玉林市农业技术推广存在问题及对策

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摘要：农业技术推广对发展现代农业、提高农村生产力、增加农民收入有重要作用。本文从玉林市农业技术推广实际出发，分析玉林市在农业技术推广工作中存在的问题，提出加强农业技术推广的对策建议。

关键词：玉林市；农业技术推广；问题；对策

1前言

玉林市位于广西东南部，辖玉州、福绵、北流、容县、陆川、博白、兴业7个县（市、区）和玉东新区，总面积1.28万平方公里，总人口710多万。玉林市是广西的农业大市，素有“广西粮仓”之美誉。农业技术推广在促进玉林市现代农业发展、增加农民收入、提高农村生产力、加快农村建设等方面发挥了举足轻重的作用，尤其在水稻、马铃薯种植中，作用更加突出。2016年，全市全年推广超级稻种植面积202.4万亩，马铃薯种植面积1.33万公顷。全市农村居民人均可支配收入12590元，比广西农民居民人均可支配收入高2231元，位居全区前列。

2玉林市农业技术推广工作中存在的问题

农业科技推广无论是在传统农业发展阶段，还是在现代农业发展阶段，都是一项推动农业发展和技术进步的非常重要且富有成效的事业。近些年来，玉林市农业技术推广工作取得了长足发展，但由于体制机制、人员素质、推广技术方法、配套服务等方面的原因，玉林市农业技术推广工作存在一些困难和问题。2.1现行体制机制运行不够顺畅当前，农业农村发展的环境、条件、背景都发生了变化，现行的农业技术推广体制机制已不适应现代农业及农村发展对科技的需要，主要体现在科研、技术服务、生产三者之间的关系不能有机紧密的联系。科研院所的许多科研成果不能进入农业生产一线，农业技术服务部门掌握不了实用技术且推广体系不完善，生产者得不到农业生产所急需的技术，三者之间彼此独立，农业技术的供需不相适应。2.2推广资金支持不够到位玉林市各级普遍存在农技推广经费不足问题，严重影响农机推广工作的开展。一方面，农业技术推广人员工资福利待遇一般，工作认同感和荣誉感不强，工作人员工作积极性不高；另一方面，兴业、博白等部分地区农技推广设施设备严重滞后，一些现代化的信息设备无法配备。新的农业推广技术无法引进、试验、示范和推广，严重制约了科技的推广和应用。2.3农业技术推广人员素质及农民素质不高首先，农技推广人员素质亟待提高。由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。不完全统计，玉林市从事农业技术推广工作人员流动率高达67%。其次，农民群众的素质亟待提高。玉林市85%的农村青壮年劳动力到广东、湖南等省外和区内务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差。2.4农业技术推广方式简单农业推广部门对农业发展区域、农民意愿、市场需求等状况了解不够深入，技术推广采用自上而下方式开展，没有达到预期效果。技术推广的方式方法主要采用行政命令、硬性规定等方式开展，发挥的作用有限。

3加快玉林市农业技术推广的对策

针对玉林市当前农业技术推广现实，本文建议按照大力促进农业提质增效、抓好现代特色农业示范区建设、培育壮大新型农业经营主体、发展特色农业产业、打造品牌农业要求，以提高粮食综合生产能力、确保粮食安全和农民钱粮双增为目标，进一步更新观念，采取切实有效的措施，真正把农业技术推广工作抓出成效。3.1摸清实际需求，尊重农民意愿，有针对性的开展农业技术推广。根据玉林市农业发展趋势和农业资源禀赋，深入了解适合玉林农业发展的农业形式和农业技术。一是要尊重当地农民的选择权和参与权。在推广农业技术时，农民接受或不接受新品种、新技术和新成果是自由的，不应有什么附加条件。否则，会使农民失去自主性，加重农民的负担，挫伤农民的积极性。二是要推广适合玉林农业发展需要的技术。当前及未来一段时间，玉林市农业发展的重点在水稻和马铃薯种植。农业推广人员要在这两方面重点发力，就超级稻种植、冬季马铃薯种植所需要的技术及时准确全面的传授给农民，让农民看到实实在在的成效。3.2大胆创新，增加投入，提高农业技术推广人员积极性。结合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，对现行的农业科技推广工作体系进行更新和体质机制创新。一是各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制，不断增强自我发展能力。二是加强政府财政支持力度，增加农技推广资金投入。比如，建立玉林市农业科技推广专项基金，并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。三是在玉州区、北流市、容县农机推广工作基础比较好的地方开展试点，通过发挥农技人员各自的技术特长，开展个人或集团技术承包，实行技术推广与经济报酬挂钩，调动农技人员推广农业科技的积极性，使基层推广机构不断巩固和提高。3.3提高农业技术推广服务模式，加强示范带动作用。一是发挥农业技术推广示范点作用。在陆川县、北流市等地选定部分家庭农场开展大田育机插秧育秧和插秧试验示范点。在玉州、容县选取5-10个村建立水稻生产一体化示范点，开展从播种——收获全程一体化服务，在水稻生产全过程实行机械化育秧、机耕、机插、无人机喷药、机收服务，农户全过程只需在施肥和灌溉亲自动手。二是开展水稻高产示范区建设。在抓好粮食生产“十、百、千、万大示范”行动和整建制推进乡（镇）的同时，分别在玉州区、福绵区等地建立水稻高产示范片。三是开展马铃薯示范基地建设。在博白县、北流市建立了2-4个万亩马铃薯高产创建示范片，玉州、陆川、兴业等地建设了连片300亩以上的示范片30-40个，通过大力创建高产示范片起到良好的示范带动作用。3.4提高农业技术推广综合配套水平，提高服务效果。农业技术推广体系是一个系统工程，不仅包括农业技术的推广应用，还包括农业信息的收集分析、市场的调查等等方面。一是农机推广部门要将产前的项目筛选、产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围。在产前，要搞好市场调查和预测，为农民提供准确的信息服务和技术准备。产后，则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解除后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。二是做好水稻、马铃薯等苗情观测工作。要扩大苗情观测点，在加强苗情观测调查基础上，结合气候环境分析，有针对性地提出各时期的田间管理技术意见，形成水稻苗情简报发送到政府和农业生产部门，确保水稻稳产增产。3.5借助互联网+等多种形式，不断提高农技人员和农民的素质。一是在全市范围内推广利用“农技宝”云平台，为农技人员、农民、经营主体提供在线实时互动交流，构建了方便快捷的技术推广服务通道，通过“互联网”技术，实现县、乡农技人员开展全天候服务和技术服务全覆盖，推动农业科技进村入户。二是提高对农业技术推广的认识。农业技术推广是利国利民的大事，针对一些领导和农民对农业技术推广的认识还很浅薄或是根本没有认识，要进一步加强农业技术推广的宣传工作，通过小册子、手机短信、视频、图书等形式让所有人都真正的意识到农业技术推广的必要性。三是加强对农业技术推广人员培训。加强专业能力和素质的培养，充分的发挥他们的作用，加快农业技术推广的步伐，尽快实现农业技术推广的价值。四是加强对农民的培训。根据当前玉林市农村经济和农民素质现状，突出培训的层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络(县、镇、村)、3个层次(领导干部．科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座、函授及充分利用党员干部远程教育网络等)，开展培训。同时，要培训一批农业专业技术人才、管理人才和农民企业家及掌握并能应用现代科技的新型农民，发挥带头和引导作用。

作者:庞隆英 冯超 单位:玉州区南江街道农业服务中心