意杨、香樟等树种用来建设农田防护林。前些年一些村在树种选择上干脆把本地优势数种银杏作为农田林网的主栽品种。雅周镇银杏树数量多,育成后又能增加收入,群众乐于接受。但近年来随着银杏市场疲软,连续几年银杏果销路不畅,群众也对银杏树不抱多大的希望。

2.3管护措施难以落实

目前农村现有耕地实行的是家庭联产承包责任制。建造农田林网需利用地埂田头植树,涉及到千家万户,给管护工作带来诸多不便,因此在现实生产中大多数采用对工对段,谁家田头,谁栽、谁管、谁有。由于认识水平不一致,所以栽植管护水平也不一致,这就出现了树不成林、有林不成网、缺株断档的现象。再加上相当一部分农田林网的树种没有经济价值和效益,因此农户不接受,个人不愿承包,往往处于有人栽无人管、任其自生自灭的状况。

2.4宣传动员未到位

雅周镇农田林网推广建设20多年,每年都完成了上级交办的农田林网建设任务。但对绿化作用宣传得还远远不够。群众对田间农田林网的重大意义还只有粗浅的认识,对自家责任田边建林带难以接受,认为意杨树冠遮荫、虫子多、胁地重、对农作物的影响大;水(池)杉生长慢、材质松、经济效益低;随着银杏市场的疲软,在田边栽植银杏树群众更不愿意接受。经济效益与生态效益、眼前利益与长远利益、个人局部利益与农区局利益难以统一。

3对策

针对存在的矛盾与问题,结合雅周镇的实际情况,现提出对策与措施。

3.1统一规划,抓好协调

根据沟、渠、田、林、路统一规划,综合治理的原则,先要解决好植树用地和林带胁地的问题。对规划的宜林地段,在做好清障除杂、保证专地专用的基础上,划出并保留一定宽幅的树冠地带,本着让利于民、积极鼓励的原则,通过胁地带不纳入农户承包责任田等优惠政策措施,平衡协调好各方利益,解决处理好各方面的矛盾[3]。

3.2依靠上级财政支持,因地制宜选好树种

做到适地适树、乔灌搭配、合理混交,既要考虑防护效益,又要考虑经济效益[4]。利用等级公路两侧、河道、圩堤营造林网的基干林带和主林带,林带要达到3排、宽幅10m以上,构建起农田林网的大框架,发挥其降低风速、保持水土的作用。其树种应以高大、速生乔木为主,如意杨、水(池)杉、银杏、泡桐、枫杨等。利用田间路、沟、渠营造林网的副林带和辅助林带,在主栽1～2排乔木的基础上,再点缀栽植一些灌木,达到调节农田小气候的目的。乔木树种应以窄冠形树木为主,如水(池)杉、中山杉、实生银杏、速生意杨等;灌木可以选择紫穗槐、杞柳、塔柏类、黄杨类等树种。

3.3明确责任,抓好管护

俗话说:“三分栽,七分管”。林木管护难,农田林网的树木管护更难,必须把林业机制创新和林业产权制度改革作为农田防护林管护的根本措施来抓,一定要按照“谁栽、谁管,谁有、谁收益”的基本原则,正确协调和处理好责、权、利三者之间的关系,坚决不栽无人管的树,做到责任明确。同时,要通过及时颁发树木林权证,进一步巩固造林成果,切实保护林木所有者的合法权益。

3.4正确引导,树好典型

应清醒地认识到今后农田林网推广难的根本原因是群众身边缺乏当地成功的典型事例,这影响了农民建造农田林网的积极性。当务之急必须做好群众的宣传引导工作,通过算帐对比、效益分析,让老百姓真正感受到营造农田林网的生态效益和经济效益,在此基本上抓好典型引路和示范指导,由点到面逐步推广、稳步推进,从而推动全镇农田林网建设的健康快速发展。

3.5尊重规律,依托科技进步,提高农田林网建设水平

今后要加强与科研设计部门和高等院校联系,依靠科技兴林,采用“走出去、请进来”的方法,把一些先进的科技成果转化为生产成果,应用于实践,从而提高雅周镇农田林网建设水平。

4参考文献

[1]刘清堂.浅议振兴平源地区农田林网建设[J].山西林业,2009(4):31-32.

[2]海红,金菊.关于引大灌区农田林网建设的思考[J].甘肃科技纵横,2009(3):59.

[3]袁向前,轩文涛,刘海超.打造林茂粮丰的绿色屏障——西华农田林网建设存在问题与建议[J].中国林业,2009(6):34.

[4]张素芳.格尔木市农田林网研究[J].青海农林科技,2009(1):38-40.