对畜牧强省战略的认识

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湖北省要成为农业强省，这是胡总书记对湖北的嘱咐和重托。建设农业强省，畜牧业必须先行，已成为全省上下的共识。如何挑起这副重担，率先实现畜牧强省的目标，湖北畜牧人在大干快干的同时，更要细思深思，准确把握畜牧强省的内涵和实质，科学定位建设目标，理性分析发展现状，扬长避短，找准突破口，力争早日完成这一历史使命。

1对畜牧业强省的内涵和特征的认识和理解

“畜牧业强省”五个字，包涵三层意思：一是畜牧业，二是强，三是省。

畜牧业：是一种产业的形态，有三个方面的涵义。首先，畜牧业是农业的一部分，相对于种植业和水产业，畜牧业有自己的特征和发展规律。近几年，湖北省畜牧业在规模化、标准化上发展较快，就充分体现了畜牧业的自身特性；其次，在全国畜牧系统，相对于其他区域，有不同的比较优势、比较特色和比较劣势；三是在畜牧业内部，必须力求各子产业基于优势、特色和结构上的一种相对、合理的均衡发展。

强：是一种强度状态，既有量的状态，也有质的状态，是在充足的量的基础上体现的质的状态，是量和质的高度统一和融合。强，是一个相对的概念，它有几个比较优势。与自身比较，是由相对较弱向强的一种嬗变；与其他产业比较，是畜牧业能够充分利用资源，充分发挥优势，比较效益更高的一种能力；与其他区域比较，是突出优势、克服劣势，提高市场竞争力，扩大市场份额的一种表现。

省：是一种区域状态。从全国范围来看，与其他省市比较，基于不同的地域、气候、环境、产业基础，产业发展由相对较弱向相对较强乃至在全国领先的地位转变；从全省内部来看，是各市、州、县发挥各自的优势和特色，总体推进，相对平衡的一种发展状态。

畜牧业强省的特征，外在表现为六个强。一是保障供给能力强。主要畜禽产品产量位居全国前列，人均占有量排名靠前，保障市场供给能力强。二是资源利用能力强。畜牧业内部结构不断优化，在立足资源禀赋的基础上，畜禽产品产量与土地、水、环境、气候、饲料等资源基本匹配，产业结构基本均衡，既有突出的优势，又具备鲜明的特色。三是市场竞争能力强。主要畜禽产品产量在全国市场份额不断提升，市场竞争能力不断提高。四是为农民增收贡献能力强。充分发挥畜禽产品增量发展的优势和能力，养殖效益不断提高，为农民新增收入的贡献能力越来越高。五是支撑保障能力强。在动物疫病防控技术、畜产品质量安全保障、政策资金项目投入，以及金融、信息、物流等生产性服务业方面都有较强的支撑能力。六是可持续发展能力强。畜牧业抵御自然灾害能力强；畜产品市场价格监测体系完善，规避、调控市场风险机制完备；重大动物疫病防控机制健全，重大动物疫病平稳可控；畜牧产业发展与环境保护有机协调，可持续发展能力强。

特征是外在的表现，畜牧业强省的内涵则反映畜牧业发展的内在规律和总体趋势，决定了畜牧业发展的方向，包括五个方面：

（1）从发展理念上看，畜牧业强省是以第一产业为载体，但是超越第一产业，充分融合现入品工业、现代加工业、现代物流业以及金融、信息等现代服务业，是一、二、三产业高度融合的现代畜牧业。

（2）从发展方式上看，正逐步从传统的家庭经营式、分散的养殖方式过渡到目前的基本实现规模化、逐步推进标准化，再发展到在规模化基础上实现标准化的生产方式的根本转变，最终形成具有湖北特色的标准化生产体系。

（3）从发展形式上看，畜牧业生产从边缘化、副业化转变到专业化、组织化上来。专业养殖户依靠畜牧业获得的收入应超过总收入的60％以上；养殖户从分散、独立的养殖主体向以产业协会、专业合作的组织化形式转变，市场主体抗风险能力得到根本性的提高，80％的养殖户都实现组织化。

（4）从发展动力上看，实现资本、科技的双轮驱动。资本是产业发展的前提，科技是产业发展的脊椎。科技动力方面，从传统经验式的养殖转变为科技对产业的全面武装，科技贡献率提高到70％以上；资本动力方面，养殖户从自我积累、简单投入向产业积累资本、工商资本投入齐头并进转变。为此，我们要仔细算一笔帐，即实现湖北省既定的5000万头猪、10亿只鸡的发展目标，80％以上按照设施农业、按照规模化、标准化的养殖方式，需要多少资本存量？目前已经在畜牧业上的资本投入是多少？中间差多少？算好这笔帐，向社会交待这笔帐，对今后吸引外来资本、社会资本的投入，意义非常重大。

（5）从发展目标上看，从以满足市场有效供给为主的生产性指标体系，向既重数量保供给，又重质量、重效益、重为农民增收能力提高的综合性指标转变，实现以建设高效农业为核心内涵的畜牧业强省。

2湖北省建设畜牧强省的优势和劣势分析

2．1优势方面

（1）与全国同行业比。①资源条件好。湖北畜牧业生产资料和畜禽品种资源丰富，发展条件得天独厚；畜牧科技力量雄厚，技术推广机构健全、体系完善，智力支撑系统完整。②生产水平高。相对于全国来说，湖北省的生猪和蛋鸡产业生产水平较高。③养殖标准高。湖北规模化养殖位于全国前列，标准化养殖在全国领先，特别是以生猪“150”等为代表的家庭式标准化养殖模式在全国一枝独秀。④发展环境好。对资本的吸引力逐渐增强，正在形成资本竞相投入的洼地。⑤产业化势头猛。湖北省产业化起步较晚，基础薄弱，但近年来以襄大、同星、神丹等企业为代表，产业化发展势头迅猛，后劲十足。

（2）与本省其他行业比。①增量发展的资源相对丰富，发展的空间较大。②相对于其他产业，标准化、规模化养殖水平相对较高。③队伍建设相对较好，建立了较为完整的行政管理、综合执法、技术服务三支队伍，应急反应能力相对较强。

2．2劣势方面

（1）与全国同行业先进水平相比。①总量上争先进位的压力大，在全国排名前五名的目前只有生猪出栏一项。②产业结构不优，特别是肉鸡产业，与山东、河南相比差距较大。③产业化龙头企业不强。本省龙头企业的竞争能力、市场影响力、产品的美誉度与外省龙头企业相比差距很大。④种畜禽的远虑和近忧，这个劣势也是全国普遍存在的。⑤专业合作组织发展数量不够，且不够规范。⑥产业发展省级投入不够，与部分好的省份相比差距较大。

（2）与省内其他行业相比。①在总量上缺乏在全国领先的大宗农产品，没有叫得响的品牌。种植业上有油菜子、水产业上有淡水鱼，均在全国排名第一，而湖北省畜牧业除了生猪排名全国第五，禽蛋加工和品牌全国第一，其他方面没有叫得响的品牌，与畜牧强省的要求相距甚远。②与粮食、茶叶等产业相比，畜牧产业化起步较晚，龙头企业较少。③畜牧业受市场和疫病的影响，产业发展的波动性相对较大。

3对建设畜牧业强省的重要领域和关键环节的认识

3．1从畜牧业发展产业链各个环节来看，要“抓两头、促中间”

湖北省畜牧业产业链中间相对较强，两头相对较弱。“中间”指的是生产环节；“两头”中前面的“头”是投入品工业，后面的“头”是食品加工业。在中间的生产环节，湖北省已经形成了一整套完整的运作模式，只需要按照既定方案加大措施推进发展。但是，投入品和食品加工业这“两头”是湖北省的薄弱环节，特别是兽药工业、饲料工业，在全国排位偏后，还不能满足本省需求。湖北省在兽药方面大约有60个亿的市场份额，而本省产值尚不足20个亿。“两头”发展滞后，反过来制约生产环节的发展。因此，从产业链的各个环节看，必须下大力气“抓两头”，通过“抓两头”，“带中间、促中间”。

3．2从产业内部各个品种的发展态势和发展潜力看，要充分发挥优势品种的市场价值，重点挖掘特色品种的潜在价值

建设畜牧强省，不可能全面开花，要有所强，有所不强；有所大，有所不大；有所为，有所不为。要突出生猪、禽蛋、肉鸡三大优势产业和水禽、草食畜牧业、蜂业三大特色产业，集中优势兵力，以此为突破点，推进畜牧强省建设。

生猪产业：生猪产业强省是畜牧业强省的基础和支柱，这是由湖北的特点和发展现状所决定的。要坚定不移地打造“千亿元的生猪产业工程”，形成5000万头的生猪生产能力。建设生猪产业强省，种源建设是基础。要不断巩固湖北省现有的种猪生产优势，进一步做好地方品种的保护、开发和利用。建设生猪产业强省，标准化生产是重点。万头猪场、中等规模猪场，包括农户散养，都要实行标准化。“十二五”期间，全省要力争建成1000个万头猪场，形成1500万～1800万头的生产能力；建成标准化“150”猪舍5万栋，形成1500万～2000万头的生产能力；加快对中等规模养猪场的标准化改造，形成1000万头的生产能力；不断探索建立农户散养的标准化生产体系，形成农户散养1000万头的生产能力。建设生猪产业强省，屠宰加工是突破重点。要着力抓好肉制品加工业以及相应的产品开发、市场开拓、品牌建设、品牌培育等问题，唱响湖北思乐“恩施土猪肉”品牌，推动宜城襄大生猪加工全产业链条建设，下大力气予以扶持、壮大本土企业。

禽蛋产业：湖北省禽蛋产业在全国优势明显，在养殖总量，规模化、标准化养殖、加工能力、产品研发能力、市场开拓能力、国际市场占有率、品牌建设、行业标准等方面均处于领先地位，拥有8个全国第一称号。禽蛋产业最有条件成为湖北省畜牧业强省建设的突破口，要率先提出建设禽蛋强省。“十二五”期间，要立足国际国内两个市场，再造一个百万吨蛋品大省。近几年，湖北省围绕做大做强禽蛋产业做了大量的基础性工作，包括成立禽蛋产业协会，在香港召开蛋品展销会，还要举办湖北蛋品文化节等。全方位为禽蛋强省建设造势、做铺垫。禽蛋产业现在面临难得的发展机遇，全产业链经营模式已经形成，关键是要抓好、抓落实。要切实把神丹、灵星、神地、宇祥等一批企业扶持好。

肉鸡产业：坚定不移地实行“肉鸡倍增计划”，使之成为畜牧业强省建设的重要增长点。与其他省份相比，湖北省肉鸡产业发展潜力最大。山东等肉鸡传统养殖大省因为前期养殖标准较低，密度过大，疫病防控压力大，造成养殖成本高，销价低，已很难拓宽发展空间。而湖北省从一开始就注重提高标准化生产水平，生产成本低、产品质量好、市场售价高，最具发展潜力。实现肉鸡“倍增计划”，要突出快大鸡、黄羽鸡、林下生态鸡三个重点品种，抓好龙头企业、专业合作社、标准化养殖基地三个重点环节，围绕同星、襄大、雨润、温氏等龙头企业，做好服务，帮助企业建立和完善产业链条。

以上三个优势产业是我们发展的重中之重，要优先保证其做大做强，同时还要抓好三大特色产业的发展。

水禽产业：实施“倍增计划”，特别是肉鸭产业要加快发展。目前湖北省肉鸭产业有加工能力，有知名品牌，有优良产品，有市场容量，还有市场潜力，缺的是养殖能力和科技水平（如夏季高温季节如何养好鸭的问题）。目前，新希望集团已经探索出了肉鸭标准化养殖模式，可以较好地解决夏季养鸭的问题。该集团计划在湖北按照投资1000万元建100万只肉鸭生产基地的模式，共投入3亿元，建3000万只鸭的养殖基地。我们将全力支持，搞好服务，并借机参与进去，推进湖北肉鸭产业的大发展。

草食畜牧业：实行“精品肉牛肉羊计划”和“百万吨优质奶计划”。湖北省草食畜牧业优势在于地方特色品种开发利用比较好，专业合作社发展势头比较好，重点地区领导重视程度比较高。我们要根据现有的政策支持能力，将这些产业做出特色，抓好品牌创建和市场开拓，在产品精深加工上做文章。在奶牛发展上，按照100万t奶的发展目标，做好两个满足，即满足本地的消费、满足加工产能。

蜂业：蜂业虽是一个小产业，产值不到10个亿，但在湖北是特色产业，在全国是优势产业。蜂业在湖北省有养殖传统，有加工能力，有知名品牌，有市场影响，有出口优势，薄弱环节是标准化养殖。发展养蜂业，重点要建立标准化养殖基地，要认真总结蜂业标准化养殖模式，在全省大力推广，率先在全国建成蜂业强省。

3．3从差异化发展策略来看，要以点带面，以局部促全局

建设畜牧强省不可能各个地方齐头并进，要根据各地自身的发展基础、发展条件、政策环境、工作积极性和工作能力等，有先有后，各个击破，通过发展重点地区带动全省。要以“湖北省现代畜牧业示范区暨畜牧业强市（县、区）创建”活动为载体，通盘谋划，将基础比较好的地方纳入规划，厅（局）、市（县、区）共建。省局先制定创建活动方案，市（县、区）按程序申报，经省厅（局）筛选批准后，省市共建。示范区要制定详细的实施方案，有具体的创建目标、任务和工作措施。经验收合格后，力争省政府授牌表彰。

3．4从生产要素的配置能力和对产业发展的支撑能力来看，要加大产业发展的“一大拉力”，提升“五大推力”，克服“四大阻力”

“一大拉力”就是畜牧业对各种生产要素的吸引力。高效畜牧业模式的总结和推广就是一种拉力，其本质就是用这种模式，畜牧业持续盈利能力强，经济效益好。我们今后工作的重点要加强这方面的研究，尽快将原有的标准化模式转换成高效模式。“五大推力”就是科技、资本、物流、信息、人才。科技方面，2012年中央1号文件就是谈农业的科技问题，我们现在有很多问题要研究。要着力研究如何提高良种供应能力、提高重大动物疫病防控能力、提高产品研发能力。资本方面，已经阐述的较多，有了资本产业才能发展，我们要通过各种手段，将产业资本、外来资本、引进资本、工商资本、社会资本等向产业聚集。物流方面，现代物流业是非常重要的生产力，要在武汉市建立一个大型的畜禽物流中心，加强冷链、运输、交易等体系建设。信息方面，现在我们的硬件装备已经初步建立，比如疫病远程诊断系统、市场监测预警系统等等，关键是要利用好，提高覆盖范围，充分发挥作用。人才方面，既要有推广人才，还有着力培育高端人才。省畜牧兽医局既是行政管理部门又是专业技术部门，没有成果，没有人才是不行的。今后，在人才培养方面要下大力气，既要注重培养管理型干部，又要注重培养专家型干部，培养学科带头人。要建立奖励、激励机制，鼓励干部多钻研业务，多出成果。“四大阻力”，即疫病风险带来的阻力，畜产品质量安全带来的阻力，环境污染带来的阻力，市场波动带来的阻力，这几个因素对产业发展起制约作用，稍做不好就会影响产业的发展。

3．5从畜牧业在大农业中的地位和作用看，要从循环农业的理念，研究饲料粮和畜禽粪污资源利用与环境保护问题

一是要加快推进种植业结构调整，加快由粮－经二元结构向粮－经－饲三元结构转变。2011年，饲料粮之一的玉米成了湖北省粮食增产的主力军，印证了这种调整趋势。雨润集团在全国拥有4000多万头生猪屠宰能力，尽管湖北占了接近三分之一，但仍不及近邻的河南省，重要原因之一就因为河南是玉米主产区，饲料便宜，成本低。湖北省必须尽快弥补这方面的缺陷。二是在畜禽粪污综合治理的过程中，要加大还田利用能力。一方面可以合理利用资源，避免资源浪费；另一方面还可以增加土壤有机质含量，避免土地板结，提高土地肥力。