农产品质量体系建设分析论文

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灌南县逐步建立起农产品质量安全追溯制度。实行统一生产记录制、统一农户产品编码制、统一条码标识销售制；实行农药残留监测管理制、生产记录和条码标识档案管理制、产品信息查询管理制的质量可追溯模式。对监测检测农药残留的农产品的生产过程进行记录建档，包括生产档案、农药使用情况、肥料使用情况、农药残留检测情况等，并实行统一生产记录要素、统一格式和统一建立生产信息档案数据库的“三统一”管理。由于实行“三统一”管理，农产品生产记录逐步趋于规范化。目前该制度在全县主要农产品生产企业、基地已广泛实施。灌南县对每个生产农户的每个产品均编有一个含有县码、乡镇码、村码、农户码、产品各类码和品种码等要素组成的农户产品身份编码，每个产品标识由追溯码+17个数字组成。产品编码后，与其生产记录档案结合起来，建立了集产品生产、检测、产地条码于一体的产品信息数据库。目前该制度主要在部分企业示范。依托农业龙头企业、农产品生产协会、专业合作社、农产品销售经纪人等组织，灌南县在产品流通过程中采取提供农产品质量追溯编码和打印的农产品质量追溯条形码的形式，在产品外销和超市销售渠道上推行农产品质量追溯条形码包装销售。目前该制度主要在部分企业示范。在产品信息数据库基础上建立了农产品质量追溯系统。消费者通过查询电话告知产品质量追溯条形码，即可查到该产品的基本信息，包括产地、生产者、面积、种植日期、生产方式、采收日期、产量、检测情况等。目前该系统只在本地个别龙头企业中实施，未通过中国万网注册农产品质量追溯系统，信息查询方式主要是企业提供的联系电话。从2007年开始全面开展农产品质量安全例行监测检测。截至2012年底，全县已抽检蔬菜、水果等农产品品种34510份样品。2007-2012年的6年时间里，全县农产品总体合格率分别为100%、100%、97.34%、97.68%、98.89%、99.71%。截至2012年底，全县建立了无公害农产品生产基地48个；有212个产品获得无公害农产品认证，有13个产品获得绿色食品认证；全县通过“三品一标”农产品基地认定面积37279.97公顷；制定县级地方标准2项。农业生产的逐步规范化、为农产品质量安全提供了有力的技术支撑。近几年来，全县未发生过农产品质量安全事故。

灌南县农产品质量安全可追溯体系实施中的问题及其根源

尽管灌南县农产品质量安全可追溯体系建设有了一定的基础，但是仍处于拿来使用的过程，缺乏深入理解与改革创新，不能适应本地的实际需要，存在一系列问题。农产品质量安全追溯体系的利益相关主体主要包括政府、生产者、经营者和消费者，而现有追溯体系主要是由政府主导，以政府利益为中心，无法惠及其它各方，基它主体要么不清楚如何使用，要么没有动机参与，追溯体系动作效率低下，体现在在个方面：（1）信息过载。（2）信息无法成为公共品。（3）信息交换障碍。无论是由政府主导开发的农产品质量安全追溯系统，还是由企业或组织源于外部市场和政府监管压力自发建设的农产品质量安全追溯系统，都面对农产品生产分散、农户质量安全意识较弱等问题，在追溯系统运作过程中，信息获取、沟通的交易成本和管理成本都较高。且农产品生产和流通环节主体规模普遍较小，都无法发挥可追溯体系建设的规模经济性，也导致建设和运行成本居高不下。农产品由于其生鲜易腐性，为保证质量安全，供应链上的流通环节必须行使再生产职能，事实也证明，我国农产品质量安全问题不仅仅只来自生产环节，许多也发生在流通环节，流通环节对农产品质量安全管理至关重要。由于灌南县农产品质量安全追溯系统起步晚，建设不全面，很多内容仅局限于部分农产品生产企业，处于试验示范阶段。

以批发市场为核心的农产品质量安全可追溯体系涉及的主要内容及适应性分析

批发市场是当前农产品流通主渠道中的一个关键性环节，上联生产环节，下联其它流通主体，是物流和质量安全信息流集中与分配的节点，能最经济地实现农产品质量安全信息的收集与传播。农产品质量安全追溯系统本质上就是收集农产品在各个环节的质量安全信息。并在供应链各主体间进行传递，有效解决交易过程中的信息不对称问题，提高农产品质量安全水平。由此可见，以批发市场为核心构建贯贯穿农产品供应链始终的质量安全追溯系统能最经济地获取最大的追溯效力。该体系包括生产基地注册登记、政府审核监督、基地信息汇总、农产品追溯编码以及消费者溯源查询等五个内容，农产品生产、流通环节中的主体都集中于批发市场，将各种流通渠道化整为一，同时提高了农产品生产者和消费者的安全意识，强化了基地自身监测与消费维权。在促进上述农检外测环境优化的同时，也保证了基地检测与政府监管衔接有序有力，节省了农产品质量安全追溯体系的运行成本，并且能够快速有效地查询到出问题的原料或加工措施，由此来进行农产品召回，实施有针对性的惩罚措施，由此来提高农产品质量水平。

本文作者：郑亮张慧工作单位：灌南县农产品质量监督检测中心