多元化农业技术推广体系研究

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1文献来源及研究方法

1.1文献来源

此研究借助中国知网数据库为原始文献来源，以“主题”=“多元化农业技术推广体系”、发表时间=“2005-01-01到2014-12-31”进行检索（最后检索日期2015年5月27日），通过检索文献分析获得51篇，剔除无效文章1篇。因此通过对50篇文献的分析，重点从多元化农业技术推广体系的内涵、体系的构建2个方面全面梳理并归纳多元化农业技术推广体系发展所出现的问题与对策，为多元化农业技术推广体系的进一步发展与完善提供重要借鉴依据。

1.2研究方法

运用文献计量学的方法，对目标文献进行文献各种特征的统计，包括文献发表年份、发表期刊等文献特征，旨在揭示多元化农业技术推广体系研究的发展规律；运用比较研究方法，从不同研究视角分析多元化农业技术推广体系的研究内容，进一步的陈述当前多元化农业技术推广体系出现的问题与对策。

2结果与分析

2.1年份分布分析

期刊论文的每年发文数量说明多元化农业技术推广体系的影响程度，见图1。图2是根据2005—2014年共计10年的文献分布，其中2011年至2014年所占全部的56%。图1、图2是自2005—2014年收录“多元化农业技术推广体系”文献的分布情况，根据图表统计显示，从2005—2010年文献相对较少，仅占10年所有文献的44%，而在2011—2014年的文献占全部的56%，表明在近4年里“多元化农业技术推广体系”的研究成为研究的热点。

2.2期刊分布分析

文献在各大期刊的分布情况，可以说明研究的集中度，根据表1可以看出，50篇文章刊载于37种期刊，见表1。如表1显示，刊载多元化农业技术推广体系文献的期刊相对分散，其中前8种期刊载文量占全部文献量的38%，包括有4篇刊载于《中国农业科学院》，3篇刊载于《农业科技管理》《，中国科技论坛》、《现代农业科技》、《甘肃农业》、《吉林农业》、《河南农业大学》和《山东农业科学》都载文2篇，相对频率较高，但是62%的文献所在期刊不同，说明多元化农业技术推广体系的文献涉及领域较广、较分散。

3多元化农业技术推广体系的内涵

关于对多元化农业技术推广体系内涵的界定，50篇文献中有10篇具体论述多元化农业技术推广体系的内涵，通过归纳总结见表2所示。通过对文献的梳理，可以得出大多学者对多元化农业技术推广体系内涵的界定主要从各层次推广主体为基础，辅之以涉农组织、企业等机构多方参与，从而推广于产前、产中、产后，构建一个完整、有效的多元化的农业技术推广体系。

4多元化农业技术推广体系的组成结构

从多元化农业技术推广体系的组成结构角度出发，应包括主体性要素、资源性要素和环境性要素3部分。从主体要素角度，主要包括：政府、企业、农民合作经济组织、科研教育单位等作为活动的主体。资源型要素是指技术创新及推广所需的经费、人力和科技资源。环境性要素包括农业推广的相关基础设施、市场环境、社会文化及制度环境等要素。因此，多元化农业技术推广体系的优化也需要从此3个方面着手。通过对参考文献的整理，发现各学者对多元化农业技术推广体系结构的构建有不同的观点，见表3。农业技术推广体系不再局限于原有的单一型发展模式，不同主体、不同资源、不同环境之间的农业技术推广，体现出与单一型远远不同的发展优势。通过概括得知，当前建立多元化的农业技术推广体系主要体现在主体要素、资源型要素、环境性要素3个方面。（1）主体要素。周国学认为中国的多元化农业技术推广体系的构建需要从农技推广主体的组织构建：国家农业技术推广机构的设置、农民专业合作组织中推广组织的设立、农业科研院所、教育院校推广组织的设立、涉农企业推广组织的设立、大众传媒推广架构，这五方面进行构建，并且要根据中国发展体制的变化，形成一个公益性与经营性相结合的覆盖全国的农业技术推广网络。刘合生认为中国目前的农业技术推广体系已经发展到以政府推广为主，各主体共同参与的主体多元化的农业技术推广体系。在研究中国的多元化农业技术推广体系发展过程中，主体的多元化是目前的发展趋势，以政府为主导，加强产、学、研的有效结合，推动各部门主体协调、有序发展，从而构建多元化农业技术推广体系。（2）资源型要素。邹康平认为应为农技推广加大投入，保障经费，为基层农业技术推广工作提供良好的条件。纪韬认为必须要加大政府的财政支持力度，增加农业技术推广专项资金的投入，改善农业技术推广条件，增加公益性推广项目的资金投入，扩大全国的农业技术推广项目的覆盖面。对此，加强农业技术推广经费保障、农业技术推广人力保障和农业技术推广科技源保障，从而才能构建良好的资源型要素。（3）环境性要素。纪韬认为加强农业科技示范,支持各项示范技术与基地的建设，从而才能在基础设施层面上促进多元化农业技术推广体系构建。加大对农业信息化基础设施的建设，不断提高信息服务水平并完善现代农业技术推广技术相关服务体系，从而才能为多元化农业技术推广体系构建优质的环境型要素。

5体系发展存在的问题

在多元化农业技术推广体系的不断发展中，出现了阻碍其完善的因素，众多学者也有着不同的见解伴随着多元化农业技术推广体系的不断健全，为全国很多地方的农业和农村的发展带来了很多的经济效益，但是随着农业发展进入到今天崭新的阶段后，多元化农业技术推广体系也存在着很多的问题，由表4可以得出，目前大多学者对于体系的发展有5个问题。

5.1政府推广主体体制不健全

中国目前的农业推广模式是以政府主导型为主，多种推广主体并存，政府起着重要的作用，但是在推广过程中，政府的行政性较强，推广活动具有一定强制作用，导致主体推广不顺畅，并且导致相关推广工作开展的效果欠佳，致使推广分工不明确、推广工作效率低等问题的出现。

5.2资金投入不足

农业技术推广应是中国社会的公益事业，是农村稳定与农民致富的主要因素，发达国家对农业推广投入的经费一般占农业生产总值的0.6%~1.0%，发展中国家一般也在0.5%左右，但是近年来由于中国政府开展工作的重心转变，导致各农业主管部门削减了对推广业务的经费，使得农业技术推广站得不到经费保障，农业技术推广人员没有工资保障，严重制约了推广体系的发展与完善。

5.3基层农业推广人员业务素质和待遇有待提高

农业技术推广是最直接接触农民需求的一线工作人员，因此从事农业技术推广的人员必须要具有专业的农业生产技术知识，但是从目前中国的农业相关专业的毕业生就业走势看，大多数学生对直接从事农业技术推广工作的意愿相对较小，并且农技推广人员资金待遇低，致使农技推广队伍知识结构断档，加之对农技人员培训经费不到位，导致农技人员很少接受再教育、再培训，知识老化严重，与现实社会严重脱节。

5.4农民接受新技术能力较差

据了解，中国农民的文化教育水平普遍较低，从宏观角度看，农民对科学技术的吸纳能力较弱，并且由于思想方式受传统思维限制，导致农民接受新型推广技术能力较差。

5.5教育、科研、推广三者脱节

教育、科研、推广三者密切合作可以形成合力，同时也是加快转化科技成果的有效方法，但是由于目前体系不健全、管理不完善等问题致使各部门各自分化，没有统一体制上的必然联系，并且当前农技推广部门每年要有大量的推广活动，但是由于目前各部分的联系相对较少，导致没有形成合力，不能从三者合作的角度上，共同推进多元化农业技术推广的发展。

6促进体系健全发展的对策

在2013年新《农业技术推广法》出台后，明确农技推广机构公益性职责，并明确提出构建多元化农业技术推广体系，但是在发展过程中，仍存在很多问题亟待解决，因此梳理各学者在构建多元化农业体系出现的问题提供的相关建议，见表5。很多学者都根据多元化农业技术推广体系现状所出现的问题，提出了自己的对策建议，根据学者们的建议措施具体总结如下。

6.1理顺基层技术推广体系的管理、运行机制

应按照科学合理、集中力量的原则，对现有推广机构进行优化整合，并明确以多主体共同发展，理顺基层农业技术推广体系的主管部门，加强管理，并制定相应规章制度。

6.2加大财政投资力度

各级政府及财政部门应加大对农技推广部门的资金投入，资金的投入以政府拨款为主，经营创收为辅，并设立农业技术推广专项资金，保证农技推广体系的经费供给，保障农业技术推广工作的经费的有效落实。

6.3提高基层农业技术人员的素质和能力

加强对基层农业技术人员的知识水平和技术能力的相关培训，完善农技人员的选拔制度，注重实践知识的考核并控制新入编制的农业技术推广人员的学历水平以及工作经验等方面条件，以“凡进必考”的办法，严把入口关，从而构建一支高素质、高能力的农业技术推广人员队伍。

6.4促进科研、教育、推广三者有机结合

首先要在政策上引导科研、教育和推广的结合，并建立完善的激励机制，鼓励推广人员与科研人员、高校进行紧密交流与合作，其次要搭建科研平台，理顺科研机构关系，建立层次分明、结构合理、资源优化配置、高效精干的科研、教育、推广机制。

6.5健全法制

应进一步建立健全相关法规，并制订相应的实施细则，明确农技推广的多元化主体，进一步保障机制的有效运行，并为保护各推广主体的利益提供强有力的有效法律保障。

7结语

多元化农业技术推广体系已受到学者们的广泛关注，可以看出相关理论具有较高的实际研究价值，但是通过对广大研究成果的分析，可以看出，大多数研究成果侧重于多元化农业技术推广体系的理论层次，很少有实际可操作性研究，深入实证研究的进程缓慢。并且多元化农业技术推广体系的研究框架尚未达到统一，急切需要进一步深入的研究：（1）研究对象方面主要是以政府为主体，大部分学者关注产、学、研三者有机结合从而促进农业技术推广体系的有效发展，但是对于企业、农村合作社等主体鲜有关注。因此，应拓宽当前的研究领域，真正实现主体多元化。（2）完善研究内容。目前研究内容主要集中于农技推广主体和具体内容，但针对于多元化农业技术推广体系构建的具体实施流程研究甚少。因此，应促进研究体系的系统性与完整性。构建多元化农业技术推广体系是一个庞大的系统工程，相关研究甚多。从农业技术推广体系内涵与多元化农业技术推广体系的结构这两部分的深入研究，研究内容日趋丰富，研究方法不断与时俱进，但是仍然需要加强研究内容的深度，完善理论基础，细化分析框架，探索新的研究方法，基于农民与农企等多个主题的视角不断扩大研究，从而得出更有实际意义的结论。

作者:郭洁 胡宝贵 单位:北京农学院经济管理学院