基层农业技术推广问题及解决对策

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摘要:当前农业技术推广中存在着诸多的问题，基层农业技术推广机构不足，作用不大，专业素质不高，推广服务机制与市场要求不适应，技术供给和技术需求不符合，大部分的推广工作都是由政府来做等，这些问题有待于解决。该文针对基层农业技术推广中存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策，期望对推动农业经济发展有一定助益。

关键词:基层；农业技术推广；推广体制；技术服务

中国是一个农业大国，农业在全国经济发展中的地位不言而喻，“三农问题”能否快速解决与基层农业技术推广的质量和范围有很大的关系。基层农业技术推广要加大科学教育，科学研究，从而提高农民的素质，推动全国农业的发展。全国农业要实现现代化，先保证农民的温饱问题然后实现小康。现在全国基层农业技术还有很多的不足，我们要适应新的时代，继续改进农业和农村经济战略，提高农民的收入水平，促进农村经济的发展，促进城乡一体化的发展，若是全国基层农业技术得到大范围高质量的推广，对全国的经济必然是十分有利的。

一、全国基层农业技术推广中存在的问题

1、技术供给和技术需求脱节。由于过去全国很长时间实行的都是计划经济体制，尽管在改革开放以后我们实行了市场经济，但仍有很多运行机制还是沿用很久以前的，已经不能适应当前国情经济的发展，一定程度上阻碍了全国经济发展水平的提高[1]。在很多工程项目的处理中，政府还是处于主导地位，管的太多，不利于市场保持活力。殊不知在当前社会主义市场经济体制下，农民是社会主义市场经济体制下的一部分，是重要的参与者，市场上的需求不一样，农民对农业生产技术的需求也就不一样。农业技术由研究者研发出来，又由政府或者领导者推广，再由农民使用于生产，这几个过程中的主体都不一样，所以每个环节的沟通不到位，就使得农业技术的需求和供给面临着脱节的问题[2]。一方面这导致全国先进的基层农业生产技术无法以最快的速度推广到农民群体中，也就无法真正的应用到社会生产中；另一方面农民无法把真正的需求反映给研发部门，也就无法促进基层农业技术向前发展。2、当前的推广体制不利于农业技术发展。目前，全国的基层农业技术推广体制还是存在很多的不足，主要表现在以下三个方面。第一，条块分割。很多农业生产技术在推广的过程中只注重和现在这个专业有关系的技术，但是其他农民在生产过程中需要的技术却并不重视。第二，部门分割。很多技术在推广的过程中，很多部门就只是为了完成自己的任务，想尽办法完成自己部门的推广任务，有时候并不十分关注农民在生产过程中是否真正的需要这项技术，还有一些部门并不事前预测好要推广的那项技术的推广难度，这些都严重影响了基层农业生产技术的推广[3]。第三，地区分割。在大部分的基层农业生产技术中，推广某一项技术往往是在某一个地区进行推广，这就导致了很多的推广人员只会负责本地区的技术推广，也就不会与其他的地区相互交流，各个地区没有交流就不能互相吸取经验，技术推广的范围也就无法扩大。3、政府为技术推广服务的重要供给主体，比较单一。政府在市场经济中扮演着十分重要的角色，国家现在资金不足，各种体制机制都还不完善，政府推广和私人推广没有分好工，很多技术推广工作都是由政府部门负责的，所以在技术推广的过程中会过于单一，严重影响全国的基层农业技术的推广，不利于农业的发展[4]。4、民营机构的农业技术推广服务水平及规模均有待完善。首先，民营农业结构相对于大型的国营企业来说规模小，相关的科技人才和专业技术人员匮乏，也没有国家财政的支持，只能用自己的资金安排和规划一切活动。其次相当多的民营农业技术服务机构的管理者都是从外地来的，虽然科学文化素质比较高，但是要成为一个公司的管理人员，变成一个领导人员还是有一定难度的，需要长期的社会实践。再就是由于民营机构相对来说规模较小、实力较弱，所以在很多方面无法和国营的推广机构比较，也不能享受相同的待遇。最后，民营企业规模不大，实力不强，各个方面的资质无法和大的推广机构做比较，在资金的运转方面也存在很大的不足，也不容易吸取到其他人的投资。

二、帮助基层农业生产技术推广的措施

1、进行国有服务体系体制改革。国有农业在全国现在的农业中占据着非常重要的位置，要想推广全国的农业生产技术关键就是要重视国有农业技术的推广，一般要有相关机构的设立，相关体制的建立，还有改革现在这种制度中的不足之处[5]。第一，科学合理的建立相关的机构。基层农业技术推广技术一定要根据当地的实际情况具体分析，要注重每一个地区的特殊性，切记不可直接用别人的方法，我们要注重每一个地区的区域产业特点和技术发展水平来采取决策，做到因地制宜。第二，根据地方的情况建立综合性、地方性的新型服务组织。这种综合性的服务组织不仅仅具有经营性的服务职能，也具有公益性。先说经营性的服务职能，这种农业技术推广要跟上时代的节奏就要实施企业化管理，最好是独立出来，在市场中上站稳脚跟。再就是公益性推广职能，对于这种要推广先进技术，促进国家农业经济发展的机构，应该作为国家公务员管理的事业单位，还要出台相应的政策保证推广的运行。第三，充分利用技术人才，保证技术人员的就业。我们在进行改革的时候要给剩下的技术人员安排好工作，要保证出台的措施的可行性，要真正的保证富余的技术人才不被浪费。2、鼓励民营企业自建推广服务组织。第一，充分发挥各个行业中的企业领导的作用，帮助农业技术的推广。政府可以在相关的政策上保证大企业的地位和作用，提供相关的资金支持和技术支持，与此同时，我们也要借助一些科研机构、大学等有一定技术的机构来提高自身的技术水平和保证技术的推广[6]。第二，建立专门的农民联合组织，用这些合作组织来帮助农业技术的推广。希望各级机构和相关部门要要引起重视，注重这种农民联合机构的建设，利用财政提供一些帮助，在税收这方面要尽量给予一定的优惠，使得它更加强大与便利。第三，鼓励一些工商企业向农业技术推广方面靠拢，现在的农业社会化需要农工商的结合，还要将乡镇企业加入其中。3、鼓励科技入户。所谓的科技入户就是要让各级各种的科技单位和科技人才到真正的基层农业技术推广实践中去，对一些还不了解农业技术的农民实行农业技术培训，还要培育良种，将这些良种真正的发放到农民的手中，并且要教农民如何种，更新他们的观念，让他们学会新的技术，还要带动其他农民，通过推广基层农业生产技术来提高农民收入，实现整个农村的发展。

三、结语

我们要想全面建成小康社会就要注重社会中每一个领域的发展。中国是一个传统的农业社会，农业生产在我们国家一直占据着重要地位，而且中国也是一个人口超过13亿的大国，农业生产的重要性更是不言而喻。我们要大力的推广农业基层生产技术，通过科技提高农业生产的效益。虽然我们国家现在的基层农业生产技术在推广过程中还存在着一些问题，但是前景是十分可观的，我们要想办法解决这些问题，贯彻实行这些措施，尽快解决“三农”问题，促进农村的经济快速稳步发展。

作者:罗江慧 单位:贵州省铜仁市德江县煎茶镇农业服务中心

参考文献

[1]王培凤.基层农业信息服务体系建设的实践与思考[J].农技服务，2010（10）.

[2]文丽.新农村建设中农业技术推广体制研究[J].湘潭大学，2012（5）.

[3]谢雷.加强基层农业推广体系建设提高农技推广服务的能力[J].安徽农学通报(上半月刊)，2009.2.

[4]姚富俊，苏红霞.深化农业技术推广体系改革的对策[J].农村实用科技信息，2009.8.

[5]周晨海，张玫玉.基层农业信息服务体系建构[J].山西科技，2017.1.

[6]武二忠，顾万海，邱江，等.新常态下加强基层农技推广体系建设的思考[J].上海农业科技，2016.2.