县域规模养殖发展研究

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近年来，武胜县为推进现代畜牧业发展，转变养殖方式，按照“统筹规划、合理布局、突出特色、分步推进、适度规模”的原则，力促畜牧养殖向规模化、集约化、标准化、信息化发展，加快了畜牧业发展和农民增收步伐。

1发展经验

1.1切实加强组织领导武胜县成立了以分管副县长为组长，相关部门负责人为成员的推进标准化规模养殖发展领导小组和技术专家组。领导小组主要负责推进标准化规模养殖的组织领导，负责推进标准化规模养殖活动的日常事务和组织协调。技术专家组细分为生猪养殖、家禽养殖和草食牲畜养殖三个小组，主要职责是为推进标准化规模养殖提供技术支撑、协助领导小组办公室开展相关工作。

1.2大力推行畜禽标准化生产畜禽标准化生产按照“六化”推进。即：畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化。选用高产优质高效畜禽良种，实现畜禽品种良种化；畜禽圈舍、饲养与环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要，实现养殖设施化；制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，实现生产规范化；健全防疫制度，有效防止重大动物疫病发生，实现防疫制度化；有效处理畜禽粪污，达到排放标准，实现粪污处理无害化；依法对对饲料、饲料添加剂和兽药投入使用实施有效期监管，实现监管常态化。

1.3积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动2007年开始，到2011年全县利用中央投资，实施生猪标准化养殖场（小区）改扩建项目，共改扩建生猪养殖场（小区）57个。2010年起，全县启动实施了畜禽标准化示范创建活动。2011年，根据省上有关要求，县委、县政府出台了《关于2011年现代畜牧业优质生猪养殖示范点建设的通知》。按养殖内容制定全县统一的评审打分细则，组织专家组开展初步筛选、技术培训、创建指导和验收评审等工作，及时高效地建成了12个圈舍面积800平方米以上的标准化养殖示范场，验收后由县政府补助每个标准化养殖示范场25万元，为推进标准化规模养殖树立了学习榜样，取得了良好的示范带动成效。

1.4探索畜牧业发展新机制大力支持龙头企业采用“公司+专合组织+养殖农户（场）”的运作模式，实施“五统一”（统一品种、统一技术、统一服务、统一销售、统一品牌）经营方式，运用寄养、托养、订单养殖等方式发展现代畜牧业。鼓励引导养殖业户按照自愿、平等、互利的原则，兴办各类畜牧合作社，真正形成利益共享、风险共担的利益共同体，提高养殖业户的组织化程度和抗御市场风险的能力。

1.5重视畜禽养殖污染的无害化处理

1.5.1对养殖场实施干清粪、雨污分流改造，从源头上减少污水产生量。

1.5.2对于具备粪污消纳能力的畜禽养殖区域，按照生态农业理念统一筹划。以综合利用为主，推广“畜-沼-果草”种养结合生态模式，实现粪污资源化利用，发展循环农业，达到治污成本最低，治污效果最佳的目的。

1.5.3计划在畜禽规模养殖相对集中的地区，规划建设畜禽粪便处理中心（有机肥厂），收集养殖场粪便运送到一个中心，利用生产工艺生产有机肥料，变废为宝。

1.5.4对广安天兆白坪种猪场等粪污量大而周边耕地面积少，土地消纳能力有限的畜禽养殖场，主要采取建立污水处理站进行工业化处理实现达标排放。

1.5.5落实好大中型沼气建设等项目，扶持大中型畜禽养殖企业利用沼气发电项目等方式集中进行粪污处理，提高集约化处理和利用能力。

2主要问题

2.1投入不足，发展受限标准化规模养殖占用资金较大，各级部门支持现代畜牧业发展的政策不具体，投入较少，没有建立起自上而下的畜牧业发展投入机制。金融机构对现代畜牧业扶持贷款额度小、周期短且条件严格，养殖户和企业融资难度大，缺乏引种和购买养殖设施设备资金，从而制约了标准化规模养殖的快速发展。

2.2技术服务体系有待加强目前，畜牧兽医技术服务体系不健全，尚未聘用落实村级动物防疫员及疫病观察员，影响到日常的疫病诊断、服务指导和疫情信息的发现、上报、处置等工作。技术人员知识普遍老化，接受新思想、新观念、新技术能力差。乡镇畜牧兽医站工作人员少，工作难度较大，正常工作难以开展。部分基层技术人员竞争意识不强，缺乏紧迫感。服务范围窄“，轻防重治”、无法提供管理知识和信息服务的现象时有发生，造成了个别养殖场不能达到防疫制度化和监管常态化。

2.3养殖用地缺乏近年来，国家对基本农田的保护力度加大，城市化、城镇化用地急剧增加，招商引资项目增多，总耕地面积有限，导致建设标准化规模养殖场、养殖小区用地紧缺，一些养殖项目因无法解决用地而不能得以实施，不利于推进标准化规模养殖发展。

2.4环保意识薄弱由于养殖场建环保设施投入大，而没有直接经济效益，业主环保意识不强不愿投入，致使一些养殖场对周边环境污染严重，不能达到粪污处理无害化，同时引发社会问题，阻碍了发展。

3思考及建议

3.1强化政策扶持抓住扶持现代畜牧业发展的有利时机，发挥武胜县已有的基础优势，尽快制定出台促进标准化规模养殖场发展的政策措施，建立支持标准化规模养殖场发展的长效推进机制，调动养殖户的积极性。在规模养殖场优化品种、专合组织建设、技术推广、环境污染治理、争创品牌、畜产品安全检测等方面给予大力支持。合理规划，统筹兼顾，把发展标准化规模养殖场与小城镇建设、新农村建设紧密结合起来，统筹解决土地、水电等基础设施配套问题。在推进基本保险的基础上，积极探索试行畜禽全面政策性保险，拓宽保险覆盖范围，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

3.2强化畜产品安全

3.2.1着力动物免疫。认真做好畜禽春、夏、秋三季集中免疫和常年补免工作，确保高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的免疫率达到100%，彻底控制和消灭疫病。

3.2.2着力检疫监督。做好产地、屠宰、市场、运输等环节的检疫监督，引导业主守法经营，诚信经营，确保畜产品无疫病、无药残、无公害。3.2.3着力疫情监测。及时掌握疫情动态，控制疫源流动，提高预警能力。

3.2.4着力完善应急机制。根据重大动物疫病变化特点，不断完善应急预案，储备应急物资，组建应急队伍，提高快速应急反应能力，构筑起畜牧业发展的安全屏障。

3.2.5着力投入品监管。组织执法人员，联合工商、质监等部门，加大对饲料、兽药市场的整顿，严厉查处生产、销售假冒伪劣饲料及兽药的违法行为，切实保障养殖户利益和畜产品安全。

3.2.6申报无公害基地。积极鼓励标准化规模养殖场业主申报无公害生产基地认证，努力扩大覆盖面。

3.3强化科技服务加强科技队伍建设，增加技术力量，确保技术服务到位。加大畜牧高科技人才引进培养和科研成果转化力度，加强对养殖业主的培训，提高他们的素质、法律意识和技术水平，使规模养殖及养殖场真正走上依靠科技进步、提高养殖业主素质的轨道上来。采取“走出去、请进来”等措施，对科技人员进行培训，提高他们的从业技能。加大对标准化创建场的技术指导，结合新农村建设，全面推广生态型养殖技术，走优质、高产、高效、安全、生态的可持续发展之路。