农业产业咨询业发展问题及策略

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1概念和内涵

咨询是一个泊来语，英语写作“Consult”，它的第一层基本意思是向人求教、询问以便寻得资料和参考意见等；第二层基本意思是会诊、看医生；第三层基本意思是与人商量、商议。在中文的解释中，咨询就是“征求意见”。农业产业发展咨询指政府涉农部门，经营农业的相关企业或组织，在农业产业发展的问题上，向农业产业发展顾问、专家或专门从事农业咨询的机构征求意见并针对农业产业发展问题的产生、发展和解决，提供专业化的分析和行之有效的综合性解决方案及实施方法。农业产业发展咨询业具体说就是农业产业发展咨询等相关机构和团队以科技为依托，以信息为基础，综合运用农业产业发展科学知识、技术、经验、信息，按市场机制向政府涉农部门、经营农业的相关企业或组织等提供各种有充分科学依据的可行性报告、规划、方案等创造性智力服务，为解决政府部门、企事业单位，各类社会组织面临的农业产业发展的复杂问题提供帮助。

2存在的主要问题

（1）农业产业发展咨询意识不足。一是目前在云南，农业产业发展咨询意识还不够强，许多涉农企业尚未认识到农业产业发展咨询对农业发展所起的“倍增”作用，“借脑”、“融智”、借助社会综合配套服务“助我发展”的“导入”意识不足；二是一些已意识到农业产业发展咨询重要的“先行者”，则对购买农业产业发展咨询服务的对象和做什么样的咨询、达到什么样的目的、如何实施咨询意见、在咨询中如何配合咨询机构等许多问题都不是十分清楚，在相当程度上把做咨询作为宣传、炒作的手段。

（2）农业产业发展咨询业作为一个产业尚未定位。虽然云南农业产业发展咨询业已有了初步的发展，但农业产业发展咨询业从产业定位上看仍存在许多发展障碍，突出反映在以下方面：一是部分专业咨询公司注册难，要有相应的各级管理部门颁发的资质，才具有资格；二是国家并没有对农业产业发展咨询业给出一个准确的定义，国家统计系统也没有建立对农业产业发展咨询业的一整套准确、完整的统计指标体系；三是从社会层面看，新闻媒体对农业产业发展咨询业的报道经常概念不清，统计数据不准确；四是从农业产业发展的认识看，涉农企业及组织等对咨询业体系认识不足，在需要咨询服务时不知如何做，农业产业发展咨询企业对咨询业体系本身缺乏了解。

（3）农业产业发展咨询业支撑条件弱。一是农业产业发展咨询人员整体素质不高，行业队伍建设滞后。目前还缺乏农业产业发展咨询人才专门的培养基地和健全的制度，农业产业发展咨询人才的个体知识结构、群体知识结构、科学专业搭配结构及年龄结构都还很不合理，农业产业发展咨询的质量难以得到保证。二是农业产业发展咨询手段的现代化程度低，农业产业发展咨询企业管理水平不高。目前咨询机构普遍缺乏资金、信息库，信息网络的建设跟不上发展需要，农业产业发展咨询技术手段还比较落后，所提供的农业产业发展咨询服务个性化不够，不能完全满足客户的需要。三是农业产业发展咨询行业规范差、缺乏合理管理方法。尚未形成统一的行业管理，长期形成农业产业发展咨询机构少、各自为政的局面。

（4）农业产业发展咨询市场行为不规范。一是市场化程度不高。农业产业发展咨询企业获得咨询项目往往是依靠人缘、行政隶属关系或行业垄断优势。二是农业产业发展咨询项目形式不规范。突出表现为农业产业发展咨询项目合同谈判上无细节安排、无咨询人员具体要求、工作的阶段性目标不明确、咨询成果的操作性要求不确切、合同执行不严谨等。三是农业产业发展咨询费用确定无标准。农业产业发展咨询费用确定基于项目的来源，依项目完成所需必要成本之外的因素确定，而从农业产业发展咨询企业报价看，不同的农业产业发展咨询项目需要支付多少成本、税费也不十分清楚，缺乏合理的费率标准。

3云南农业产业发展咨询对策研究

（1）农业产业发展咨询服务内容要向深层次转变。农业产业发展咨询业最初的服务是简单劳动，比如帮助购买种子、询问种植（养殖）情况、农药化肥使用情况、农产品加工销售情况等内容。农业产业发展咨询业要转变到为解决涉农企业如何发展才能带动农业产业发展、为政府涉农管理部门决策农业产业发展服务层面上，最终为农民增收致富。针对农业产业发展前沿问题，如龙头农业企业打造、农业产业发展专业人才瓶颈、农业产业赢利模式、农产品品牌策略等，开展深入的咨询服务研究。

（2）农业产业发展咨询服务方式要向团队协作转变。农业产业发展咨询业最初的作业方式是个人作业，即企业创立者是专家型咨询人才，一个人带几个助手，靠个人智慧开展业务。农业产业发展咨询业要求要组成农业产业专业团队，如从事农业工作的注册工程咨询师、经济师、农业工程师、农业专家等，形成协同作战专业化运营的现代咨询业发展方式。

（3）农业产业发展咨询项目的获得行为要进一步规范。农业产业发展项目要进行可行性研究，要有相关国家颁发的具有咨询资格的企业才能进行研究。但在实际操作中，由农业产业发展项目主管部门来决定项目是否进行咨询或者是由谁家咨询企业来做，而没有从真正农业产业发展需求出发，进行可行性研究，最后的农业产业发展项目评审论证，也只是走一下程序，还是由项目主管部门领导决定立不立项。前期的咨询活动，从进行可行性研究到形成决策咨询报告过程，没有太大的实际意义，很多农业产业发展咨询企业，没有实际调研，只是根据项目实施单位提供的材料，按照格式规范一下，形成了可行性研究报告，无法真正起到决策参考作用。

（4）农业产业发展咨询企业或者机构有待进一步增加。目前云南具有国家建设部、国家发改委颁发的甲级资质咨询企业或者机构4家，难以满足农业产业咨询需求，阻碍了农业产业咨询行业的发展，咨询服务质量难以保障。

4结束语

农业产业咨询业的发展壮大有利于提高农业产业化发展的科学决策水平，促进农业产业化发展，使农业提质增效、农民增收。二者有良好的互相促进作用，如何充分发挥作用，有待进一步的研究。