绿色农业经济发展分析

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一．绿色农业经济概述

21世纪是一个“绿色”的世纪。随着人们生活水平的提高以及环保意识的增强，人们对无污染、无公害、安全、卫生、营养的绿色农产品的需求日趋增长。原国家农业部农垦司司长、原绿色食品协会会长刘连馥先生于2003年10月，在联合国亚太经社理事会主持召开的“亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设国际研讨会”上提出了“绿色农业”理念。同时，国家回良玉副总理进行了批复，并且拨款3500万进行示范基地建设。对于绿色农业这一概念，国内学者早期观点在于着重强调绿色农业应是一个“大农业”概念，即“绿色农业”应涵盖“农、林、牧、渔、工(加工)”五大方面，是实现这几个方面“综合发展的施行标准化生产的新型农业生产模式”。也有学者指出绿色农业的目标是通过“实现生物资源的整体利用”，亦即通过“实现微生物－－植物－－动物的良性生态循环”，保护生态安全和人类生存环境，“提高农业生产综合利用的水平

和经济效益”，同时指出，鉴于全球人口的急剧增长对粮食产量产生越来越大的要求，绿色农业的发展必然会“审视并面对”能否利用“有益基因”，“使之有益于人类”这一问题。也有学者从消费者需求、社会福利、农业技术改进与制度变迁的角度，解析绿色农业的发展问题，探讨绿色农业的成因和对策。国内从事实践管理部门的专家指出，绿色农业不是传统农业的回归，也不是对生态农业、有机农业、自然农业等各种类型农业的否定，而是抛弃各类农业的种种弊端，取长补短，内涵丰富的一种新型农业。近年来，理论界和实践界达成了共识，认为绿色农业的内涵应包括以下五个方面:1．绿色农业及与其伴随的绿色食品出自良好的生态环境。2．绿色农业是受到保护的农业绿色农业既是改善生态环境，提高人们健康水平的环保产业，同时也是需要支援，加以保护的弱质产业。3．绿色农业是与传统农业的有机结合。4．绿色农业是多元结合的综合性农业。5．绿色农业是贫困地区脱贫致富的有效途径。绿色消费在世界许多国家正蓬勃兴起，保护环境、崇尚自然已经成为人们生活的时尚。人们对生态环境的关心和爱护，绿色农产品的市场在我国、在全球已经呈现出无限的商机．因此，发展绿色农业经济将成为一种必然趋势，而我国的西部恰恰又具备发展绿色农业经济得天独厚的条件。

二．西部地区发展绿色农业经济的优势

西部地区拥有丰富的环境资源、生物资源和充裕的低成本劳动力资源，是发展绿色农业经济的潜在优势。

(一)环境资源

西部有着世界上最丰富的环境资源，那里幅员辽阔，土地面积占全国的60%以上，有着以山脉和丘陵为主体的地形地貌，并有着按照经度与纬度划分的不同地理气候带，以及由每个山谷形成类型繁多的地理－－气候－－生物群落组成的生物谷，生产力布局的空间很大。耕地面积虽然仅占全国耕地面积的31．6%，但非耕地资源有很大的开发潜力。国家统计局资料显示，西部有林地面积约7亿亩，约占全国总量的37%，森林蓄积量6400万立方米，约占全国总量的60%。此外，我国草地放牧业几乎全部集中分布于西部地区，西部地区拥有全国98%的可利用天然草场和50%的草山草坡。西部的宜林荒山荒地和可利用天然草山草地等土地资源都有利于发展绿色农业经济。例如四川盆地、云贵高原和广西大部分地区，有着天然、纯净的水源，宜人的气候，多样化的土壤，形成我国重要的农产品生产基地。

(二)生物资源

西部地区生物资源十分丰富，生物物种繁多、分布广泛，经济利用价值高，是发展绿色农业经济的最宝贵的基础条件和最丰厚的资本。以西南地区为例，其拥有大面积高山区和草场，常年生长着林木和牧草，无霜期长，是我国发展橡胶、甘蔗、茶叶等南亚热带和热带特有经济作物不可多得的宝贵地区。比如云南省，地形地貌复杂，海拔高度差6000多米，形成丰富多样的气候类型，囊括了我国海南岛到黑龙江省的各种气候带，复杂多样的地形、气候造就了种类繁多的生物物种，成为举世瞩目的生物资源宝库，也是世界上生物资源最为复杂和丰富的地区之一。西北的汉中盆地、关中平原、宁夏平原、陕甘黄土高原、青海湟水谷地、河西走廊及柴达木、塔里木、准噶尔三大盆地边缘绿洲等地，是发展种植业的主要地区。

(三)劳动力资源

发展绿色农业经济，需要各层次的劳动力，尤其是大量的普通劳动者，西部地区则天然地具备这一优势。根据国家统计局资料，从人口结构来看，西部大多数省份出生率都接近或高于全国平均水平，未来西部地区劳动力供应将较为充足;从年龄结构来看，中国西部农村地区仍然存在大量的剩余劳动力。西部地区不但拥有充裕的劳动力资源，并且拥有相对于其他地区更加廉价的劳动力优势。西部地区的劳动力价格在绝对值上显然低于东部地区价格。与此同时，西部地区由于经济相对落后，外部环境对于学者的诱惑较少，学术氛围较浓，这有利于培养尖端的绿农业色经济研发人才，加之近年来西部大开发政策的逐步深化和发展，更有利于东部地区以及外资企业投资于西部地区，为绿色农业经济的发展创造良好的产业环境。

三、西部地区发展绿色农业经济的对策建议

绿色农业经济是一个市场潜力巨大的经济发展形式，它要求人们要有持续的发展观、市场观、竞争观和创新观，进一步解放思想，更新观念，政府重视、政策扶持，全力提高绿色农业生产实力;以西部丰富的绿色农业资源为依托，把比较优势转换为竞争优势;以高新技术成果转化和应用推广为途径，坚持科技兴农，进一步提高绿色农业的科技含量;以市场为导向，加强信息基础设施建设，不断提高绿色农产品的信息化水平。

(一)政府重视、政策扶持，全力提高绿色农业生产实力

绿色农业经济属于政府推动型的经济发展模式，需要政策的扶持和关键环节的统筹。政府应大力推进制度创新，完善有利于绿色农业发展的政策和法律体系，增加对农业的财政投入，推动农村金融市场化改革，建立绿色农业推进组织。各个相关部门要通力配合，不断加大绿色农业基础设施的建设投入，为发展绿色农业经济提供基础设施保障，同时加强绿色农业环境管理，为绿色农业经济提供一个良好的发展环境。建议从以下几个方面着手:在制定政府产业政策时，应科学规划、合理布局，充分发挥资源优势。要因地制宜，根据当地不同的生物资源、环境资源和劳动力资源情况，认真研究并制定详细可行的绿色农业经济发展规划，对绿色农业经济产业的发展进行全面规划和科学设计，明确发展绿色农业经济的指导思想和发展目标，充分发挥区域优势、区域特色，做到绿色农业产业合理布局。通过政府补贴、财政转移支付以及设立绿色农业发展基金的方式，在发展初期给予从事绿色农业开发的企业和个人以绿色溢价补偿;另一方面，各级政府和有关部门以及农业科研院所也要充分发挥的作用，在技术推广、绿色认证和开拓绿色市场方面给予帮助和辅导，使绿色农业经济发展具有明确的发展方向和较强的操作性。将绿色农业经济发展的目标规划，层层分解、逐级落实，发挥各级政府宣传引导作用，加强绿色宣传教育，普及绿色经济知识。切实转变农户的传统生产观念和思维方式，充分调动广大农户的积极性和主动性。同时，逐步推行绿色生产总值核算制度，将政府官员特别是县区政府的绩效考核与绿色农业经济效果挂钩。

(二)坚持科技兴农，进一步提高绿色农业的科技含量

绿色农业是以绿色科技创新为依托，并结合传统农业精华技术，生产无公害、无污染有益于人类健康的农产品产业，其发展是成熟的绿色食品产业发展模式向农业的全面推广和示范的一种精英平民化的发展模式。科技创新是推进绿色农业发展的动力源泉，是绿色农业发展的重要支撑和保障。其重点是引进和培养优良品种，推广先进的生产技术以保证产品质量、劳动生产率、土地利用率的不断提高。因此，要实行更加开放的政策，引进知识产权，进行多渠道、多层次的技术合作研究、开发，鼓励知识产权的西部转移和合作研究、开发应用高新技术。应形成以大学科技园等为重点的绿色农业科技创新服务体系，通过农技推广人员组织实施农业科学技术培训、技术指导和技术服务，传播农业生产的实用技术信息，开展试验示范工作。成立绿色农业高新技术服务中心或生产力促进中心，开发、集成和示范一批绿色农业重大关键技术，攻克生态环境保护和绿色农产品加工、保鲜中的重大技术瓶颈问题，并围绕产业链进行技术开发与推广，使绿色农业发展始终同最先进的科技，如现代信息工程技术、生物工程技术、系统工程等紧密结合，提高区域的自主创新能力，形成绿色农产品的市场竞争力。

(三)加强信息基础设施建设，不断提高绿色农产品的信息化水平

目前，我国农业的信息化程度很低，信息不畅导致农产品销售不畅，从而农民收入增长缓慢，严重制约了农民的脱贫致富奔小康和“社会主义新农村”的建设。因此，要加强信息基础设施建设，不断提高绿色农产品的信息化水平。加强农业信息基础设施建设，应利用多种技术和系统开发工具开发农产品网络平台。农业网站是农业科技信息化、科教兴农的重要手段。应充分发挥农业相关部门拥有的信息优势，大力组织和开发农业信息资源，因地制宜地建立各种各样的有关农作物生产、销售的专家系统和农村经济决策支持系统，形成面向农村和农民，面向各级领导和农业科技人员的信息交流平台，以便快速、准确地进行信息交流，从而及时市场价格信息、未来行市分析、农业技术指导等，为绿色农业产品的生产、加工、销售、质量认证等相关环节的技术标准和管理提供指导和服务。要提高绿色农产品的信息化水平，人才是关键因素，需要一大批既懂现代信息技术和现代农业技术，又善于经营现代信息产业的高级专业人才。因此，要加快培养农业信息化人才。要在农业信息人才培养方面加大投入，在大专院校设立农业信息化专业，加强该类人才的教育，以农科院为带头，推动农业信息化的普及教育，逐步培养一支适应农业信息化发展的专业队伍，保障农业信息化发展对人才的需求。

本文作者:金媛工作单位:四川省阿坝藏族羌族自治州科学技术研究院