农业现代化道路剖析

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1昆山市发展农业现代化的意义

1.1城乡经济发展的需求

随着改革开放的深入推进，昆山市城乡经济得到迅猛发展，因经济发展特别是工业和服务业的用工需求，外来人口的增长压力越来越大。大力发展农业现代化，通过先进的科学技术在有限的土地资源上发展设施农业、高效农业，提高农副产品的产量、品质和经济效益，为市民提供本地的健康鲜活农副产品。

1.2传统农业转型升级的需求

2012年是全市农业基本实现现代化的决胜之年，当前是昆山市传统农业转型升级的关键时期，农业的发展凸显出以下问题：①随着工业用地和城乡一体化的发展需求，耕地面积逐步萎缩，复耕复种土地面积有限，配套设施和土地质量相对较差；②传统农业因生产效益较低，导致农民发展传统农业的积极性不高；③因工业的发展，农村资源环境相对较差，生产有机食品、绿色食品和无公害农产品等优质农产品的难度加大；④农业从业人员的年龄偏大、学历偏低，接受新技术和新事物的能力相对较差，影响高新技术的普及推广。以上问题严重阻碍农业的转型升级，必须通过大力发展农业现代化来解决。

2昆山市发展农业现代化的优势

2.1自然优势

昆山地处我国长江三角洲太湖平原，东靠上海、西邻苏州，得天独厚的地理优势适合发展粮食生产、果蔬花卉、水产养殖、观光旅游农业等；昆山属北亚热带南部季风气候区，四季分明，充足的光热雨水（年平均降水量1200.4mm，年平均日照时间1789.2h）极利于作物的生长。

2.2农业生产结构合理，区域经济逐步形成

各地积极调整产业结构，搞好农业区域规划布局，狠抓农产品基地建设，促进了农业向生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化方向发展，全市已建成五大特色产业群，即粮油加工、畜水产品加工、果蔬产品加工、营养保健食品、调味品与食品添加剂；同时重点建设“三带一中心”，即锦溪镇优质粮油产业带，张浦千灯特色果蔬、巴城特色葡萄等特色果蔬产业带，巴城高效名特水产养殖带、巴城蟹文化生态观光休闲带、淀山湖生态水产养殖等特种养殖产业带，玉山镇农产品集散交易中心。

2.3经济实力雄厚，基础设施较为完善

2011年昆山市GDP达2530亿元，按常住人口164万计算，人均GDP相当于23000美元，经济实力雄厚，消费群体较大，为农业发展奠定了经济基础、提供了消费市场。同时水陆空交通便捷，农业设施、通讯等配套齐全，为农业现代化的发展提供基本保证。

2.4政策保障优势

昆山市委、市政府高度重视农业的建设与发展，先后出台了“关于加快推进农村土地流转、促进农业规模经营的实施意见”、“关于深入推进全市富民强村工作意见的实施细则”“、关于加强规模农业所需配套设施用地管理意见”等多项惠农政策，加大资金投入力度，下达多项助农惠农措施，为农业现代化的发展提供重要保障。

3昆山市发展农业现代化的制约因素

3.1农业发展与资源约束的矛盾越来越突出

人增地减的趋势不断加剧，人均占有耕地面积大大低于全国人均水平，农业发展与资源约束的矛盾越来越突出。

3.2农业基础设施较薄弱

农田水利基础设施抗御自然灾害能力不强，农业生产受自然灾害的制约还较大。农业生产全程机械化水平不高，特别是产后先进适用的精选、包装、加工、烘干、保鲜等机械化水平还较低。

3.3农业资金投入相对不高

现代农业的发展不同于传统农业，高投入高回报是其主要特征之一，昆山市虽然经济发达，但投入农业发展的资金所占GDP比重相对较低，有较大的上升空间。

3.4农业科技水平和农民素质不高

农业科技进步贡献率和农业科技成果转化率还较低，农科教尚未有效结合，农技推广队伍不健全，农业劳动力素质差的状况未得到根本改变，难以适应农业现代化建设的需要。

4昆山市发展农业现代化应注意的问题

4.1切实搞好总体规划

按照高起点规划、高标准建设的原则建设农业现代化，杜绝盲目建设的现象发生，防止规划标准过低、变动频繁。

4.2处理好现代农业的经济功能、生态功能与生活功能之间的辩证关系

人多地少、经济落后是我国的基本国情。这决定了昆山农业发展应将经济功能放在首位，同时兼顾生态、生活功能。在实际工作中，要严禁强迫农民发展公益性农业，损害农民的利益。

4.3要分步实施，防止急于求成

昆山市应在重点发展现有农业的基础上，通过示范逐步发展。

4.4坚持可持续发展战略

加强农业基础设施建设和农村生态环境建设，坚持农业现代化、农村工业化、农村城市化同步推进，使农村3个产业同步发展。

5对策建议

5.1加强领导，统一规划

农业建设是一个复杂的系统工程，涉及到农业、水利、科教、环保、旅游等多个部门，需要建立一个工作机制，统一协调各单位各部门来建设农业现代化，确保农业现代化建设在统一领导协调下健康有序地进行；同时应制订农业现代化发展中长期规划，并把农业现代化的发展纳入经济社会发展总体规划，按规划分步有序实施。

5.2开展科学研究，提高科技含量

①建立农业、科研、教育相结合，生产、教学、科研一体化的体制，使科学技术与农业发展紧密结合。②加强农业方面的科研，解决一批农业生产中的技术难题，运用高新技术改造传统农业，推广应用一批农业重大科技成果。③培育、建设高效农业示范基地，给予其相应的政策优惠，促其发育、成长和发展壮大，使其起到带头示范的作用。④加强农民素质培训，通过长期开展实用技术培训、创业培训等培训班，努力培养一支有知识、勇于创新的新型农民队伍和一批农业企业家，使之成为建设现代化农业的“领头羊”。

5.3加强设施建设，改善生产条件

①加强水利建设，提高抗御自然灾害的能力。抓住重点，分步实施主要河道治理和建设，加快城镇防洪工程建设步伐；②加快标准农田建设，提高土地资源利用率和综合生产能力；③加大适用农机推广力度，提高农业机械化水平；④要加快以提高防灾抗灾能力为中心的水利工程建设和绿化工程建设，为农业现代化提供强有力的保障。

5.4加强环境治理，保护生态环境

农业现代化的健康发展离不开健康的生态环境，要发展农业现代化必须切实保护好农业资源和环境。①扩大宣传，加强环境监督，严禁工业“三废”未经环保处理直接排入大气、水源和土地；②健全农业生态环境监测的管理体系，加大执法力度；③加大投入整治农业生态环境污染，为农业现代化的发展创造更好的环境。同时，建议政府在有关区域划出土地，用于发展现代农业项目，为广大市民提供观光旅游农业的场所。

5.5增加资金投入，给予政策扶持

昆山的经济水平基本达到欧美中等发达国家水平，已具备“反哺”农业的经济基础，但对于农业发展的投入比例却少于上述国家，建议政府加大资金投入力度，优先支持农业适度规模经营的发展需求；优先支持农业专业化服务组织的发展需求；优先支持农业龙头企业、大型高效农业示范基地的发展需求；优先支持农业产学研的发展需求。