马铃薯产业发展对策研究论文

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论文关键词：马铃薯;现状;问题;对策

论文摘要：论述了通渭县马铃薯产业发展现状，指出了当前马铃薯产业存在的问题和发展思路：加快良种繁育步伐，实现品种专用化、优质化；完善繁育制度，提高种薯质量；实行规模化种植，营造品牌优势，提高产品竞争力；完善市场营销体系健全市场信息网络，帮助农民增收；发展精深加工，延伸产业链，全面提升马铃薯产业素质和效益。

1马铃薯产业发展现状

1.1种植生产情况

马铃薯是通渭县的粮菜兼用和主栽优势作物。从1999年开始，县委、县政府按照农业结构调整的要求，把马铃薯种植当作压粮扩经、压夏扩秋，科技抗旱的主要措施。至2004年全县马铃薯面积达到3.15万hm2，商品薯总量达50万t，是过去马铃薯总产量的两倍多。2006年，新一届县委、县政府在重新审视县情，充分调查论证的基础上，确立了马铃薯产业的主导地位，做出了培育“四大产业”的农业结构调整思路，当年马铃薯播种面积达到3.51万hm2。2007年，在扩大种植面积、增加总量的同时，县委、县政府把良种繁育体系建设当作提升马铃薯产业发展的突破口，提出“一年搭好框架、两年充实内容、三年初见成效”的马铃薯良种繁育体系建设目标，加快解决脱毒种薯应用率低、品种退化快的瓶颈问题。并邀请定西市爱兰薯业公司进驻通渭西川园区，无偿提供日光温室50座、面积2.40hm2，用于脱毒原原种生产；县农技中心租赁旧店子村耕地，投入资金60万元，搭建网棚100座，开展示范性脱毒原种扩繁；依托省农科院引进脱毒原种50t，在华岭乡老站村、马营镇小营村等冷凉区落实陇薯3号脱毒一级种繁育面积23.33hm2，逐步建成原原种-原种-一级种的马铃薯脱毒良种繁育体系。

2008年，县上在确保完成4万hm2马铃薯种植面积的同时，重点在良种繁育体系建设上下功夫。依托“企地合作”平台，与市爱兰薯业公司协作，利用西川园区日光温室121座建成脱毒原原种繁育基地6.67余公顷，预计年底可生产陇薯3号、陇薯6号、费乌瑞它、大西洋、夏波蒂等品种脱毒原原种1500万粒；借助“院地合作”平台，与省农科院马铃薯研究所合作，结合省列马铃薯良种补贴项目实施，在平襄镇旧店子和新景乡大寨村建成网室脱毒原种繁育基地20hm2，在华岭乡席家岖、老站、新站、大牛、石勿以及马营镇小营、西山等7村建成一级种繁育基地165.33hm2。

1.2销售情况

在马铃薯鲜薯销售领域中，全县已基本形成协会引领、能人牵头、大户补充的初级销售网络。县马铃薯经销协会杨尚鹏、义岗马铃薯协会刘甲昌、新景马铃薯协会李万春以及马营马铃薯销售大户张坤、张良玉、杜有余在广州、武汉、西安等地建立了稳定的马铃薯销售终端市场，并与陇西、安定、会宁等周边县区客商联营，结成了互利合作的营销伙伴，年外销马铃薯鲜薯20万t以上。

1.3加工生产情况

多年来，我县马铃薯以农户小作坊粗淀粉加工为主，加工用薯占全县马铃薯总产量的20%，产品主要是粗淀粉、粉皮、粉条等，不仅加工原料利用率低，且产品销售价格低。从2003年5月开始，县委、县政府加大招商引资力度，积极营造投资环境，利用原县盘纸厂闲置厂房，邀请岷县金大地精淀粉公司，投资1100多万元，于2003年9月建成通渭金大地精淀粉有限责任公司。这条日加工鲜薯600t，年生产2万t精淀粉生产线的建成投产，加快了我县扩大马铃薯生产规模、提高农民持续稳定的增收途径。2005年，通渭县百源成民政福利公司经理、民营企业家李永峰投资600万元，从内蒙引进精淀粉生产设备，于当年10月底新建投产2万t精淀粉生产线一条，2007年又投资400万元，在义岗镇新建2万t精淀粉生产线一条，两条生产线年生产精淀粉8600余吨。至目前，全县马铃薯精淀粉生产能力达到4万t，马铃薯粗淀粉生产能力达到2万t，年加工原料30多万吨。

2存在的问题

虽然通过近几年的发展，通渭县马铃薯产业发展取得了显著成绩，成为农民增收的主要渠道和县域经济发展的希望所在，但马铃薯产业自身发展还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：

2.1良种繁育体系还不健全，优质专用品种缺乏

目前，由于科技培训不到位，群众对科学种田技术的认识程度和接受意识差，全县马铃薯良种覆盖率还不高，品种混杂、良种不良的问题依然存在，特别是优质专用品种缺乏，没有形成具有地域特色的主打产品，加之良种繁育体系建设刚刚起步，还未从根本上解决良种推广的问题，从而影响了马铃薯的品质和市场竞争力，价格上不去，效益低下。

2.2市场营销体系不完善，农民组织化程度低

全县现有协会的发展层次还很低，内部运营机制、管理机制不规范，覆盖范围小，经营领域窄，呈现“软、散、小”状态，组织农民、带动农民的作用没有真正发挥出来，企业、协会、运销大户与广大种植农户之间的连接，以及与终端市场的连接程度都不够紧密，没有形成比较稳定的利益关系和产业链，群众生产和销售仍然处于自发状态，组织化程度低。同时，市场建设滞后，没有建立起大型的马铃薯专业批发市场，市场的价格调节、产品集散作用没有形成。

2.3加工储藏能力不足，产业链条短

全县的马铃薯贮藏设施建设相对滞后，贮藏需求和贮藏能力之间的矛盾非常突出，导致产品集中上市，加之企业自身流动资金短缺，没有建成较大的贮藏设施，收购加工原料严重不足，企业没有实现达产达标，难以满负荷生产，从而影响马铃薯的就地加工转化增值和企业效益的提升。3发展对策

为进一步加快产业开发步伐，提升产业层次，真正做大做强马铃薯产业，实现农业增效、农民增收，今后要着力抓好以下几方面的工作。

3.1从重规模扩张向量质并举转变，加快良种基地和专用型马铃薯生产基地建设

我们要把发展的重点从规模扩张向量质并举上转变，在稳定4万hm2种植面积的同时，切实加快良种基地和专用型马铃薯生产基地建设。一方面，要坚持引进良种和自繁良种“两条腿走路”，加快良种化进程。重点在华岭、马营、新景、义岗、北城等乡镇逐步扩大良种繁育基地面积，利用2～3年的时间，力争将华岭及周边气候类型相似的乡镇、村组建成全市乃至全省最大的旱作区马铃薯良种繁育基地，使全县的脱毒原原种年生产能力达到2000万粒，脱毒原种生产能力达到1.50～2万t，脱毒一级种生产能力达到15万t。不仅保证我县马铃薯良种覆盖率达到100%，而且为周边县区提供一定数量的优质专用种薯。另一方面，科学规划，合理布局，优化品种结构，加快专用薯基地建设，重点发展高淀粉加工型品种，力争全县加工专用型马铃薯生产基地达到3.33万hm2，为企业提供充足的优质加工原料。

3.2从重外销拉动向外销与加工并举转变，突出抓好销售、贮藏和加工

要把产业效益提升的重点向加工增值转移，在尽量扩大外销鲜薯的同时，以增强贮藏能力和加工能力为关键，形成鲜薯销售和加工转化两个“龙头”并驾齐驱、相互竞争的格局，实现产业增值、农民增收。在销售体系建设上，要认真研究市场，组织有关人员到终端市场考察，鼓励动员县内协会、经销大户在终端市场联系业主，拓宽销售渠道，延长销售链条，减少销售环节和成本，使全县外销能力达到30万t。同时，加强引导和扶持，加大城区和马营、义岗、碧玉、新景等重点乡镇马铃薯专业交易市场建设力度，建立遍布城乡、更加完善的收购网络，切实缩短运距，解决老百姓的卖难问题。在贮藏设施建设上，要坚持长期规划与近期建设相结合，制定建设规划，力争利用2～3年时间，使全县贮藏能力达到40万t。特别是要争取项目和资金，扶持大户、协会和企业加快贮藏设施建设步伐，引导其贮藏鲜薯、种薯，与农户签订订单贮藏，解决鲜薯集中上市与企业原料不足、价格不稳的矛盾和良种缺乏的问题。在加工企业发展上，按照“抓大扶中关小”的思路，重点扶持百源成、金大地等龙头企业，使其尽快发展壮大，使全县精淀粉加工能力达到5万t，粗淀粉加工能力达到2万t，年加工鲜薯40多万t。同时，要引导企业实施强强联合，加强企业之间的联合发展，抗御市场风险，创立品牌经营，以品牌优势占领市场，提高我县商品薯和精淀粉在市场上的竞争力。

3.3从重行政推动向政府调控和市场调节并举转变，切实营造好产业开发的良好环境

要进一步加强对产业发展的组织领导。根据全县马铃薯产业发展的现实需要，对目前设立的马铃薯产业办公室要解决好机构设置和编制问题，在人员配备上充实优化。要对现有销售大户、营销老板、协会负责人由政府组织，通过学习培训、赴外考察等牵线搭桥的办法，真正使他们有计划、有目的、有能力接受外部信息，进入终端市场，做好产后服务，加大促销力度。要切实加大资金投入，一方面，充分利用社会闲散资金，动员农户加大生产投入；另一方面，通过政府整合项目资金、设立专项扶持资金，给予各方面的大力支持。