农业机械标准化管理研究

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发展现代农机的理念，瞄准世界农机先进水平，创新工作方式，培育新型农机队伍，坚持走“引进、消化、完善、提高”的农机发展道路，科学规划，分步实施，阶段推进，重点突破，打造现代化农业机械，使农机工作呈现出跨越式发展的良好态势，积极探索出一条适合国情、具有我国特色的精准农业之路，为实现我国农业经济更好更快的发展提供保障。

1基本原则及总体目标

农机工作要坚持“四个结合”（坚持政策引导与市场推动相结合；坚持重点突破与整体推进相结合；坚持科学引进与自主创新相结合；坚持现代农机与现代农艺相结合），做到“四个转变”（在农机职能上由指挥管理型向指导服务型转变；在农机生产上由粗放松散型向集约专业型转变；在农机装备上由数量扩张型向质量效益型转变；在农机队伍上由传统经验型向现代知识型转变）。农业机械化发展的总体目标：全面实现农业生产全程机械化、农业机械现代化。

2主要任务与保障措施

2．1加强制度建设，提高农机标准化水平。坚持农机管理的“六统一、七加强”。即：统一机具技术标准；统一农田作业指挥；统一田间作业标准；统一收费标准；统一农机具更新选型；统一到农具场停放保管。加强农机队伍建设；加强农机基础建设；加强农机安全监理工作；加强农机技术档案及内业管理；加强新技术推广和更新；加强农机具技术保养和维修；加强田间标准化作业。树立管理就是服务，把服务贯穿于农机管理全过程，寓管理于服务之中，在服务中实施管理、落实管理、促进管理。着力提高农机统一管理和指挥的能力，全力推进田间作业标准化。2．2加强政策引领，提高农机科技含量水平。一是立足大农业、发展大农机，把农机化发展置于农业经济发展的重要位置；积极引进大功率、高新技术的农业机械，提高整体装备水平，由量变向质变方向发展。加大购置新机具力度，积极开展示范、试验、推广新机具，利用好国家政策性农机补贴，积极协助购机户争取信贷政策，拓宽融资范围和渠道，确保农机更新资金到位。同时各级政府部门要加大力度出台相应的农机补贴扶持政策，鼓励更新先进的机具设备。二是机具更新要分期实施、阶段落实、科学选型、严格把关。要向农民推荐科技含量较高的机型、机械状态稳定的机型。本着“四个结合、两个发展和延伸”来完善农机具的配备结构，提高抗逆性，增加和配套抗灾机型。“四个结合”，即：大中小相结合、霜前与霜后相结合、进口与国产相结合、分段与直收相结合；“两个发展和延伸”，即：农业机械化向农业机械现代化发展和延伸（水稻生产现代化的发展方向是育秧要向集中统一和工厂化、规范化、标准化发展；插秧要逐渐淘汰落后的传统插秧机，向高性能插秧机发展；收获机要向大中型高性能和全喂入式发展；全面推广应用水田搅浆灭茬整地机和水稻秧田精量播种机。旱田生产现代化的发展方向是传统耕作农业要向保护性耕作和精准农业方向发展，积极应用自动导航系统和3S智能管理系统），农业生产的产中向产前和产后机械化发展延伸（将加快农业生产的产前机械及粮食产后机械的更新力度）。三是大力推广应用新技术、新机具。应用大功率轮式拖拉机并配套GPS导航系统及配套割晒系统；应用水稻循环水恒温浸种催芽设备；推广、应用水稻机械精密播种机；推广、应用水田机械撒肥机；推广、应用高性能插秧机；推广、应用高性能水稻收获机。坚持农机与农艺紧密结合，示范推广应用保护性耕作技术、精准农业技术、农机自动导航和3S智能化管理技术、水稻钵育摆栽技术等。2．3加强基础建设，提高农机管理水平。建立健全农机集中停放、销售、服务、管理、检验、培训为一体的“现代农机管理中心”，创建农机管理新模式。加大农机基础设施建设力度，撤销小型、杂乱、偏远的农机停放场，新建一批“三场二室二库”模式化管理中心，着重解决收割机库房、拖拉机库房、插秧机库房的建设，从根本上保证减少农机具的损失、延长机具的使用寿命，提高农业机械的技术状态，发挥机械的作业效率。2．4加强标准作业，提高农业生产水平。一是制定措施，明确责任，坚持田间标准化作业不动摇。要以机具的标准化为基础，加强对机具的检验，不合格机具一律不准参加各项作业，要求机车必须按照农艺措施标准进行作业。坚持人员与机具作业准入制度，继续实行优机、优质、优价政策。二是提升田间标准化作业水平，加快旱田大功率拖拉机和水田高性能机械的应用。加强对大功率机械作业的统一指挥和调动，提高对作业质量的检查验收，保证有机户和种植户双方的利益，切实推进农业生产向规模化、集约化、专业化、标准化方向发展。三是努力提升农业机械化的科技含量。用最先进的农业机械来实现农艺措施的最佳效果，实现农业生产全面积、全作物、全过程、全方位的机械化和标准化。四是坚持农田标准化作业，力求节本降耗，改善机具性能，提高操作技能。大力推进以节种、节肥、节药、节水、节油、减少空行、复式作业为主要内容的农机化节本技术，实现农业资源有效、合理利用；大力实施秸秆还田和保护性耕作及精准农业技术，推进循环经济良性发展。2．5加强服务体系，提高农机应用水平。一是加强和完善农机服务体系建设，成立多种形式的专业化服务组织，即：农机维修服务队、插秧服务队、撒肥服务队、统供芽种、统供秧苗专业服务队。农机服务专业组织要以农机合作社为单位，专业服务队要产权明晰、责任到人、有偿服务、措施到位，使农机专业服务队向集约化、规模化、专业化方向发展。最终实现有文化、有技能、会经营的新型农机专业化服务组织。二是加强农机人才队伍建设。应积极招聘本（专）科毕业生充实农机管理人才队伍，要建立农机管理人员岗位工作业绩考核档案，实行新的人才管理机制，要关心关怀农机人才，用政策引导、事业激励、感情留心，用业绩决定人才的去留和进出。加强对农机从业人员的培训和培养，会同相关部门研究和制定农机从业人员的培训和培养计划，实施技能考核和岗位认定制度。探索培养高水平的农机管理和操作人员的政策和机制，着重培养落地人才和当地子女，为农业现代化事业发展储备复合型和适用性人才。三是加强农机维修服务体系建设。各乡镇地区要积极建立农机专业4S（销售、服务、保养、维修）店或修理厂（所），配齐专修人员及修理设备，办理相关手续和资质。建立严格的操作、保养、维修、管理制度，修理人员要持证上岗，要熟知维修行业的行为规范准则，遵守新的条例规定。2．6加强法制建设，提高安全生产水平。一是加大农机执法力度。各农机部门要广泛宣传农业机械促进法、道路交通法等法规，切实提高农机驾驶（操作）人员遵章守法的意识。依据国家新条例，协同有关部门，从严治理、规范农机生产、销售及维修行业，维护消费者利益，保证农机安全，发挥农机作用，真正为农机事业发展做贡献。二是加强对农机驾驶（操作）人员的考核、培训。各农机部门要充分发挥农机驾校和农场培训基地的作用，做好农机驾驶（操作）人员上岗前培训和在岗复训工作，鼓励农机工人积极参加农机职业技能培训和鉴定，农机人员做到“四懂四会”（懂机械构造原理、懂农机操作规程、懂农业生产知识、懂农机安全法规；会操作、会保养、会维修、会调整），使其成为懂法规、知标准、有技术、会操作、无违章的新型农机工人。

作者:刘海民 单位:黑龙江北大荒农垦集团总公司