分析目前植保社会化服务系统构建特征

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摘要：介绍了盐城市县(区)、镇(乡)、村3级植保社会化服务体系的构成特点、服务模式以及通过专业化防治取得的“三提高”、“三降低”、“三安全”的效果，并提出了今后建议。

关键词：植保社会化服务体系；构成特点；服务模式；成效

**省盐城市是一个农业大市，下辖9个县(市、区)，现有耕地面积78.03万hm2，常年种植小麦、水稻、棉花、蔬菜、特经等作物。伍佑镇现有耕地面积2400hm2，种植作物也是以小麦、水稻、蔬菜、特经为主，因近城郊，外出务工人员较多，病虫害的防治矛盾尤为突出，发展病虫专业化防治显得更加重要。近几年来，各级政府加大了对植保社会化服务体系建设的扶持和行政推动力度，稳步推进了植保社会化服务体系建设，基本构建了县(区)、乡(镇)、村3级服务体系，通过推进植保社会化服务工作，基本达到了“三提高”、“三降低”、“三安全”的要求。即：防治效果、防治效率、防治效益“三提高”；防治成本、劳动力强度、环境污染“三降低”；农产品质量、人畜生活、作物生长“三安全”。通过推进植保社会化服务工作，解决了当前农村劳动力大量外出务工、留守的妇女儿童、老弱病残病虫防治难的问题，受到了广大农民的欢迎。

一、当前植保社会化服务体系的构成特点

植保社会化服务体系的构成，主要是由政府植保机构、农药(械)生产企业、农药(械)营销组织和媒体(电视台、广播、网络、报刊、出版社)、植保机防专业队共5个部分组成，其特点如下。

1.1植保机构

即各级政府所辖植保部门，属全民所有制事业单位，国家财政划拨工资。植保技术力量雄厚，病虫检疫检查设施条件较完备，承担着辖区内农作物病虫预测预报、防治技术指导、植保新技术推广的主要任务。它对本辖区内植保社会化服务体系的建设和发展有着举足轻重的作用。它与其他4个成员相比，在植保技术和农药的宣传上有较强的公正性。

1.2农药(械)生产企业

主要承担农药械的生产、供应。通过专业技术营销队伍或聘用植保技术人员，把触角伸向农民，变产品推销为植保技术推销、田间地头培训。同时，通过广告形式，向农民宣传自己的产品。对农民的技术服务带有一定的局限性或易产生误导。

1.3农药经营组织

主要承担着农药供应，向农民推荐使用农药的重要任务。对农民用什么药防治、用多少、怎样用起着主要作用。他们的职业道德、业务素质直接影响农民的科学用药和植保水平。有些营销组织经常深入田间地头进行植保技术培训，推荐农民使用自己门店的产品。技术服务也带有一定的偏向性和误导性。如：防治某种虫害，本来用甲药即可，他要推荐使用乙药，因为乙药利润大。本来使用一种药即可防治，他要推荐2种药复配，因为2种药都用，可获得更大的利润。目前，这支力量人员素质较低，服务不规范，亟待加强管理和提高。

1.4媒体

主要指传播植保技术、农药信息的电视、广播、报刊、音像、网络。在信息化时代，这些媒体对植保技术的传播普及起着愈来愈重要的作用。当前尚是一个薄弱环节。其质量状况主要受植保机构、农药生产企业、农药营销组织的制约，同时也受到政府政策的影响。

1.5植保机防专业队

主要是以弥雾机手和种田大户为主的能人组建的，主要根据农民需求，为农民提供不同形式的服务。

二、植保社会化服务模式

2.1县、镇(乡)植保专业合作社模式

县、镇(乡)组织化程度高，有专业技术人员指导，信息及时，施药及时，防治效果有保障，是当前县、镇(乡)发展植保机防组织的主要模式。它既可以单独组建，也可以与其他农业合作组织(农药生产企业、农药经营组织、媒体)联建，为本区域内会员及社外农户提供服务。

2.2村级植保机防专业队模式

实行统防统治、统防代治、承包防治。所谓统防统治就是统一时间、统一技术、统一配方、统一管理，带药带机在规定的时间内实行统一防治。机防队和机手按照县植保站病虫情报要求，及时向农户传递病虫防治技术信息，提供防治药械和施药服务，保证施药质量，收取工本费和服务费用。代防代治主要是针对一家一户缺乏劳力(老人、妇女，外出务工)的农户，由农户提供药剂，机防队或机手按要求喷施农药，由农户付机手喷药的劳务费用。承包防治就是机防队与农户先确定一季作物或某一病虫的防治费用，签订承包防治合同，收取病虫防治费用，实行承包防治，包括田间调查、防治方案、防治药剂、施药机械、喷药作业、防治效果等均由机防队承包。防治效果不好或造成损失由机防队全额赔偿。

2.3组级植保专业户代治模式

主要由种田大户发展而成。随着农村经济的不断发展，外出务工人员的增加，分散于每户的土地逐渐向种田大户转移，种田大户数量不断增加，面积不断扩大。他们自己购买弥雾机，在农业技术员指导下，对自己种植的田块按病虫情报的要求进行防治，其防治及时，药剂对路，防效保证。他们在满足自己需要的基础上，利用剩余机力走村窜户为他人提供代防代治。这种形式也是由农户提供药剂，专业户按要求喷施农药，由农户付机手喷药的劳务费用。

三、植保社会化服务成效

3.1提高防治效果

由于植保专业化防治组织开展防治，施药时间统一、配方统一、技术统一，并根据植保部门提供的病虫发生实况，对症下药，且使用机动喷雾器防治，雾化效果好，附着力强，不但显著提高了病虫防治效果，同时也避免了药害的发生。

3.2降低农药成本

专业化防治组织可成批量从厂家或经销商处购买农药，减少了中间环节，降低了农药的价格，同时也保证了农药质量。统一配方也避免了农民乱用药、喷“保险药”而导致成本增加的问题。

3.3省工省时，提高工效

在劳动力大量转移的广大农村，劳力不足是近年来的普遍现象。专业化防治组织在缓解喷药用工矛盾，及时控制病虫危害方面的优势越来越明显。从近年来防治实践看，每台机动喷雾器工效是普通手动喷雾器的10倍以上。

3.4提高农产品质量

专业化防治组织选用无公害生物农药或低毒低残留的化学农药，使高毒高残留农药的污染问题从源头得到了控制，降低了农药残留量，提高了农产品质量。

3.5保护农民身体健康，减轻环境污染

专业化防治组织开展防治，既有效地防止了盲目用药、不当用药、使用假劣农药和非生产性农药中毒事故的发生，又防止了高毒高残留农药对农民身体的毒害和对环境的污染，同时减轻了农民用药后随地抛弃药瓶、药袋垃圾而造成的环境污染。

3.6提高作物产量

由于专业化防治组织开展防治科学及时，杜绝了病虫的进一步扩散蔓延，克服了由于防治时间不统一导致交叉传播的现象，明显提高了作物产量。

3.7增加机手的经济收益

机手大多数主要从事农业生产，收入有限，成为代防代治或专业防治机手后，不仅掌握了病虫防治技术，而且每年可增加1000～3000元的劳务收入，同时家中农活也没有受到多大影响。

3.8辐射及带动效应明显

由于专业化防治组织开展防治技术到位、时间统一、效果保证、省工节本，所以只要机防队喷药，周边农户就能看到或间接收到植保信息。这样的辐射影响及带动效应远胜于平时培训、宣传。

四、建议

今后应积极发展植保社会化服务，提高植保社会化服务水平，加大农作物病虫绿色防控的支持力度；强化病虫预警与防控手段；加强植保体系建设，形成省、市、县、乡、村信息及时沟通的病虫监测网络；逐步达到植保专业化统防统治，提升病虫专业防治水平，确保粮食生产安全和农产品质量安全目标的实现。

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