农产品发展状况与策略

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农产品电子商务发展滞后于农业生产的发展速度，已经成为阻碍农业和农村发展，影响农民增收的重要因素之一。发展农产品电子商务可以从实质上解决分散的小生产方式与社会化大市场之间的矛盾，畅通农产品流通环节，促进农业和农村可持续发展。

一、发展现状

（一）电子商务平台初步建立

据黑龙江省农业信息中心统计，截至2010年底，全省13个市(地)、108个县(市、区)局域网和1000多个乡镇计算机信息终端的四级农业信息网络，全省13个市(地)都开通了12316三农服务热线；有7个市(地)、8个县(市)建立了“三电合一”农村信息化服务综合平台。全省专兼职信息员达到13600人，通过采用计算机网络、机顶盒、电视等多种形式，全省农业信息服务网络覆盖率97%以上，基本上建立了农产品电子商务的平台系统，并有效地利用该平台从事农产品电子商务活动，取得了比较明显的经济效益和社会效益。

（二）农村网民数量迅速增长

据中国互联网信息中心《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底我国网民已达5.13亿人，互联网普及率为38.3%；农村网民数量达1.36亿人，占整体网民的比例为26.5%；黑龙江省网民达1206万人，互联网普及率为31.5%；据推算黑龙江农村网民数量有300多万人，农村互联网普及率略高于全国农村平均水平，增长速度较快。

（三）涉农商务网站发展较快

据《2010中国农村互联网发展调查报告》显示，截至2010年底，全国涉农网站近2万个；中国互联网信息中心《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年底，中国网站总数为230万个，黑龙江省网站数为16668个；《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》显示全国农业网站数量达31000多家。据推算，黑龙江省涉农网站超过1500个，涉农电子商务网站200多个。

（四）电商政策环境不断完善

黑龙江省非常重视农产品电子商务问题，自2002年以来，先后在黑龙江信息港、东北网、黑龙江农业信息网等网站建立了绿色食品信息专栏，197家绿色食品企业全部在网上了信息。2006年省农委下发《关于做好农产品网络促销工作的通知》，确定了网络促销的目标和具体措施。《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》提出“：制定农业电子商务相关法律法规，加快制定农产品标准规范，加强交易双方的信用管理，积极发展以电子商务为导向的配送物流，完善农业电子商务体系”。

（五）电商人才培养初见成效

目前，黑龙江省有11所本科和22所高职开设了电子商务专业，在校生6102人，其中有8所农科类高职有电子商务专业在校生723人。通过几年的发展，已经按照电子商务网站设计、后台管理、网络营销服务等方向培养了一大批中高级技能型电子商务人才，为农村电子商务发展提供了人才和智力扶持。

二、存在问题

（一）认识不到位，观念落后

由于农业农村信息化发展处于起步阶段以及农村网民文化素质偏低、收入水平偏低，致使一些农业部门及农村网民对开展农产品电子商务的重要性认识不到位，缺乏足够的信心，如截至2010年12月底，农村网民购物使用率仅为20.1%，比城镇使用率低20.7个百分点，农村网民上网的主要业务并非电子商务，而是网上娱乐；涉农企业对应用电子商务所带来的巨大商机缺乏前瞻性的估计，认为农产品电子商务风险大、投资周期长，这种观念严重影响了农产品电子商务的发展。

（二）网站基础设施薄弱，安全存在隐患

受到农民收入影响，建立网站投入偏低，网络安全技术不够先进。电子商务主要通过互联网来实现的，而网络经常会受到各种病毒的攻击，威胁到网络的安全，还有网络上的间谍软件，会盗取网上银行账号和密码，再加上相关的法律法规不够健全，网络安全问题也成为影响农产品电子商务发展的瓶颈因素。

（三）农产品标准化程度低，影响交易

电子商务要求交易的产品标准化，便于用户了解产品信息，也便于生产企业按照标准化进行生产。我国已有涉农国家标准、行业标准4000多项，地方标准1000多项，但由于农产品各类繁多，品质复杂，导致农产品的标准化率很低，消费者难以在网络交易时对其做出客观评价，影响交易行为和效果。

（四）农产品物流配送体系不健全

农产品电子商务真正拥有物流配送体系的极少，像中国大米网、北大荒农产品电子商务交易平台等大型公司也是与其他物流公司合作进行物流配送或刚刚组建自己的物流系统，还没有形成完善的农产品物流配送体系。刚起步的农产品电子商务公司大多是以批发市场为基础发展起来的，品种多，生产单位小，组织化程度低，物流技术难度高。

（五）涉农网站数量少，且缺乏专业水准

目前，我国涉农网站虽然已近2万个，但仅占全国网站总数(230万个)的0.87%，比2008年降低了0.33%；而欧洲服务于农业的网站约占5%，美国达到14%。虽然黑龙江涉农网站超过1500个，但农产品电子商务网站仅200个左右，且网站缺乏专业水准，实用性不强。多数网站信息以宣传和信息为主，真正从事农产品交易的比较少，严重影响了农产品电子商务的发展。

三、对策建议

（一）转变观念，提高认识

政府要转变观念，出台有利于农民从事电子商务的鼓励性政策，同时加大对农产品电子商务的宣传力度，农产品电子商务企业也要做好相应的服务与交易工作，使广大农民真切感受到开展电子商务带来的巨大商机和益处，使广大农民真正认识到电子商务并不神秘，才能真正调动他们从事农产品电子商务的积极性。

（二）加大投入，建好平台

目前黑龙江省广大农民文化素质不高，缺乏信息化技术和信息化设备，加之居住分散、交通不便，自行建站从事农产品电子商务比较困难。因此，政府要加大投入，完善农产品电子商务网络基础设施建设，铺设好农产品电子商务发展的信息高速车道，加强商业性专业网站建设，鼓励以龙头农贸企业和农产品批发企业为依托，建立第三方农产品电子商务平台，以上为基点辐射周边区域，可以有效地为农户提供电子商务服务与支持，包括农产品需求信息、价格信息、物流配送、农资信息等。

（三）推行标准，建立体系

农产品具有品种多，级别多，地域差异大的复杂性特点，如果没有一套权威而完整的信息标准体系，用户很难有统一的语言和产品标准，很难有效地实现信息定位，因此要继续加强农产品标准化体系建设。目前黑龙江省已初步建立起以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础的农业标准体系，这些标准基本涵盖了我省农业产前、产中、产后主要过程和环节，但这并没有涵盖整个过程和所有环节，仍需进一步完善，并严格按照这些标准从事生产经营活动，推动上市农产品质量等级化、标准化、包装规格化。

（四）发展物流，加强物联

物流配送体系与物联网结合可以有效推动农产品电子商务的发展。因此。一是要尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用；二是要扶持一批农产品流通企业，特别在省外建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持；三是要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式；四是要认真研究农产品的包装技术，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度；五是加强物联网建设，畅通物流系统，保证农产品快速配送。

（五）培养人才，落地服务

黑龙江省发改、农业、财政、教育、信息等部门要综合研究农产品电子商务带来的巨大人才培养需求，制定各级各类人才培养培训计划，出台相应的政策鼓励人才落地，服务我省农产品电子商务发展。一是高等学校要加强电子商务与农产品结合的交叉性专门人才培养，强化应用能力和职业素质；二是组织信息部门、高校、知名企业开展信息化技术应用、商务网站建设、电子商务交易、网络结算等方面的培训，提高农民应用电子商务的能力；三是积极撮合并扶持组建各类农产品经纪人协会，使大批农民经纪人变成有组织的队伍，提高农民的信任程度，推进农产品电子商务的发展。