农机购置补贴对农业机械的影响

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1农机购置补贴的出发点与意义

农机购置补贴使更多的农民实现了购买农业机械的愿望，使农机装备总量快速增长，结构不断优化，加快了农业机械化进程，提高了农业生产水平和农业综合生产能力，从促进农业生产经营者保有农业机械的数量、农业机械的质量、结构不断优化，大马力、多功能、高性能的农业机械迅速增长，使农机装备结构日趋合理等方面着手来推进农业生产机械化进程，有效减轻农民的劳动强度，提高农业综合生产力，全面推进农业、农村、农民向现代化全面迈进。

2我国现行的农机购置补贴办法

农机购置补贴已实施了十多年了。在十多年的实践中，农机购置补贴政策从一年一制订到2015年江苏省出台《关于印发〈2015—2017年江苏省农业机械购置补贴实施办法〉的通知》一管三年，有效保持农机购置补贴政策的持续性与稳定性；从一开始按发票金额的30%补贴到现在的定额补贴，堵住了经销商与购机户虚开大发票，多领补贴款的漏洞；从补贴资金用光即止到现在的对列入补贴品目机具实施“普惠制”，为购机户按需机提供了保障，也堵住了倒卖补贴机具的可能；从差额购机到全额购机再到乡镇农机部门申请农机购置补贴资金，把购机补贴对市场的影响降到最低。补贴操作流程越来越规范，受益面越来越广。到目前为止，江苏采取的农机购置补贴操作方法总的来说就是“品目管理、自主购机、乡镇受理、县级结算、直补到卡”对列入补贴品目机具实施“普惠制”。

3农机购置补贴对农机企业的影响

农民的农机购置行为属于一种市场行为，实施农机购置补贴政策以后，农机购买不再是纯粹的市场行为，它同时受政府推动和市场机制的双重影响。在这种形势下，农机生产企业生产的农机具如能进入补贴目录，其在同类产品中的价格优势就很明显。而补贴机具要进入省推广目录，机具的各项性能指标必须达到国家或省推广农机具的标准化水平。有利于国家制订的农机企业的行业标准，在实际生产中得到有效的推行与落实。

4对农机购置补贴的展望

1）希望能加大对高科技农机具的补贴金额。如静电喷雾机。传统喷雾机喷出来的雾滴向一个方向移动。雾滴小就容易漂移，雾滴大了附着力就差。如果雾滴上带了静电，漂移中的雾滴就容易附着。能极大地加强农药的分布面积，提高农药的利用率。实现精准化、精细化施药。能有效降低农药对土壤与水源污染。农户种田成本与产出也是他们考虑的重点，喷雾机加上生发静电的装置后，喷雾机的价格势毕会上涨了。有了补贴，有效地降低了新型农机的拥有成本，2014年华辉动力机械（南通）有限公司生产的3WBJ-16H型静电喷雾器在补贴目录内，360元/台，补贴180元/台后，购机户还要支出180元/台。相当于农机半价购得了3WBJ-16H型静电喷雾器。海门市农民购入了58台静电喷雾器，虽然产生了2.088万元的购机款，但之后由中央农机购置补贴资金补贴给购机户1.044万元。相对于那些背负手摇式喷雾机，静电喷雾机有效地提高了农村机械化水平。2015年小型机具不再列入中央省补贴范围，但海门地区人口密度大，小田块作业还有很大的市场，海门市一级财政拿出部分财政资金对未列入中央和省补贴的小机具按购机金额30%的比例进行了补贴。2015年海门市全市共购置了10台静电喷雾机原价220元/台，扣除补贴款66元/台，农户只要出154元/台。2）是防止劣币逐良币事的发生。现在的农机购置补贴是按机具分档固定补贴金额。如80～85马力四轮驱动的拖拉机2015年补贴2.98万元，2016年补贴1.9万元。也就是说，无论这台拖拉机你购置了多少钱。补贴款就这么多。这样就造成了价格低的农机补贴比例就高，如2015年海门市有购机户以9.66万元的价格购得一台博马1104，享受到了4.03万元购机补贴金额，也就是购机户以5.63万元购得一台110马力的拖拉机。补贴比例高达42%。而约翰迪尔（天津）有限公司一台JD1054的拖拉机售价达19.8万元，却只能享受3.69万元的补贴，即购机户实际支付了16.11万元，补贴比例只有18%。部分企业为了降低售价、降低生产成本，很可能就会放弃设计与研究，甚至粗制滥造农业机械。为了防止这种情况的延伸。可以在农机购置补贴系统里再集成一块系统，购置大中型机具后，每半年生成一张表格调研机具的各种情况。可以以购机户的证件号码为登陆名进入系统填写反馈机具的各项情况。然后结合购机户反馈的信息，其返修率、技术先进性、用户使用体验等，就是相同功率的拖拉机也可以再分分档次。以激励农机生产企业把资金投入到研发与提高产品质量上去。

作者:倪正红 单位:海门市农业机械化技术推广服务中心

参考文献

[1]李农，万袆.我国农机购置补贴的宏观政策效应研究[J].农业经济问题，2010，（12）：79-84.

[2]张伟，王军.论农机购置补贴对本地的影响[J].农民致富之友，2013，（9）：182.