十八大以来我国农业经济新气象

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一、作风建设取得新成效

作风建设关乎党的前途命运，关乎人心向背，是保持政治清明的重要方面。我们党就是靠三大优良作风夺取了抗日战争和解放战争的胜利，实现了社会主义的目标，开创了改革开放新局面，取得了举世瞩目的成就。但近年来，党内出现了一些问题，例如，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻等等。[1]这些问题严重影响执政党在人民群众中的威信，因此，作风整改成为考验新一届中央领导集体的重要一关。党的十八大刚刚闭幕，在2012年12月4日主持中共中央政治局会议时审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，决定从作风抓起，从自身做起，用实际行动自上而下的改进工作作风，改变原先群众不满意的突出问题。一年来，我们确实看到了成效，也看到了中央对于解决作风问题的恒心和信心，以“踏石留印、抓铁有痕”的坚定决心，推动中央一系列决策部署地实施。在八项规定刚出台不久，到深圳考察时就严格按照自己所说的“打铁还需自身硬”、“要求别人做到的自己先要做到”这一标准，以中央八项规定为准则，轻车简从，不封路不清场，现场没有任何欢迎横幅，也没有列队迎送的环节，无疑是执行政治局决议的最好垂范，是一次立信之行，是重树执政党良好形象之行，为各级领导上行下效起到很好的引领作用。自2013年6月18日启动的党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过自上而下的方式在全党深入开展。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。[2]这次群众路线教育实践活动开展以来，在党中央的一系列举措实施后，党的作风问题有了较大改观，“四风”问题改善明显，一些人民群众最反感的突出问题正得到逐步纠正，具体表现为：餐桌上的浪费明显减少，公务用车数量显著下降，公款消费被有效遏制，密切联系群众方面在加强，为人民服务的宗旨在强化等等这些振奋人心的事。这对全党全社会都是一次思想政治的大洗礼，通过优良的党风带政风促民风。

二、反腐倡廉采取大动作

反腐倡廉是人民关注的重大政治问题，也是我们党和政府历来高度警惕的问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，使政治浑浊，甚至亡党亡国。因此，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。2013年1月22日，在中央纪委第十八届二次全会上提出，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，“把权力关进制度的笼子”“加强对一把手的监督”等。这次会议及一年来的工作成效，显示其反腐力度之大、惩治官员之多为历年之最，充分彰显了新一届中央领导集体有腐必反、有贪必肃的决心和魄力，提振了全社会对反腐败的信心。一年来，我们看到新一届中央高层向老百姓深恶痛绝的腐败问题狠下决心，先后有李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、蒋洁敏、李达球、季建业、郭有明、童名谦、李东生等十多位省部级高官因涉嫌严重违法违纪而落马。而且据统计，2013年1至9月，全国纪检监察机关初步核实处置反映问题线索12.9万件，同比增长13.5%；立案11.8万件，同比增长10.1%；结案10.2万件，同比增长12.6%；处分10.8万人，同比增长7.6%。[3]这种坚持“老虎”“苍蝇”一起打的良好局面，让百姓看到了中央对腐败的零容忍。去年以来，中央巡视组已先后派出两轮共20个工作组赴各地、各部门开展巡视工作，公布举报电话、邮政信箱等信息，创新工作制度，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，通过重点了解领导班子及其成员履行反腐倡廉的职责，推进本地区、本单位党风廉政建设和反腐败各项工作的情况，执行党员领导干部廉洁从政的各项规定，防止和克服形式主义和官僚主义，杜绝弄虚作假、虚报浮夸等方面的情况，对违纪违法问题早发现、早报告。[4]一年间，从中央到地方，一系列从严管钱、管人、管物、管事、管言行的制度迅速出台，包括《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件密集出台，以及清退会员卡专项行动等。而且，中央还开通微博、网站、手机短信等新媒体举报形式发动社会力量进行反腐，并且取得了很好的成效，这也是以往从没有过的，而且一经查实确有问题，中央就会立刻行动，决不手软，这一系列反腐措施为扫清原先笼罩在农业经济上的阴霾开辟了新气象。

三、改革开放展现新成果

同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。[5]也正像邓小平所说的那样，不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。因此，必须要坚持改革开放。十八大以来，改革开放展现新气象，为经济发展注入新动力。履新不到一个月之际便来到深圳，重温小平南巡之路，向外界发出“中国的改革开放将不会停顿和止步”的强烈信号。随后，中央采取了一系列措施，促进改革。一是推动政府职能转变，简政放权。一直以来，政府错位严重，没有“抓好该管的放开不该管的”，对微观经济干预过多，行政审批事项太多太复杂，影响了经济活力。这一年来，我们确实看到了政府正在转变，新一届中央政府自去年3月份任职以来，连续推出一系列改革措施，扎实推进改革、转变政府职能，从中央政府层面已取消和下放400多项行政审批等事项；然后是敦促地方政府简政放权，确保既要有中央政府改革的上篇还要有受其指导的地方政府改革的下篇；再部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。这一系列改革措施将为经济发展释放新的改革红利。二是全面深化改革，推动经济持续发展。党的十八届三中全会通过了关于全面深化改革的《决定》，对未来各方面改革又一次做出全面部署，特别是强调要以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用。其实，早在十八届三中全会之前，中央已经开始逐步推动改革，包括政府体制改革、财税改革、金融改革、投融资改革等等，这些举措不仅改善了政府形象，而且还减轻了企业负担，扩大了企业投融资渠道，激发了市场活力。三是加快开放步伐，推进上海自贸区建设。自2013年8月国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区以来，试验区吸引了大批国内外企业参与，包括金融、高新技术、新兴产业等，也吸引了众多顾客，试验区的推进既有对我国政府考验的风险，也有对我国加快与世界贸易规则接轨，释放更多的制度红利，促进中国经济转型升级的重大意义。四是构建丝绸之路经济带和海上丝绸之路。去年，访问哈萨克斯坦期间，在纳扎尔巴耶夫大学演讲时，全面阐述中国对中亚国家睦邻友好合作政策，倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。[6]中央也提出共建21世纪“海上丝绸之路”，推动中国与印尼等东盟国家建设命运共同体，实现共同发展、共同繁荣。这些对外开放的战略构建，为我国发展对外贸易奠定更加坚实的基础，为当前乃至今后更长时期内经济发展提供持久动力。

四、经济发展保持好势头

受美国金融危机和欧债危机持续蔓延、国际经济环境总体低迷影响，我国经济去年开局面临下行压力加大趋势，具体表现为大学毕业生就业难于往年，餐饮服务业不景气，出口企业受制，经济增速放缓等等。如果经济搞不好，中国就会出问题，所以保持经济持续发展至关重要。新一届中央领导集体审时度势，充分把握国际国内两个大局，出台一系列措施对经济稳中向好提供强有力的保障。在经历了第二季度经济增速下滑后，当前中国经济增速再度抬头，结构调整出现新亮点，经济企稳回暖的局面进一步形成。一是2013年经济社会发展的预期目标实现。根据数据统计，2013年GDP增速为7.7%超过预期目标，在经济下行压力加大的情况下，实现预期目标对于保证我国经济安全和社会稳定具有十分重要的意义。物价总水平保持稳定，全年物价水平为2.6%，在实现预期目标的同时保障了人民生活水平不因物价高涨而下降。嫦娥三号按预期成功发射与着陆，并开始在月球的科研探测工作，这是我国航天史上的浓墨重彩的一笔。2013年，在东北低温春涝、西南西北春旱、夏季南旱北涝、东南多次强台风等多重灾害的严峻考验下，党中央、国务院及时出台一系列强农惠农富农政策，保证了我国实现粮食产量十连增，创造建国以来的奇迹。去年，中央坚持稳中求进的工作总基调，科学把握经济形势，确保预期目标的实现，为我国经济发展又一次创造了奇迹。二是经济结构优化升级。去年在出访中亚四国前接受媒体采访时指出，要坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。一年来，我们确实看到了调结构促转型的新气象，从中央到地方已经在化解产能过剩上达成共识，出台一系列切实解决过剩产能避免资源浪费的政策措施；加大对资源消耗高、环境污染严重企业的整治力度，对于顶风作案的企业严厉处罚，各地先后关闭整顿一些企业，保证既要有经济发展，更要有结构优化升级；逐步优化三次产业布局，大力发展服务业，特别是高新技术产业，航天、高铁、生物技术等产业发展速度快，去年总理外出访问时，每到一国便推销我国高铁技术，这对我国高铁产业走出国门有重大意义，加快了我国新兴产业走出去的步伐；有效化解中国与欧盟之间关于光伏产业的反倾销问题，通过一系列措施解决我国新能源企业困境；等等。三是市场与企业活力逐步增强。随着中央和地方政府一系列简政放权工作的开展，政府对市场和企业干预的这只“看得见的手”正在缩短，今后将对市场和企业活力的释放具有重要推动作用。在市场经济下，企业是国民经济的细胞，保持企业的生命力就能保证经济发展。去年，在经济放缓的情况下，企业克服重重困难，在国外应对美国、欧盟等国家和地区的反倾销调查，在国内积极寻找新的需求点，保证不裁员的前提下积极吸纳新增就业人员，为社会稳定做出了贡献。在政府审批权改革下，原先的企业负担大幅下降，将更多的精力投入市场经营，新创业者手续简化，效率提高，提振了创业信心，进一步激发了市场活力。

五、总结与展望

十八大后的一年多，中国农业经济表现出崭新的面貌，取得了一系列骄人成绩，对内增强了国民信心，对外提升了国际影响力。这一年来的成就，是以习为总书记的党中央以党的十八大精神为指导科学决策、统揽全局、锐意进取的结果，是紧紧依靠全党全国各族人民共同奋斗的结果，这为今后长远发展打下坚实基础。但在看到成绩的同时，也存在一些严重问题，雾霾、水污染等生态问题影响更加严重，市场自主创新能力还有欠缺，房地产市场泡沫化倾向严重，人民工资水平总体不高，政府职能转变任重道远，反腐败工作任务繁重等等。虽然问题重重，但是看到一年来取得的新成效，我们就对未来充满信心。今后既要发挥前面取得的成绩，更要切实解决这些人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体人民过上更加健康幸福美好的生活。

本文作者:杨朝龙工作单位:中共湖南省委党校