国外农机化发展启迪思索

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进入20世纪以来，世界农业发生了巨大变化，农业单产有了几倍十几倍的提高，一个农业劳动力向社会提供的农畜产品除了满足家庭的需要外，还可满足社会几十人的生活需要并为社会提供了更多工业原料。在这重大变化中，除了采用农畜良种、合理施用化肥及良好灌溉技术外，使用机械替代人畜力进行农业生产，是大幅度提高农业劳动生产率的最重要的原因。农业机械化稳定发展了农业与畜牧业，并为工业和第三产业的发展提供了大量的劳动力。农业机械化水平和效益高低已成为衡量各国农业现代化水平的重要标志。国外农业装备的水平和特点，主要以发达国家为代表，这些发达国家在农业生产、农作物种植、土地经营规模、农民经济收入、社会化服务体系、自然条件以及使用的农业装备和机械化水平等方面具有一定典型性。下面分别予以介绍。

一、美国农业机械化水平与特点

美国是世界上农业最发达、技术最先进的国家之一。高度发达的资本主义商品生产，促使美国在2O世纪4o年代领先世界各国最早实现了粮食生产机械化。60年代后期。粮食生产机械化水平更加提高，达到了从土地耕翻、整地、播种、田间管理、收获、干燥全过程机械化；70年代初完成了棉花、甜菜等经济作物从种植到收获各个环节的全面机械化。当前依然在种植业、工厂化畜禽饲养、设施农业、农产品加工等方面保持着世界先进水平。高度机械化水平，科学有效的管理，大大提高了农业劳动生产率。1987年美国农业劳动力人均产值达到了55300美元，是当时其他发达国家的4倍，居世界第一位。农业机械化有力地促进了美国农业的快速发展，也使美国成为世界上第一农产品出口大国。美国约翰•迪尔公司、凯斯•万国公司、福特公司等大型跨国农机公司生产的农业机械生产率高，性能先进，标准化、系列化、通用化程度高，制造质量好，使用可靠，方便、舒适性好，为世界先进水平。在本国和世界使用广泛，深受用户欢迎。为了保护农业生态环境，实现农业的可持续发展，最有效地利用和节约农业资源，提高农业劳动生产率和农产品商品率，保持农业在国际上的竞争力，美国特别重视农业的发展和农业的现代化。美国工业如机械、化肥、航空航天等方面为农业提供了大量农业机械、化肥、农用飞机等先进生产资料和装备，使农业几十年以来一直成为主要出口产业。美国高度重视农业保护性耕作技术与机械的推广和使用。经过长期努力，目前实施保护性耕作(按作物残茬覆盖量达到30％为标准计算)的比重，大豆已达到3O—4O％、玉米25％。实际上地表作物残茬覆盖量小于30％而接近标准的土地耕作面积远大于上述数。为了适应农业保护性耕作技术的需要，美国约翰•迪尔公司、凯斯•万国公司等农机厂商，已向农业提供了大量保护性耕作用的少耕、免耕农业机械。‘近几年，美国在谷物联合收割机、喷雾机、播种机等农业装备上开始采用卫星全球定位系统监控作业等高新技术。农业出现了向精准农业方向发展的趋势。

二、澳大利亚农业机械化水平与特点

澳大利亚是一个人少地多的国家，农牧业发达，也是世界上重要的农产品出口国。澳大利亚的重要农作物为小麦、甘蔗；其次是大麦、燕麦、棉花、水稻、牧草等。澳大利亚的小麦、水稻、大麦、燕麦、牧草等作物早在1970年左右就实现了生产机械化，至今保持着高度机械化水平。甘蔗是澳大利亚的主要农作物，甘蔗从农田建设、耕整地、种植、田间管理、收获运输、装卸等各环节都使用机械作业，每个农业劳力年均生产甘蔗4000吨。澳大利亚的甘蔗机械化程度超过90％，其中甘蔗收获机械化点车、重型汽车和火车运往糖厂；植保采用飞机喷施农药和除莠剂，用大型喷灌机灌溉。澳大利亚牧业发达，全澳有农牧场l7．8万个，其中农牧结合的2．7万个，纯牧业8．4万个，全国耕地4680．6万hm2~m2为公顷，)，草地4250．6万hm2。牧草和小麦轮作，围栏放牧，通过草场改良增加载畜量。牧草从种植到收获全部使用机械。牧草播种采用圆盘开沟播种机、免耕播种机，用机动喷雾机和农用飞机喷农药、除草剂；牧草收获采用收割、搂草、压扁、打捆联合收获机，也有部分使用割草机、指轮或滚轮搂草机、压捆机进行分段作业的地区。澳大利亚农业机械化的特点是：机械化程度高，广泛采用大功率轮式拖拉机配带宽幅，联合作业机组进行作业，如配套施肥播种机宽达21米。

三、加拿大农业机械化水平与特点

加拿大是一个人少地多，农牧并重的发达国家。其种植业和畜牧业的产值大致相等，加拿大主要农作物为小麦、玉米、马铃薯，畜牧业以肉牛、羊、猪为主。加拿大每一个农业劳动力年均生产的农畜产品，粮高于10万千克，肉类高于4000千克，牛奶高于1．6万千克。这么高的农业劳动生产率是与粮食生产及禽畜饲养高度机械化分不开的。加拿大农业机械的特点是粮食生产和畜类生产机械与设备配套成套性强，田间作业机械从拖拉机到农机具及自走式联合收割机大部为大功率、宽幅、高效机具。这和美国的农业机械化基本相似。加拿大在农业上采用夏季休闲水土保持耕作与冬季秋雪管理的机械化作业。其耕作技术正向保护性耕作技术方向发展。适应耕作技术的变化，近年来普遍推行双列圆盘犁和偏置式圆盘犁耕作。在作物生长过程中使用双翼铲中耕机、翻转式中耕机或双翼杆式中耕除草机防治杂草并增施肥料。与美国的免耕法不同的是，加拿大每隔6年左右都将土壤深耕一次。深耕大多采用有壁犁，该犁既可动表层土壤又可疏松犁底层。休闲地耕作常用圆盘耙或弹齿耙，有的地块则用联合作业机进行一次性覆盖镇压。加拿大的大草原地区采用积雪融化措施来补充旱地土壤水份。积雪的机械化管理主要是用联合收割机形成不同茬高、用开沟犁开出积雪沟，用来将冬季降雪积存，防止大风刮出农田。春季根据需要用农用飞机或机引机械喷洒草木灰，将积雪融化，使土壤畜水增墒。加拿大的农业机械化水平与美国北部地区相近，皆属高水平大规模机械化生产。

四、法国农业机械化水平与特点

法国农业发达，为世界粮食出口大国之一，农业机械化水平高，小麦、玉米等谷物生产、畜禽饲养均已实现了全过程机械化。粮食作物从整地、播种、中耕、病虫害防治、收获、运输、加工、储存等环节均有相适用的农业机械。法国在作物育种机械和葡萄园机械方面较发达。作物育种从种床准备、播种、田间管理、收获及收获后清选、分级、包装、包衣等有一整套机械供应，特别是种子加工厂，各种设备配套齐全，自动化程度也较高。法国的葡萄园机械，从拖拉机到配套的栽植、剪枝、整形、施肥、施药、采收、包装、运输都有相适应的机械，机械化作业达到了世界先进水平。葡萄采收机械每年生产量较大，也有较多出口。法国的农机企业主要有雷诺公司、麦赛•福格森公司、萨朗约翰•迪尔柴油机厂、于阿尔犁业联合公司、圣迪洛埃拖拉机厂、史陶普手扶拖拉机厂、布朗排灌机械厂以及生产各种喷雾机、喷粉机的埃伏拉特公司等。其中如拖拉机、柴油机、联合收割机、铧式犁、葡萄园机械、大型喷雾喷粉机等皆为法国重要农机出口产品。

五、国外农业机械化发展给予我们的启示

纵观各国农业机械化发展的历程、现状和特点，尽管各国的社会制度不同，经济制度各异，起步有先有后，速度有快有慢，水平有高有低，特色千差万别，但农业机械化发展的基本规律是相同的，各国在发展过程中在以下几个方面因素发挥了极其重要的作用，在促进农业机械化发展推动农业机械化作用上具有共同的特征。

1．从发达国家的农业机械化发展历程看，为确保农业机械化的推行，许多国家在实现农业机械化的过程中都无一例外地制定保护和扶持政策，并且通过立法的形式对促进农机化发展的各项政策措施做出具体的规定，包括财政补贴、优惠贷款、减免税收等政策，在资金、税收、水电和农业基础设施建设等各方面，都给农机化的发展创造有利的条件。

2．经济发达国家在短时间里全面实现农业机械化并向农业现代化发展路径是科研先行。这些国家都建立起相当完整的农机科研、开发体系，不但国家有专门的农机科研机构，农机企业也有专门的农机科研机构。这些国家的农机科研机构不仅数量众多、阵容庞大，科研设备亦相当先进齐备，为科研人员的研究开发创造十分良好的条件。

3．建立有完善的社会服务体系。这些服务组织代表农民和农机企业利益，在推进农机化发展、反映农民要求、沟通政府与民间的联系，以及为农民提供各类专业化服务方面，发挥了极为重要的作用。

4．为提高本国农业从业人员的素质，许多国家还制定了免费培训的政策。通过教育和培训，无论是农场主还是一般农民，知识都比较丰富，能够掌握现代化的农业机械和各种车辆的使用、维护和修理，懂得使用计算机等先进的信息和通信工具，具备环保、园艺、法律等多种学科专业知识，不仅工作质量好、工作效率高，而且由于人的素质高、修养好，眼界开阔，为生产结构调整、技术选择和决策等提供了理论依据，克服盲目性和无计划性，使农业生产率大大提高。

六、政策建议

1．把基层农业机械化推广体系建设放到工作首位。党的十六届二中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放99．9％。甘蔗收获主要采用切段式收获，甘蔗段用大型拖的要求”，就要求我们要以科学的发展观来指导基层农业机械化推广体系的改革和建设，要充分地认识到健全的农业机械化推广体系是推动农业科技进步、实现农业可持续发展和城乡统筹的客观要求。为此，我们应该提高认识，统一思想，把基层农业机械化推广机构和队伍的建设作为当前农业机械化系统的头等大事来抓，坚持以科学发展观为指导，辩证地处理好改革与发展的关系，积极行动起来，充分利用现有的法律和政策，通过抓一些试点，认真探索基层农业机械化推广机构建设模式和运行机制。

2．发挥每个体系的最大优势。我国一直按专业分设推广体系，经过几十年的发展，每个体系都形成了相对稳定的机构设置和人员编制，目前的情况下不可能进行彻底的、实质性的合并。建议，在制定政策上，要考虑每个系统的特征，发挥每个体系的最大优势，以促进和谐发展。

3．将购买和使用农业机械列为农业机械化推广重点。先进适用的新机具、新技术的推广，应尽快对农业机械的购置和使用实行专项补贴，实施农业机械用油优惠政策，并对农业机械生产、销售、使用实行减免税政策。同时，应结合未来农业和农业机械化发展，加大农业机械科技开发资金，组织实施重大新型农业机械产品和配套机具与技术研发。

4．建立推广人员培训和使用机制。应该尽快建立以下人才培训和使用制度：一是资格认证制度，保障推广队伍的基本素质，在建立资格认证制度的基础上，要进一步完善推广员的录用和试用制度，特别是在录用上的统考制，可以有效避免大量非专业人员充塞推广队伍：二是聘任制度，打破用人制度上的任命制和分配制度匕的“大锅饭”，实现严格考核、竞争上岗、按岗定酬、以绩付酬的机制；三是建立教育制度，对具有推广资格的在职推广人员，进行定期的学习、进修制度；四是建立考核制度，不定期的对具备资格、从事推广工作的推广人员的业务水平、职业道德进行考核、监督。

5．用好用足WTO规则允许的农业支持政策。各级政府支持农业机械化推广，符合WTO规则中“农业支持政策”的要求。用好用足“绿箱”、“黄箱”和“蓝箱”政策，可以进一步贯彻落实科教兴农战略和可持续发展战略，在加强农业机械化推广体系建设时，要通过创新农业机械化推广体制和服务模式，加大农业机械化的推广力度，提高农业机械化对农业发展的贡献率。