小议农机管理工作的完善及发展

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受金钱利益驱使，农机生产企业往往只注重价格和销量，忽视了质量检验，淡化了质检流程，造成大量不合格产品流人市场，给企业的发展带来了潜在隐患和危机.质量监管部门通过对产品的质量把关，强化了企业法人的产品质量意识，在创造良好社会交易市场环境的同时，增强了企业的竞争活力，扩展了农机企业的生存空间.农机质量监督管理工作不仅是对农机产品不同时期、整个过程的监督管理，还是对农业现代化、机械化的有力推动.近年来，随着各地农机质量监督工作的有力开展，农民大众深切体会到了党和国家对他们的殷切希望和关怀，国家的各项扶农、助农政策也得到了有效的贯彻和落实，我国农机化作业领域也逐渐由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养植业、农产品加工业发展，由产中向产前、产后延伸，发展空间不断扩大，农业机械化水平逐步提高，截至目前，全国农用机械保有量早已超过2100万台.

一、农机质t监督管理工作面临的复杂形势和困难

目前，农机质量监督管理工作面临的形势主要表现为“一大、一多、三不齐”.“一大”，即土地面积大，各类农机设备零星分布，形成点多、面广、线长的分布格局，网格化管理难以形成，容易造成管理真空区域的产生.“一多”，即农机数量多，逐年增长且超过2000万台农机设备与日益萎缩的农机质量监督管理人员队伍形成强烈反差，管理难度逐渐加大.“三不齐”，一是操作技能参差不齐，据不完全统计，我国农民(农村居住)人口约占全国总人口的50%一60%，近7亿的农民群体由于文化程度差异较大，对农机设备使用说明理解程度也有所不同，操作规范性较差，同时由于农机设备科技含量不断增高，加之农机手培训不到位，极易发生生产事故;二是相关证件配备不齐，农机注册登记率和检审率相对较低，农机驾驶员持证率仅为60%左右，大多数农业机械没有定期检验，技术性能和安全性能没有保障，无证农机驾驶员没有经过正规培训和严格考试，安全知识、安全意识不强，驾驶技能不高，致使农机安全存有诸多隐患;三是执法职能不齐，农机监理人员没有上路检查权和违章处罚权，对纠正黑农机具、无证驾驶及逾期不检不审等违法违规行为缺乏有效的手段.

二、农机质t监督管理工作的发展方向

1.队伍建设过硬，责任机制健全以辽宁为例，应将农机质量监督管理工作纳人全省综合治理工作的首要位置，并将农机安全生产及使用与交通事故、生产安全责任事故、消防事故等考核项目一道计人现行的省政府对各市政府的年终综治绩效考评;并在省、市、县(区)、乡(镇)、村(屯)建立相对应的农机质量监督部门，加大资金投人，由专人负责企业生产的监督、产品使用的跟踪、售后服务的管理、使用人员的登记及培训，使责任落实到人，建立无缝隙网格化管理模式.

2.服务意识引领，服务网络完善出台涉及农机维修网点的相应规定或标准，对供修点定期评估，以农机户信息反馈为依据，切实解决农机户急需解决的实际困难，彻底消除农机户维修难、维修贵、不愿维修、不敢维修的实际问题;完善投诉机制，农机质量投诉反馈率达到100%，农业人员对补贴机具满意度和维权能力不断增强;建立农机手、企业被动培训制度和电子档案，在节省人力、物力、财力的前提下，利用远程培训系统提高受训人的技能和质量安全意识.

3.部门协同作战，保持整治常态农机质量监管部门与工商、质检、公安、交通、林业、国土等部门的协调配合，建立联动协作机制，适时开展各类整治专项行动，并在问题突出的县(区)设立联合执法办公室，以强有力的打击合力，不断保持对假冒伪劣、无证无牌、违规上路、非法营运等各类违法违规行为的处罚力度，发挥各自的职能优势，消除一切可能影响社会稳定和人民财产安全的潜在隐患.

三、结语

农机质量监督管理工作任重而道远，并非三言两语就能实现质的飞跃和突破，只有老百姓与政府职能部门的领导同志上下齐心、相互理解、相互配合、相互信任，才有可能改变我们想改变的一切，困难肯定存在，但成功并不遥远.

作者：闰雪单位：辽宁省农机质童监督管理站