农产品质量安全体系建设与思考

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农业标准化是运用“统一、简化、协调、优化”的标准原则，对农业生产产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准，促进先进的农业科技成果和经验迅速推广，确保农产品的质量安全，促进农产品的流通，规范农产品市场秩序，指导生产，引导消费，从而取得良好的经济、社会和生态效益，达到提高农业竞争力目的的整个过程。工作内容主要指进行六方面体系建设，即建立农业标准体系、建立农业标准推广实施体系、完善农业检测体系、农产品质量评价体系、农业信息标准化体系及农业标准化法律体系和监督体系。它是迈进农业现代化、产业化、规模化、市场化的必由之路。抓农产品质量安全建设工作，应以农业标准化来衡量，并贯彻于农产品生产的全过程。以农业产业化带动农业标准化建设，以农业标准化指导促进农业产业化发展，做到农产品生产过程、农产品质量安全有章可循、有法可依。盘锦鼎翔米业有限公司的万亩绿色大米基地和万亩无公害大米基地，每季生产前都按生产规程、质量标准、收购量与生产户签订合同。并在生产过程中进行技术指导，督查管理。农业标准化体系建设在市政府的高度重视、指导下，由市有关职能部门牵头，县（区）、乡、镇人民政府及各项目承担单位组成的工作网络，对大洼A级绿色稻米生产技术规程等11家农业标准体系承担单位，盘山县无公害蔬菜生产基地等6家，农业标准化示范推广体系承担单位，大洼、盘山等8家企业标准化示范区项目承担单位，市名牌产品承担单位，兴隆农贸市场等2家农产品检验检测承担单位的各项工作下文落实，到点检查验收。农业标准化工作的顺利开展促进了农产品质量安全建设工作的有序推进。

以无公害农产品基地建设为基础，建设农产品质量安全平台

生产优质安全的农产品必须在符合要求的生态环境下，应用相应的农业标准生产、加工，实行科学的管理、检验、检测，从而确保农产品的质量安全。盘锦市已建无公害基地46个，面积约5.87万hm2；绿色基地18个，面积约2万hm2；有机基地1个，面积约1.3万hm2。这些基地为生产优良安全的农产品打下了良好的基础。建设“三品一标”生产基地总的指导思想是：开发一批，即把自然环境符合条件和生产技术水平高的地方，组织生产开发，促使农产品质量安全生产向农业标准化生产健康发展。盘锦市充分利用农技推广体系，专业生产大户对“三品”基本生产、加工、运输、贮存实行面对面、高要求、高标准、高起点的监管，经检验检测，农产品质量安全合格率在98%以上。有机食品、绿色食品、无公害农产品在消费者心目中的地位不断提高，在市场竞争中越来越占有优势，农产品质量安全价值逐步得到体现。农户生产积极性不断高涨，经济效益更加明显。据不完全统计，绿色大米增效在15%左右，绿色蔬菜增效在于东民等盘锦市农产品质量安全体系建设与思考综述30%以上，无公害农产品增效在10%左右，且社会效益、生态效益更加优化。

以农技推广体系建设为支撑，完善农产品质量安全工作网络

农业技术推广体系是农产品质量安全建设的主力军，建设和完善农产品质量安全工作网络是生产安全优质农产品的基本保证。盘锦市各县（区）乡镇现有技术推广单位34个，技术人员308名，其中高级农艺师20名，农艺师138名，助农和技术员150名。村级、企业单位、生产大户540名技术骨干工作在第一线。实践证明，抓农产品质量安全建设，首先是各级政府的高度重视；其次是依靠农技队伍勤劳而扎实的工作。市政府要求各县区、各乡镇分管农业的县、区、乡、镇长亲自抓，把工作任务、技术措施责任到人，落实到位。对农业服务中心、项目承担单位分期检查考核，长期不懈地将这项工作推向深入。近年来这支主力军，在生产第一线发挥着不可估量的作用。

以法制建设为后盾，确保农产品全程质量安全体系运作

放心粮、菜等农副产品已成为城镇市民生活中重要话题，何时让市民真正用上“放心食品”已成当务之急。依法治农、依法护农、依法保护食品卫生安全等法律法规的出台，将是农副产品全程质量安全体系运作的保障。农产品生产单位（农业标准化示范区、生产基地、生产企业）和农户的生产环境条件必须通过无公害基地认定，生产的农副产品必须通过无公害农产品认证。在生产过程中合理利用自然资源，保护生态环境，实现农业可持续发展，在盘锦重点抓好水稻、玉米、蔬菜等作物农产品生产标准化，认真贯彻《农产品质量安全法》，减少化肥、农药的投入量。粮食作物用化肥纯氮量控制在20kg/667m2以下，蔬菜以有机肥料当家，化肥使用量控制在总施肥量的1/2，使农用生产资料投入品达到无害化，以倡导清洁农业生产方式，进而降低主要农作物初级产品亚硝酸盐、农药等有害物质残留量。首先，凡从事农副产品加工、销售企业必须具备《中华人民共和国标准化》和《辽宁省标准监督管理办法》规定的国家标准、行业标准和地方企业标准，否则不予从事农产品加工与销售。其次，在农副产品加工、包装、储藏、运输、上市销售等全过程实现标准化管理。坚持初级农产品经过加工处理经技术质量部门监制确认后方可上市的原则，杜绝假冒伪劣农产品充斥市场。通过检测和相关法定程序确认一批优质、无公害农产品，从而以品牌战略带动农副产品生产。近年来，盘锦市通过品牌战略，依照法规程序已确认盘锦大米地域品牌、盘锦河蟹地域品牌、盘锦蔬菜品牌。生产者领到了农产品市场准入的通行证，同时也取得了农产品的优质收益，农业增效亮出新的增长点。宣传贯彻《农产品质量安全法》、《食品质量安全法》、《国家农业部国家质量检验检疫总局关于无公害农产品管理办法》，增强全社会对农产品质量体系建设的法制意识。一是生产经营者通过普法学习，树立农副产品质量安全意识，严格按照优质农产品生产技术标准组织生产，制定改善生态环境计划，确保生产资料投入品无害化，经营的农产品符合食品卫生标准，开发优质农产品新项目。二是消费者通过普法学习，确立以法维护消费权益，接受绿色消费观念，鉴别劣质假冒农产品，选购优质农副产品，在消费的过程中对农产品质量安全起到社会监督作用。三是执法者通过普法学习，进一步增强农产品质量安全责任感，不断提高专业技能，建立一支高素质农产品质量安全执法队伍，有利提高农业综合执法水平，在农产品质量安全执法方面应注意全程监督。生产源监管抓投入品无害化，严控生产过程中违禁高毒高残留农药和超量化肥的使用；农产品上市抓检测，同工商、技术质量部门一起对市场农产品实行抽检，严肃查处有违农产品质量安全的案件，真正形成农产品质量安全保障责任体系。

本文作者：于东民王伟工作单位：盘锦市农产品质量安全检验检测中心