农产品产地初加工项目成效与措施

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工作措施

该项目自实施以来，我们认真贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2012年农产品产地初加工补助项目实施指导意见〉的通知》（农办财〔2012〕47号）和农业厅、财政厅《关于报送〈2012年四川省农产品产地初加工补助项目实施方案〉的报告》（川农业[2012]105号）文件精神，结合西充实际，坚持“统筹兼顾、突出重点、扶持特色、示范带动、逐步推开”的原则，将农产品产地初加工补助项目与现代农业建设、有机食品基地县建设、新农村建设相结合，立足我县甘薯、柑橘、香桃、蔬菜等特色优势产业，将果蔬贮藏窖、简易冷藏库纳入奖补范围,重点支持农民专业合作社、产业大户和农民建设愿望迫切的地方，科学编制《2012年西充县农产品（甘薯、水果）产地初加工补助项目实施方案》，全县规划建设甘薯（水果）60吨贮藏窖25个，50吨简易冷藏库35个，20吨简易冷藏库4个，10吨简易冷藏库4个，50吨通风库1个，2吨贮藏窖304个。县上成立项目建设领导小组，由分管农业工作的副县长任组长，下设办公室，办公室设在农牧业局，专职负责处理日常工作。明确农业局、财政局是工程实施的责任主体，责成两部门精心组织建设项目的申报、审批、公示、实施等工作；按规定的时间和要求上报项目的信息、相关材料等。由农牧业局农技站具体组织项目实施，财政局负责监管资金的使用和兑现奖补工作，协调配合项目审批、公示、实施和验收等工作。县农牧业局组织召开项目区乡镇分管领导、农业服务中心主任、专业合作社负责人培训动员会，一是大力宣传项目建设的重要性和必要性，以及项目申报、建设、督查、验收等工作程序；二是做好技术培训工作，对技术操作规程，不同农产品的保鲜温度、湿度、时间要求，库（窖）的日常管理等进行系统培训和实地指导，充分发挥好项目最大的经济效益和社会效益，真正把农产品产地初加工惠民工程做成暖民心、顺民意、遂民愿、助民富的民心工程。采取“统一规划设计、分头实施建设、验收兑现奖补”的有效措施，在项目规划和建设的各个时期，县农牧业局、财政局经常深入项目区，对建窖农户和专业合作社进行现场指导，重点检查开工前的公示、建设进度和建设质量等，确保项目建设的实效性和公正性。

在项目建设过程中，严格遵照农产品产地初加工的项目建设原则。采取“以奖代补、先建后补”方式，一是坚持自愿申报和审核的原则，由农户和专业合作社自愿提出奖补设施建设申报，并经县农牧业局、县财政局审批同意后，方可建设。二是坚持项目建设公示的原则，在项目开工前和竣工项目验收后，对承担项目建设任务的专业合作社、农户的相关信息在所属乡（镇）村都分别公示7日，方可开工建设和兑现奖补资金。项目补助资金发放严格按照程序，经验收合格后，由县财政局直接发放到专业合作社和农户手中，杜绝了截留挪用等违规行为。三是坚持相对集中建设的原则。在规划建设时，坚持重点向甘薯、水果专业合作社集中，向主产乡镇集中，向主产村社集中建设。四是坚持规范程序阳光操作的原则，对财政奖补资金的分配和使用、受益主体确认、项目验收等环节做到公平公正，及时向社会公布，接受群众监督。

成效显著

2012年我县甘薯贮藏被列入国家农产品产地初加工补助项目，通过财政“以奖代补”、“先建后补”方式，扶持农户和专业合作社建设贮藏设施，改善产地初加工条件成效明显。3.1贮藏能力增加新建甘薯贮藏窖251个，专合作组新建甘薯贮藏窖65个，新增贮藏能力2200吨，其中：贮藏普通薯、淀粉薯约1200吨，特色甘薯（西充黄心苕、紫薯、香薯）约1000吨。3.2烂薯率降低新建贮藏设施烂薯率明显降低，其中仿高温大屋窖烂薯率在7%～10%，半地下室贮藏窖烂薯率6%～7%，岩窖烂薯率4%～6%,地上式贮藏窖烂薯率9%～11%。(3）价格翻番：普通薯收挖时（鲜薯）0.8～1元／千克，贮藏4个月（鲜薯）2.4～2.8元／千克；特色甘薯收挖时（鲜薯）4～6元／千克，贮藏4个月（鲜薯）12～14元／千克，并达到当年建设，当年使用，当年见效的目的，经济效益、社会效益十分显著。

建议

(1）扩大农产品产地初加工补助覆盖面，在农产品产地初加工补助项目原有政策的基础上，将我县农产品产地初加工企业纳入补助范围。(2）加大农产品产地初加工补助财政扶持力度，提高补助标准。(3）试验、示范、推广适合当地条件的贮藏设施和加工设备。

本文作者：田波工作单位：四川省西充县农科所