农业经济发展的调查与思考

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1科技支撑绍兴农业经济发展的基本情况

科技支撑绍兴农业经济发展工作突出高效生态特色农业、涉农高科技产业、农业主导产业常规技术等重点领域，通过科技攻关与科技示范、科技创新平台建设与科技人才培养，突破了一批共性、关键技术，培育了一批科技创新团队、创新型企业和科技创新平台，提高了农业科技创新能力，有力促进了绍兴农业经济的发展．

1．1不断加大的农业科技投入促进绍兴农业支柱产业发展

近年来，绍兴市不断加大农业科技财政投入，用于种子种苗、设施农业、农技推广及现代农业共性技术开发等，引导全市农业朝科技型、高效型、生态型方向发展．据笔者调查统计，“十一五”期间，绍兴市共组织实施各类涉农科技计划项目439项，地方财政投入涉农科技研发经费近3150万元，重点支持种子种苗、农产品高效安全生产、农产品精深加工、设施农业新技术等研究;2011年至2012年，启动农业科技领域重大招投标项目的设计和论证工作，加强农业项目集成，突破一批绍兴市农业共性关键技术，两年间共投入财政资金1350万元，获得上级财政支持的科技涉农经费近1000万元，组织实施100余项各类涉农科技计划项目，重点支持粮食、茶叶、苗木、特种水产等农业支柱产业发展中关键、共性技术问题研究，为区域农业经济的持续发展提供科技支撑．目前，糯稻优质高产品种、超级稻引进示范项目处于国内先进水平，其中绍兴市农科院“绍糯119”和“绍粳18”在浙江省累计推广面积300余万亩，“越糯6号”等早籼糯品种每年在省内外推广100万亩左右，优质糯稻品种的育种促进了绍兴市黄酒业和其他相关产业的发展．

1．2日益提高的农业科技创新能力提升了绍兴农业高新特色产业发展

据笔者对绍兴市科技成果和农业科技企业情况的调查统计，2008年至2012年，全市登记农业科技成果136项，获市级以上农业科技成果进步奖58项(其中省级科学技术奖19项)，共有6家农业企业被认定为省级高新技术企业，123家被认定为省级农业科技企业，有76家农业科技企业成为省级研发中心，200多家市级以上农业龙头企业中超过50%的企业建立了企业研发中心．科技创新和转化带动了绍兴农业高新特色产业快速发展，提高了生物育种、饲料、农用新材料、农产品深加工等方面的科技含量，提升了绍兴农业高新特色产业的技术水平，有力地促进了农业经济的稳步发展．2103年下半年，笔者对浙江富得利木业有限公司等81家省级农业科技企业调查发现，2010年至2012年，全市农业科技企业保持了稳步发展的势头，整体发展较好，企业经营形势较好，就业人数增多，销售利润稳步增长，生产基地规模和受益农户数量逐年稳步增加．详见表1和表2．

1．3科技特派员服务推进了新农村建设进程

近年来绍兴开展了团队式下派科技特派员工作，选派符合镇乡产业发展需要、个人专业特长对口、农业农村工作经验丰富的科技人员担任科技特派员．科技特派员根据入驻镇乡产业发展重点，通过实施科技项目、生产现场会、扶持示范户、开展技术培训等服务，使新技术、新品种在农村得到快速推广应用．目前全市乡镇科技特派员进驻率达到100%，服务工作涉及水稻、水产、茶叶、果蔬、畜禽等种植养殖多个领域，解决了一批关键共性技术，有力地推进了绍兴新农村建设．《绍兴市科技特派员团队推广技术开展服务典型案例选编》(内部资料)显示，2012年，全市科技特派员团队推广生态高效水产养殖技术、模式6个，推广服务面积达到12877亩，利润达6172万元;改良畜禽种10万只以上，辐射带动周边农户215户进行养殖致富，就业人员年收入达20000余元;引进无公害蔬菜、优质茶树、美人指葡萄等新品种，推广15770亩，亩产均增10%以上，新增产值1208多万元．

2科技支撑绍兴农业经济发展存在的主要问题

伴随工业化、城镇化深入推进，绍兴农业发展正在进入新的阶段，呈现农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合等态势，必须依靠科技解决发展中的现实问题．但是，绍兴农业科技的总体水平同现代农业经济发展要求相比仍有一定差距，突出表现在以下几个方面:

2．1农业科技资源有待进一步集成

由于农业企业的技术开发前期投入周期长，一般需要3～5年时间，新产品研发中试完成以后，推广应用的时间更长，很多项目短期看不到经费投入的直接经济效应，导致在实际操作中对农业企业的扶持政策、资金补助、项目支持等方面力度不大，总量偏少，占比偏低，涉农科技经费使用呈现碎、散、零星的特点．如2011年，市级财政用于涉农科技项目经费仅481万元，占比仅20%;2012年，市级财政用于涉农项目科技经费607万元，支持43个研究项目，平均每个涉农项目仅获6．7万元支持，难以集中力量重点解决农业发展的关键技术和共性技术．

2．2农业科技成果转化能力有待进一步提高

绍兴农业科技成果转化及产业化研究相对薄弱，转化能力不强，转化率较低，支撑农业和农村经济战略性结构调整和加快发展市场农业经济的后劲不足．如2012年，全市申报市级公益项目共364个，其中农业科技成果转化项目仅申报7个，说明绍兴农业科技成果转化能力确实不高;又绍兴农产品加工水平普遍较低，精深加工少，品牌产品少，附加值较低，市场占有率不高，全市农产品加工率仅35%左右，高质量、具有重大转化价值和市场前景的突破性成果还相对缺乏，影响了农业产业的转型提质．

2．3农业科技服务体系有待进一步完善

据统计，2012年，全市在编在岗的农业科技人才2000余人，仅占全市人口的0．04%．乡镇农技推广力量薄弱，农技人员年龄老化，从事农技工作精力得不到保证，尤其是种、养殖业领域农技人员匮乏局面一直没有得到有效改善，基层农业科技人才短缺的状况没有根本改变．农业科技中介服务体系不够健全，农业高科技园区示范、带动功能相对滞后，影响了农业科技与生产、科技与经济的有机结合．

3科技支撑绍兴农业发展的几点建议

3．1重视农业科技创新工作，提高科技经费的使用绩效

众所周知，科技是农业的第一生产力，也是现代农业的显著标志，农业科技创新是农业持续稳定发展的根本出路．2012年中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，在“加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展”的第三条中明确指出:持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅［1］．中共中央、国务院近日下发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确表示:将农业作为财政科技投入优先领域，引导金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域．［2］．所以要真正重视农业科技创新工作，切实增加农业科技财政投入，提高农业科技财政投入比重，深化农业科技管理制度改革，建立以企业和合作社为主体、以项目为载体、以绩效为核心的机制，“放长线钓大鱼”，着眼于农业科研水平提高、农业产业自主创新能力提升、农业企业潜在的影响力等，从而促进农业经济可持续发展．

3．2加强农业科技创新和成果转化，提供农业发展的技术支撑

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》更强调要加快农业科技创新，加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业，深入实施农业科技成果转化计划，重点加强农林植物及畜禽水产优良新品种优质高效安全种养技术、农产品精深加工与贮藏保鲜流通技术、农业生物技术等领域的科技成果转化［3］．绍兴在今后的农业发展中要根据地域特点加强农业技术研发和集成，重点支持茶叶、蔬菜、畜禽、水产等领域的科技创新，加强全局性、关键性技术的调查征集和攻关研究工作，以适应农业规模化、精准化、设施化等要求．建立激励机制，让成果完成人通过自行创办企业、以入股形式与其他企业合作等渠道，进行成果产业化，拓宽成果产业化的渠道;建设农业科技成果转化平台，依托农业高科技园区、科技示范基地建设，发挥对农业科技成果的聚集、孵化和辐射功能，加速农业新品种、新技术的扩散．

3．3强化农业科技创新体系建设，培养农业科技创新人才

农业科技企业和研发中心是新型农业科技创新的主体，在推动农业科技产业快速健康发展中起着重要作用，但是农业科技企业来自非市场性竞争因素的干扰比较大［4］．所以要加大政策扶持力度，大力扶持绍兴的农业科技企业和农业企业科技研发中心(科研院所)，培育农户需求型的科技创新主体，着力推进农业区域科技创新服务体系建设．同时，把人才培养作为加快农业现代化建设的重要基础工程，通过各类农业科技计划项目的实施，发现、培养和集聚高素质的农业科技创新人才，稳定和壮大绍兴农业科技人才队伍，培养和稳定一支能适应农业现代化要求的农业科技人才队伍．

本文作者:徐占平工作单位:绍兴市专利工作办公室